التحديات التي تواجه قطاع المياه في دول مجلس التعاون

1. التحديات التي تواجه قطاع المياه في دول مجلس التعاون أ. د. عبدالعزيز بن سليمان الطرباق أستاذ الهيدرولوجيا وموارد المياه جامعة الملك سعود الرياض – المملكة العربية السعودية Sixth ZayedSeminer 8 – 9 May 2013, Arabian Gulf Univ. Manama, Kingdom of Bahrain

2. محتويات العرض • شح الموارد المائية في دول مجلس التعاون. • تحديات متعلقة بصعوبة تلبية الإحتياجات المستقبلية. • تحديات إدارة الموارد المائية بفاعلية عالية. • قضايا أخرى. • دراسة جديدة مقترحة.

3. الظروف المناخية لدول المجلس • تقع في نطاق الصحاري • عدم انتظام الإمطار في الزمان والمكان (معظم مناطق دول المجلس أقل من 100 ملم/السنة)، معدلات بخر عالية (أكثر من 3000 ملم/السنة) • استحالة وجود موارد مائية سطحية دائمة، وتعتمد على المياه الجوفية والمياه المحلاة بشكل رئيس، وبدرجات أقل على مياه الصرف الصحي المعالجة

4. حصة الفرد من المياه الطبيعية المتاحة في دول مجلسالتعاونمقارنة بمناطق العالم (Arab Water Council, 2006)

5. مصادر المياه واستخداماتها في دول المجلس (2008) مياه الصرف الصحي المعالجة 1.9% المياه المحلاة 9.2% الضغوط الرئيسية المياه الجوفية 89% القطاع الزراعي السياسات الزراعية (الطلب على الغذاء) 85.5% نمو السكان والتحضر وأنماط الاستهلاك القطاع البلدي 2.5% 11.8% القطاع الصناعي في نمو مستمر!

6. مصادر المياه الجوفية في دول المجلس • متكونات المياه الجوفية (الطبقات الجيولوجية الحاملة للمياه) • طبقات ضحلة متجددة (معدل تغذية حوالي 3.5 مليار متر مكعب) • طبقات عميقة غير متجددة (إحفورية)، تم تقدير مخزونها بحوالي 530 – 1260 مليار متر مكعب (؟) • استنزاف متسارع وتلوث بسبب الأنشطة السطحية (زراعية وبلدية) للمياه الجوفية الضحلة المتجددة في جميع دول المجلس بلا استثناء • تعدين مكثف للمياه الجوفية غير المتجددة (أساساً لتلبية الطلب للقطاع الزراعي) • نضوب وتدهور مستمر (انخفاض المستويات المائية، تدني نوعية المياه بسبب التملح)، وتقلص مستمر للمياه الجوفية الصالحة للاستخدام • تأثيرات خسارة المصدر: إقتصادية، إجتماعية، بيئية، خسارة المخزون المائي الجوفي الاستراتيجي لحالات الطوارئ

7. المياه المحلاة في دول المجلس • توسع كبير في بناء محطات التحلية منذ منتصف السبعينات لتلبية متطلبات القطاع البلدي بالنوعية المطلوبة (تزود حاليا 56% من متطلباته) تطور طاقة التحلية في دول المجلس، 1980-2010 (والمتوقعة للعام 2016) مليار متر مكعب/العام GWI, 2010

8. تحديات التحلية • التكاليف المالية والاقتصادية • عبء مالي ثقيل على كاهل الموازنات الوطنية بسبب انخفاض نسب استرجاع التكاليف نتيجة للدعم العام غير الموجه • استثمارات هائلة بلغت اكثر من 25 مليار دولار حتى الآن • ارتفاع تكلفة إنتاج المتر المكعب من المياه المحلاة في دول المجلس (1-2 دولار أمريكي مقارنة بالمتوسط العالمي البالغ 0.7 دولار أمريكي) • تقنية مستوردة • لا تمتلك دول المجلس هذه التقنيات • انخفاض القيمة المضافة للتحلية لاقتصاديات دول المجلس Global Trends in MSF Cost

9. تحديات التحلية (مستمر) • استهلاك مكثف للطاقة يستنزف المخزون النفطي • تستهلك محطات التحلية مزدوجة الانتاج أكثر من 50% من استهلاك الطاقة الكلي في بعض دول المجلس استهلاك الطاقة في دول المجلس للفترة 2000-2009، والمتوقع للعام 2020 EIU, 2010)) في الكويت سيعادل استهلاك الطاقة لمحطات التحلية انتاج الكويت من النفط الخام (2.5 مليون برميل يوميا) بحلول العام 2035 Darwish, et al. 2010))

10. تحديات التحلية (مستمر) • التأثيرات البيئية • تلوث الهواء بسبب انبعاث الأكاسيد (خصوصا التي تستخدم النفط بدلا من الغاز) • تلوث البيئة البحرية والساحلية (صرف المحلول الملحي المركز والحار المتخلف عن عملية التحلية ومخلفات المواد الكيميائية المستخدمة) وأثرها على الأحياء والموائل توزيع محطات التحلية في الخليج العربي، نوعها وطاقتها

11. مياه الصرف الصحي المعالجة • معظم الدول تمتلك محطات معالجة ثلاثية ومتقدمة • تمثل مياه الصرف الصحي المعالجة 20-40% فقط من المياه البلدية • لا تزيد نسبة المياه المعاد استخدامها عن 12% من المياه البلدية المتوفرة، وحوالي 60% من المياه المعالجة • يتم الاستخدام في الري التجميلي والإنتاجي • يمكن أن تمثل هذه المياه مصدرا مائيا مهما مع وضع الضوابط والشروط المطلوبة لتقليل المخاطر الصحية والبيئية Domestic supply collected treated كميات مياه الصرف الصحي المجمعة والمعالجة والمعاد استخدامها مقارنة بالمياه البلدية المستهلكة (2005) reused

12. الموارد المائية الحالية • المياه السطحية: • بناء السدود واستخدامات المياه السطحية (1500 مليون متر مكعب). • المياه الجوفية: • المياه الجوفية المتجددة (940 مليون متر مكعب + 2000 مليون متر مكعب) • المياه الجوفية العميقة (مخزون 727.5 بليون متر مكعب) – نتائج الدراسات الجديدة. • مياه التحلية (1082 مليون متر مكعب) • مياه الصرف الصحي المعالجة (714 مليون متر مكعب)

13. استهلاك القطاع الزراعي للمياه • في الثلاثة عقود الماضية، دعت الحاجة إلى الاكتفاء الذاتي في المواد الغذائية الأساسية (الأمن الغذائي) دول المنطقة إلى تشجيع الزراعة عن طريق تقديم الدعم والحوافز • توسع كبير وضخم في الأنشطة الزراعية، مقترناً باحتياجات كبيرة من المياه، تمت تلبيتها أساساً عن طريق استخراج مياه المتكونات العميقة غير المتجددة • معدلات استهلاك مفرطة بالقطاع الزراعي بسبب • حفر الآبار غير المدروس وغير المقيد، وعمليات الحفر غير المشروعة • انخفاض كفاءة الري (30-45%) • زراعة المحاصيل عالية الاستهلاك للمياه • عدم وجود تعرفة لاستهلاك المياه الزراعية • غياب الرصد والمراقبة للكميات المستهلكة

14. زيادة المساحة الزراعية المروية بالمياه الجوفية في دول المجلس 1965 - 2002 KSA (LS) UAE (RS) Oman (RS) Kuwait (RS) Bahrain (RS) Qatar (RS) FAOSTAT, 2004

15. مُحددات الزراعة في دول المجلس • مُحدد المياه: محدودية المياه والتدهور المستمر في كمية ونوعية المياه الجوفية • مُحدد المناخ الزراعي:غير ملائم في معظم الدول، زراعة تقليدية (كفاءة ري منخفضة (30-45%)، معدلات بخر عالية • مُحدد الأراضي الصالحة للزراعة: محدودية الترب الزراعية، معظمها رملية قليلة الاحتفاظ بالمياه وغير خصبة، تتطلب استخدام مكثف للأسمدة • المنافسة الخارجية وتحرير التجارة: عدم وجود الميزة النسبية للقطاع الزراعي بدون الدعم الحكومي، وانخفاض جودة المنتج الزراعي • ضعف مساهمة القطاع الزراعي في الناتج القومي المحلي (أقل من 2%) • محدودية توظيف العمالة الوطنية ولا تمثل الزراعة حالياً فرص عمل للمواطنين

16. علاقة الطلب على المياه والزيادة السكانية والتنمية • تنمية متسارعة في مختلف النواحي الاجتماعية والعمرانية والصناعية والزراعيةمنذ منتصف سبعينيات الماضي وتحسن مستوى المعيشة • معدل نمو سكاني أكثر من 3% (من أعلى المعدلات في العالم) • زيادة متعاظمة في المتطلبات المائية السكان في دول المجلس مليون نسمة الطلب على المياه في دول المجلس مليار متر مكعب

17. استهلاك القطاع البلدي للمياه • سبب النمو السكاني والتوسع العمراني الهائل الذي شهدته دول المنطقة زيادة في متطلبات القطاع البلدي للمياه بمعدلات تفوق قدرة المصادر المائية المخصصة لهذا القطاع (التحلية) على الوفاء بها • تضخمت متطلبات القطاع المنزلي كذلك بسبب • عدم فعالية برامج المحافظة على المياه • عدم مشاركة المستهلكين • غياب أو انخفاض التعرفة على استخدامات المياه لا تمنع المستهلكين من الإسراف في استخدام المياه أو تبديدها • ارتفاع نسبة المياه غير المحسوبة وتسرب عالي من شبكات المياه البلدية • ارتفاع مستوى المعيشة وغياب الوعي المائي • ارتفاع معدل استهلاك الفرد (300-750 لتر/يوم/فرد)

18. استهلاك المياه الحالي (1430هـ) • القطاع الزراعي 15302 مليون م3. • الأغراض البلدية 2479 مليون م3. • الأغراض الصناعية 800 مليون م3. • المجموع 18581 مليون م3.

19. الإستهلاك المستقبلي للمياه • القطاع الزراعي. • التركيبة المحصولية المقترحة. • انخفاض الإستهلاك إلى 7729 مليون م3 بعد 15سنة. • الأغراض البلدية. • زيادة الإستهلاك بسبب النمو السكاني. • الأغراض الصناعية • زيادة بمعدل ثابت لتلبية احتياجات القطاع الصناعي.

20. التقدير النهائي للطلب الإجمالي على المياه حتى عام 1445هـ (مليون متر مكعب) والنسب المئوية لكل غرض من الأغراض

21. مقارنة العرض والطلب على المياه • تحديد الموارد المائية المستخدمة للأغراض المختلفة. • تحليل الطلب على المياه للأغراض الزراعية. توزيع الطلب للقطاع الزراعي على الموارد (مليون متر مكعب).

22. تحليل الطلب على المياه للأغراض البلدية توزيع الطلب على الموارد المائية المختلفة للأغراض البلدية (مليون متر مكعب).

23. تحليل الطلب على المياه في قطاع الصناعة توزيع الطلب على المياه للقطاع الصناعي للموارد المائية المختلفة (مليون متر مكعب).

24. الفجوة المائية المستقبلية • تحقيق التنمية المستدامة • الإعتماد على الموارد المائية المتجددة. • لابد من السحب من المخزون الإستراتيجي (الفجوة المائية) • الكميات التي تم سحبها حتى الآن (من المخزون)

25. حتى في السيناريو المتفائل • أكثر من 200 بليون متر مكعب. • يمكن أن تضخ خلال 15 عام فقط. • للسيناريوهات الأخرى • قد يتجاوز الضخ من المخزون المئات من البلايين من الأمتار المكعبة. • الفجوة المائية المستقبلية • خطورة الوضع في المستقبل. • تأمين مياه الشرب للمناطق الحضرية (خاصة الداخلية).

26. لمحاولة الوصول لنوع من التوازن بين الموارد المائية والإستهلاك، فإنه لابد من إتباع السياسات التالية: • تنمية الموارد المائية المتجددة وزيادة فعاليتها • تكثيف أساليب ترشيد المياه لكافة الاستخدامات • إصدار التشريعات والأنظمة الخاصة بقطاع المياه • تطبيق جميع بنود القرار 335 الصادر عام 1428هـ • اتباع استراتيجية للقطاع الزراعي تتناسب مع شح الموارد المائية • تنفيذ مبادرة الملك عبدالله للإستثمار الزراعي في الخارج بشكل سريع وفعال

27. الإدارة المائية المستدامة في دول مجلس التعاون • في العقود الثلاثة الماضية، وحتى وقت قريب: التركيز على سياسات إدارة العرض وزيادة الإمدادات المائية في وجه المتطلبات المتزايدة • زيادة السحب من المياه الجوفية، التوسع في بناء محطات التحلية، بناء السدود وحصاد الإمطار، وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي • أثبت أسلوب إدارة المياه عن طريق توفير الإمدادات اللازمة فشله في تحقيق أي قدر معقول من استدامة موارد المياه أو توفير الأمن المائي لدول المجلس

28. حالياً: وصلت معظم دول المجلس إلى قناعة بعدم إمكانية الاستمرار في هذا النهج، وضرورة إجراء: • إصلاحات في السياسات المائية مع التركيز على إجراءات إدارة الطلب والمحافظة • تحسين التدابير التشريعية والمؤسسية • نجحت الجهود في بعض الدول في تخفيض معدلات الاستهلاك بشكل عام بالنسبة للفرد في بعض الدول • لا يزال الاستهلاك الكلي للمياه في ارتفاع بسبب النمو السكاني المتسارع والطلب على المياه في قطاعي الزراعة والبلديات

29. أهم القوى الدافعة التي تهدد الإستدامة المائية في دول المجلس: • ضغوطات النمو السكاني المتزايدة • تعارض السياسات الزراعية مع الموارد المائية المتاحة • ضعف مستوى الإدارة المائية واتباع إسلوب إدارة العرض • انخفاض كفاءة استخدام المياه • عدم كفاية الوعي المجتمعي • الاستدامة المائية تتطلب إجراء إصلاحات كبيرة وجريئة في قطاع المياه للتعامل والتكيف مع ندرة المياه الحالية والمستقبلية (بناء القدرات المؤسسية واصلاح السياسات وتحديث التشريعات والتوجه إلى جانب إدارة الطلب والمحافظة والحماية)

30. تحسين مستوى الحوكمة (النهج التشاركي) لينتقل سلوك المجتمع من كونه جزء أساسي من المشكلة المائية إلى جزء رئيس في حلها (إنشاء مجتمع خليجي موجه مائيا) • رفع مستوى الاستثمارات المطلوبة في البحث والتطوير في مجال تقنيات الموارد غير التقليدية (التحلية ومعالجة المياه) لتقليل التكاليف الاقتصادية والبيئية وامتلاك التقنية • التعاون والتكامل بين دول مجلس التعاون والعالمين العربي والإسلامي في قضية الأمن الغذائي لتعزيز الأمن المائي

31. Development of a Unified Water Sector Strategy and Implementation Plan for year 2015 – 2035 for Gulf Cooperation Council of Arab Member States

32. Objectives • Ensure long-term availability of water for the development of the GCC society and people for many generations. • Develop an integrated water strategy for the GCC based on a multi-sector and multi-actor approach. • Provide guidance for the development of individual national water sector strategies and executive plans.

33. Objectives(continued) • Create economic benefits through the use of surplus water in the urban and industrial expansion without increasing the expected cost of water desalination. • Foster innovation within the sectors in the region and keep up with the evolution of modern technology. • Protect the environment and ensure sustainable development;

34. The Key Modules • MODULE 1 – Assessment of Current Situation • MODULE 2 - Review & Analyze Existing Water Strategy of each of GCC Member States • MODULE 3 - Formulation of a unified Water Strategy for the GCC • MODULE 4 - Alignment of Member States Water Strategies with the unified GCC Strategy

35. The Key Modules (continued) • MODULE 5 - Design an OSM to support unified water strategies for the GCC • MODULE 6 - Provide a Framework for Future Capacity building

36. MODULE 1 – Assessment of Current Situation • Gathering of General Source Information • Assessment and Analysis of Water Resources • Assessment and Analysis of Water Consumption • Assessment of Agriculture in the GCC countries • Review environmental concerns within the GCC

37. MODULE II - ANALYSE WATER STRATEGY OF MEMBER STATES • Evaluate current water strategy of each member states • Assess and Analyze Strategy Initiatives

38. MODULE III - FORMULATION OF A UNIFIED WATER STRATEGY FOR GCC • Formulation of Vision and Mission Statement • Best practice benchmarking and knowledge transfer • Main Elements of Water Sector Strategy • Define Key Performance Indicators • Design Unified Water Sector Strategy • Finalization of GCC’s Unified Water Strategy

39. MODULE III - FORMULATION OF A UNIFIED WATER STRATEGY FOR GCC (continued) • Development of Integrated Implementation Plan for Unified Water Strategy • Development of detailed communication roadmap • Develop emergency and contingency plans

40. MODULE IV – ALIGNMENT OF NATIONAL AND UNIFIED WATER STRATEGY • Refine GCC Unified Water Strategy • Design Strategy Implementation imperatives • Establish Strategy Development Process • Establish Strategic Planning Process

41. MODULE V - ESTABLISHMENT OF OFFICE OF STRATEGY MANAGEMENT (OSM) • Develop Organizational Blue Print • Selection of OSM Management • Selection of OSM Office staff • Establish Performance Measurement System

42. MODULE VI– PROVIDE A FRAMEWORK FOR FUTURE CAPACITY BUILDING • Development of national capacities working in the field of integrated water management

43. شكراً لكم Thank You For Listening