Política Exterior de Estados Unidos (8)

1. Política Exterior de Estados Unidos (8) Mtra. Marcela Alvarez Pérez

2. Guerra Fría • Etapas: • Parroquialismo (Truman) • Ortodoxia (Eisenhower/Dulles) • Unidad (Kennedy/Johnson) • Liberalismo (Nixon/Kissinger) • Fin de la Guerra Fría: Retorno al Conservadurismo/StarWars (Reagan)Nuevo Orden Mundial (Bush)

3. Truman y el Parroquialismo • Después de 1945: estadounidenses ya no pueden dar la espalda a asuntos internacionales • Carga de la defensa del “mundo libre”, surgimiento de un complejo militar-industrial encargado de asegurar los intereses americanos en el exterior • Mayor realismo sobre los asuntos exteriores: complemento a mayor conciencia sobre otros pueblos y países • Especialistas en PE urgían a americanos entender que las naciones no tienen amigos o enemigos permanentes: sólo intereses • El poder y auto-interés como ingredientes persistentes de la vida internacional: no la ley internacional o el bien moral • Muchos americanos normalmente indiferentes a eventos exteriores aceptaban la necesidad de desafiar las acciones soviéticas

4. En año y medio entre el fin de la WWII y la Doctrina Truman en marzo de 1947 se experimenta uno de los periodos más confusos de la historia diplomática estadounidense • Corrientes domésticas y externas cambiantes: estadounidenses entre la esperanza de una cooperación pacífica y temor de una guerra abierta • En lugar de cooperación asegurando reconstrucción y paz a través de UN las potencias se encontraban con intereses encontrados • Los estadounidenses eran alentados por un lado a verse dentro de un conflicto de vida o muerte con el comunismo y por el otro a mantener visiones de cooperación en el exterior

5. Truman: no hay contradicción en amar al vecino y vigilarlo al mismo tiempo—acomodación americano-soviética • Razón de agresividad rusa: sus expectativas de una depresión y desorden de posguerra en EEUU—una América económicamente sana y unida alentaría a Rusia a llevarse bien (parroquialismo) • las relaciones satisfactorias con Rusia se evaporaron con el fin de la guerra • Los soviéticos ya no dependían de EEUU por suministros y tomaban una actitud más agresiva en cuestiones políticas y territoriales • El hecho de que había diferencias fundamentales entre EEUU y la URSS se vuelve obvio para los americanos • Invierno 1945-46: eventos que persuaden a mayor número de americanos que la URSS está menos interesada en auto-determinación y seguridad colectiva que en expansión ilimitada—amenaza a la supervivencia de los EEUU • Dominación continua sobre Polonia y los Balcanes; declaraciones públicas de Stalin sugiriendo una guerra eventual entre capitalistas y comunistas; circulo de espías canadienses buscando secretos de la bomba atómica; mantenimiento de tropas soviéticas en Irán y Manchuria

6. Telegrama Largo (febrero 22, 1946) George Kennan, Chargéd’affaires en Moscú: justificaciones para la creciente sospecha de que la URSS no veía oportunidad de compromiso con occidente, y dirigida a destruir instituciones democráticas por medios externos e internos • Administración Truman declara intenciones americanas de defender la Carta de las NU contra agresión • Truman avala tácitamente dicha postura al estar presente durante discurso de Winston Churchill en Missouri— “Desde Stettin en el Báltico hasta Trieste en el Adriático, una cortina de hierro ha descendido sobre el continente” • A pesar de simpatía hacia la propuesta de una alianza anglo-americana contra Rusia, había mucha oposición en EEUU para aceptar dichas ideas abiertamente • A lo largo de 1946 Truman nunca condenó públicamente la política soviética • No sólo evita condena abierta sino se siente obligado a continuar esfuerzos de acomodación, especialmente sobre el poder atómico • Plan Baruch: urgía control de la energía atómica a través de agencia internacional dominada por EEUU—rechazado por los soviéticos • Pueblo americano: satisfacía sus deseos de continuar con esfuerzos de cooperación global

7. A pesar de tensiones crecientes con Rusia entre 1945-46 los americanos continuaban deseando acomodación con Moscú • Febrero 1947: Gob. británico informa a EEUU que problemas económicos internos provocarían suspensión de ayuda económica y militar a Grecia y Turquía—volviéndolos vulnerables al control comunista. • Percibido no sólo como amenaza a MO sino a gobiernos pro-occidentales en Europa y eventualmente a EEUU • Truman apela al congreso: describe la situación como conflicto ideológico entre dos formas de vida—libertad y totalitarismo—reconocimiento de que los regímenes totalitarios impuestos a los pueblos libres por agresión directa o indirecta socavan las bases de la paz internacional y por consiguiente la seguridad de EEUU • Doctrina Truman “debe ser política de los EEUU el apoyar a los pueblos libres que resisten intentos de subyugación por minorías armadas o presiones externas”

8. Deseo continuo por armonía universal expresado en el Plan Marshall: primavera 1947 recuperación económica europea más lenta de lo esperado—oficiales estadounidenses temerosos de que esto lleve a Europa hacia los soviéticos, y reduzca comercio americano • Admon. Truman traza planes para programa de recuperación: propuesta no en lenguaje de anticomunismo como la Doctrina Truman, sino como plan para restaurar la salud económica de toda Europa • Tensión en el país entre temores combativos y esperanzas universalistas: debate entre George Kennan y Walter Lippmann sobre asuntos internacionales • Kennan pública en ForeignAffairsbajo seudónimo “X” explicando que el comportamiento soviético no era producto de necesidades racionales de seguridad formadas por la historia rusa, sino la expresión de una ideología mesiánica marxista-leninista y un sentimiento paranoico de inseguridad • Los soviéticos estaban comprometidos con un inexorable impulso por el poderío mundial y solo podrían ser “contenidos por la aplicación hábil y vigilante de una contrafuerza aplicada en una serie de puntos geográficos y políticos constantemente cambiantes”

9. Walter Lippmann: urgía a los americanos entender que una acomodación con Rusia dependía de reconocer su dominio en Europa Oriental • disputa el análisis de Kennan en serie de artículos: interpretación errónea de las intenciones rusas • Más producto de la historia rusa que de ideología Marxista: abiertos a un acuerdo político en Europa que podría apaciguar la GF • Debate finaliza en invierno 1947-48: • La mayoría se rehúsan a escuchar a Lippmann: esperanza de que el país pudiera conseguir la armonía dentro y fuera—rechazan hechos elementales de las intenciones soviéticas • los eventos persuaden a mayoría de americanos que el conflicto será lo que impere: en febrero de 1948 la URSS convierte a Checoslovaquia al comunismo

10. Reacción intensa en EEUU: Acciones soviéticas sugerían que pretendían expandir su esfera de influencia y que EEUU necesitaba mantenerse firme para no perder Europa Oriental • Entre 1948-1950 serie de cargos sensacionalistas contra líderes comunistas, Judith Coplon del Depto. de Justicia, 2 ex miembros del Departamento de Estado y los espías Julius y EthelRosenberg: se crea atmósfera en la que muchos creían que reveses en el exterior (detonación de bomba atómica soviética y victoria comunista en China) eran el resultado de subversión en EEUU • Senador Joseph McCarthy anuncia en febrero de 1950 que son las acciones traidoras de personas al interior las que colocan a EEUU en situación de impotencia: particularmente el Departamento de Estado infestado con Comunistas • China se había perdido por su culpa: influencia a Truman a pelear en la guerra de Corea

11. 24 de junio 1950: CN lanza ataque a través del paralelo 38 sobre CS. • Truman decide defender a CS militarmente • Suposiciones parroquialistas como influencia central de la decisión de guerra de cruzar el paralelo 38 y unificar Corea • Sept. 1950: fuerzas de UN empujan al ejército norcoreano sobre el paralelo 38 y se abre el camino para unificación militar— decisión basada en la suposición equivocada de que la China comunista no vería tal acción como amenaza a su seguridad (a pesar de advertencias de Pekín) • Líderes estadounidenses asumen que los chinos veían al mundo en la misma forma que ellos: no tenían nada que temer de EEUU pero si mucho que preocuparse de Rusia • Involucramiento en la Guerra de Corea logra cambio dramático en el humor nacional: de recriminación por subversión interna y derrota exterior a apoyo entusiasta por la audaz acción presidencial • Los americanos se rehusaron a ver que la conquista y unión de CN a CS prometía intervención china en la guerra

12. Influencias parroquialistas también impiden a EEUU terminar la guerra: una vez que China compromete grandes números de tropas al conflicto, el gobierno de Truman debía decidir si regresar a su objetivo original de defender a CS o buscar la unificación y derrota de China en una guerra más grande • Segundo objetivo: se corría el riesgo de alienar a los aliados europeos, comprometer grandes fuerzas en Asia, debilitar el poder americano en Europa, y tal vez provocar una WWIII—la administración decide hacer de Corea una guerra limitada • Gral Mac Arthur y republicanos critican al gobierno: estrategia de “Asia Primero”, sin “apaciguamiento para el comunismo” y “ningún substituto para la victoria” • Asuntos domésticos: MacArthur apela al público ya que el punto muerto en Corea—empezado en 1951—frustraba a la población y creaba cierta hostilidad contra Truman y sus partidarios • Este humor de la población inhibe a Truman de buscar un acuerdo negociado y un acercamiento con China: Truman demasiado débil políticamente para hacer la paz, no podía llevar a cabo bien la guerra porque los riesgos eran muy altos • Dilema resuelto con la elección de Eisenhower: firma armisticio que acepta partición de Corea y una paz sin victoria porque él había sido comandante victorioso en WWII y republicano

13. Periodos de Truman: de los más tumultuosos en la historia americana • Tradiciones de seguridad “gratis” relativa y aislacionismo militar y político llegan a su fin • Involucramiento sin precedente en Europa, Medio Oriente, Asia: se proyecta el poder estadounidense a cada rincón del mundo y esto conllevaba compromisos militares, económicos y políticos • El humor de las masas permanece en gran parte intacto: dominado por un impulso de investir los asuntos exteriores con significados domésticos, o hacer acciones externas extensiones simbólicas de preocupaciones internas • Entre 1945 y 1952 se pierde el sentimiento de unidad nacional y orden obtenidos con la guerra y el NT: acosado por el McCarthysmo y la Guerra de Corea el país se vuelve a sentir dividido • Consecuencia: periodo de nueva armonía general en que la nación enfatizaba en las similitudes y se persuadía de que las divisiones sobre valores fundamentales se habían terminado • Búsqueda de una vida simple y homogénea se convierte en insistencia sobre la conformidad como estilo nacional

14. Eisenhower, Dulles y la “Ortodoxia” • Cambio fundamental: sociedad industrial de abundancia—el consumismo reemplaza al trabajo y producción como principal objetivo de la vida diaria • Cambio en el carácter americano: del énfasis en el individualismo a preocupación con la identidad grupal • Vida y trabajo en una sociedad aglutinada en grandes unidades: 1960 70% de la población vive en las ciudades, trabajo en grandes empresas, sindicatos, etc. • Individuo psicológicamente dependiente de los otros para discernir el significado de la vida

15. PE como reflejo del conformismo, racionalización y refuerzo de la orientación hacia el “otro”: estadounidenses culpan a una exagerada amenaza comunista, descrita en términos “apocalípticos” de esta sensación de temor • Predilección por ver la amenaza comunista en todos lados: estimulaba la unidad, patriotismo y conformidad • Como en la vida doméstica sólo una forma de ver al mundo externo: contienda entre la luz y la obscuridad, opresión y libertad, bien y el mal—uno de los dos lados eventualmente debía ganar • Eisenhower y SoS John Foster Dulles: la PE debía ser clara, consistente y confiada, una política global coherente—la ortodoxia de Eisenhower y Dulles permanecerá durante los años 50 virtualmente sin cambios

16. Primer periodo: la diplomacia de E-D en Europa se observa como un juego de moralidad virtudes de unirse contra el malvado comunismo enfocado en la dominación mundial • Primer objetivo de Eisenhower: prevenir divisiones dentro de la OTAN, como intentaba conseguir la propaganda comunista • Recordar a los aliados que sólo había futuro real para el mundo libre en la seguridad colectiva.

17. Serie de mensajes en 1953 hacia los soviéticos: enfatizando la moralidad de la cooperación internacional para control de armas y pacificación • Discurso ante UN: propone almacenamiento de materiales nucleares con propósitos pacíficos— “atomsforpeace”—programa bajo el cual EEUU y la URSS podían cooperar para utilizar la energía atómica con fines constructivos • La sugerencia ponía el peso moral sobre los soviéticos para unirse a un esfuerzo mundial por la paz • Eisenhower no esperaba que la URSS aceptara sus propuestas: principal beneficio en la unidad moral que crearía dentro de EEUU y el resto del mundo libre

18. Muerte de StalinGeorgiMalenkov anuncia su interés en coexistencia y competencia pacífica con los EEUU • Eisenhower demostraciones de buenas intenciones como condición para una reunión: tratado de paz con Austria, libertad de miles de prisioneros de guerra, Alemania unificada con elecciones libres y secretas, e independencia completa para naciones de Europa Oriental • Temor por respuesta soviética positiva debilitamiento de resolución europea de comprometerse con una Comunidad de Defensa Europea y rearmar Alemania

19. Pedían una conformidad soviética con los estándares occidentales como requisito para el diálogo: aceptación de los valores americanos • Elecciones libres, independencia completa, reducción de armas, átomos por paz: símbolos y expresiones de la vida americana que desde la perspectiva Rusa habrían dañado su seguridad • Objetivo de fondo: no tanto entrar en platicas sino insistir en que la URSS se volviera más como EEUU

20. Verano 1955: Eisenhower se ve obligado a reunirse con los soviéticos—Unión de Europa occidental, Alemania rearmada e integrada a la OTAN—se reduce la probabilidad de que las pláticas eliminaran los planes de defensa europeos • EEUU: McCarthysmo se estaba extinguiendo  contaminación por contacto con los comunistas • Desarrollo de la bomba H por ambos países: no había otra alternativa real para la paz y se tenía que intentar establecer diálogo

21. América, como nación moralmente superior, esperando convertir a la URSS al tipo de paz estadounidense: tres objetivos principales inalcanzables • Alemania unificada, militarizada y segura dentro de la OTAN • Seguridad para Europa: reducir las tropas soviéticas en Europa central y relajación del control soviético en los países de Europa oriental • Nivelar y controlar armamentos, con EEUU manteniendo una superioridad y supervisión de las armas nucleares

22. Reflejo más de actitudes estadounidenses que realidades rusas: perspectiva americana—no se debía negociar con los soviéticos sino convertirlos • “intransigencia” soviética demostrarle al resto del mundo la superioridad moral americana • No espacio para negociación con opositores: si los soviéticos no se atenían a los estándares de comportamiento adecuado, serían condenados por la comunidad Internacional • Política estadounidense en MO ilustra la idea de que la conformidad y ortodoxia al interior establecían los estándares para la PE al exterior

23. 1951: PM Muhammad Mossadeq—anticomunista y nacionalista—preocupado por el bienestar de su pueblo: E-D lo ven como abriendo el camino al comunismo en Irán • Pide ayuda económica a Eisenhower para estabilizar al país: lo rechaza y aprueba un plan de la CIA para reemplazarlo con un líder más “confiable” • Base de sus acciones: suposición automática que cualquier gobierno no pro-americano era o se volvería hacia el comunismo • Se fomenta una confusión entre el nacionalismo militante y el marxismo-leninismopolítica estadounidense en el tercer mundo

24. GamalAbdelNasser pide venta de armas (1955): • Eisenhower cancela la oferta de financiamiento para Aswan pensando que la URSS no podrá ayudar, humillando a los soviéticos y destruyendo a Nasser • Nasser nacionaliza el canal para utilizar el peaje para financiar la presa • E-D practican una visión “de túnel”: sólo podían ver la amenaza soviética y comunista a los valores americanos, el MO en general y Egipto en particular quedaban fuera de su visión • Fines 1956: Crisis de Suez EEUU teme que dicha acción empuje a los árabes hacia la URSS • Eisenhower escribe a Churchill: “los soviéticos son el verdadero enemigo y todo lo demás debe ser visto en segundo plano contra esa verdad” “se debe llenar el vacío existente en el MO antes de que lo llene Rusia”

25. Enero 1957: Doctrina Eisenhower • Los líderes rusos, tanto los zares como los bolcheviques, habían buscado dominar al MO • para prevenirlo pide al congreso dinero para asistencia económica y militar para las naciones del MO, con el objetivo de preservar su independencia • y pide permiso para usar el poderío americano para defender a los países que solicitaran dicha ayuda contra la agresión armada de cualquier nación controlada por el comunismo internacional

26. Humor doméstico de los 1950s forma el pensamiento y políticas americanos hacia Asia • Conclusión de la G. de Corea: Eisenhower sube a la presidencia y se llevaban 2 años y medio de guerra sin un fin próximo—alto costo en vidas, dinero y tensión doméstica que hacía esta situación intolerable • Alternativas: negociar una paz honorable o lanzar una gran ofensiva para ganar la guerra • Hace de conocimiento Ruso, Chino y Norcoreano que si no hay progreso satisfactorio en las pláticas de paz EEUU utilizará sus armas sin inhibiciones e incluso podría llevar sus acciones militares más allá de Corea • Armisticio Julio 27 1953 • Experiencia en Corea mueve a la administración a comprometerse con una estrategia de defensa conocida popularmente como de represalias masivas

27. la estrategia expresa la convicción de que las guerras locales sólo eran parte de un empuje comunista por el dominio global • Represalias masivas: expresa la creencia de que los estadounidenses podían pensar en Asia y otras partes del mundo no occidental en la misma forma, y no como entidades separadas con problemas individuales, sino como objetos en una lucha mundial entre la libertad y el comunismo • Indochina: Eisenhower creía que una derrota francesa no sólo implicaría la pérdida de millones de personas y suministros estratégicos al control comunista, sino la victoria eventual del comunismo por el sudeste asiático

28. Primavera 1954: Francia pide a EEUU intervenir, Eisenhower se niega a menos que se asegure una acción unificada—al interior y al exterior • “la acción unilateral de los EEUU en casos de este tipo nos destruiría. Si intervenimos solos en este caso se esperaría que interviniéramos solos en otras partes del mundo” • Conferencia de Ginebra: declara derrota francesa y partición de Vietnam sobre el paralelo 17 • Eisenhower : esfuerzos para asegurar acción colectiva contra mayor agresión comunista en el sudeste asiático: se crea Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO) que reconoce la necesidad de enfrentar un peligro común

29. coalición simbólica  deseos estadounidenses por demostraciones de cooperación del mundo libre contra la amenaza comunista • América Latina: Eisenhower abandona intenciones racionales de poner más atención a AL y permite a su administración pensar en términos estrictamente pro y anti comunistas • Condiciones locales y no comunismo soviético lo que provoca movimiento en AL: Eisenhower sólo logra verlo como amenaza a la seguridad americana • Estadounidenses insistían en 100% americanismo, definiendo pueblos y acciones como “americanas” o “anti-americanas”: la administración ve en la misma forma al mundo

30. Revolución Cubana: empresas americanas 80% de las utilidades, 40% del azúcar, 90% recursos minerales, y control general sobre la economía determinando la cantidad de azúcar que podía entrar al mercado americano • Se marca a Castro como comunista: el grado de sus lazos comunistas iniciales es debatible, pero las tensiones con EEUU lo llevan hacia la esfera soviética • Febrero 1960 firman acuerdo comercial con Moscú, expandiendo su comercio con la URSS de 2 a 80% • Patrón de respuesta americana a “ataques” latinos al satus quo: la administración reflejaba el sentimiento nacional y parecía querer confrontaciones con adversarios comunistas que confirmaran la necesidad de unidad, patriotismo y conformidad al interior

31. Para la segunda mitad de 1957 Eisenhower se había formado una percepción relativamente fija del mundo y establecido una forma de responder a los problemas • Otoño 1957 los soviéticos disparan el primer Misil Balístico Intercontinental y los primeros satélites: se genera ansiedad y duda en EEUU • Se habla de cambio en el balance de poder hacia Moscú: Rusia era superior a EEUU en tecnología armamentista • Se exagera la fuerza soviética y su capacidad de dañar a EEUU para fomentar más uniformidad de pensamiento y propósito compartido • Necesidad compulsiva de ver a los soviéticos como agresores domina su segundo periodo presidencial

32. Al mismo tiempo Eisenhower accede a una conferencia cumbre con GB, FR, URSS: posibilidad de un tratado de prohibición nuclear y acuerdo en cuanto a Alemania lo alientan • Mayo 1 1960: 2 semanas antes de la cumbre los soviéticos derriban un avión espía U-2 sobre espacio aéreo ruso—se captura al piloto y evidencia de su misión • Khrushev en intento de salvar la cumbre declara su disposición a creer que el presidente no sabía del asunto

33. Dos opciones para Eisenhower: • pretender no saber nada del avión y poner en peligro las oportunidades de los republicanos en las elecciones—los demócratas lo acusarían de incompetencia— • Tomar el paso sin precedentes de aceptar la responsabilidad de un acto de espionaje y destruir la cumbre • La segunda opción era la única aceptable: prometía victoria política doméstica y le permitía contrarrestar a Khrushev: • Aceptación pública de responsabilidad por espionaje los soviéticos estaban obligando a los estadounidenses a tomar acciones desagradables pero necesarias

34. La URSS era una amenaza para los EEUU durante los años 50 y Eisenhower debía defender los intereses americanos y aliados de victorias soviéticas excesivas • EEUU reaccionaba de forma exagerada a dicha amenaza: la administración Eisenhower veía las acciones defensivas rusas como agresivas y uniformemente tornó el nacionalismo asiático, latinoamericano y del MO en ataques comunistas a la seguridad americana