Espacio Europeo de Educación Superior (Proceso de Bolonia) Universidad de Sevilla 24 de abril de 2009

1. Espacio Europeo de Educación Superior(Proceso de Bolonia)Universidad de Sevilla24 de abril de 2009 Pedro González López, Responsable de Educación Superior e Investigación de la F.E.-CC.OO. Miembro del Comité Permanente de Educación Superior e Investigación de la Internacional de la Educación Miembro del BFUG español

2. EEES / Proceso de Bolonia • Bolonia (además de una ciudad) es una idea. • Las ideas son susceptibles de ser interpretadas, odiadas, amadas… • La conclusión fundamental de esta presentación es que convengamos que Bolonia es sólo, y nada menos que, una idea de Europa.

3. EEES / Proceso de Bolonia Un poco de historia Érase una vez una persona o, mejor dicho, un grupo de personas que…

4. EEES / Proceso de Bolonia • Declaraciones y/o encuentros: • - Sorbona (1998). • - Bolonia (1999). • - Praga (2001). • - Berlín (2003). • - Bergen (2005). • - Londres (2007). • - Lovaina (28-29/04/2009).

5. EEES / Proceso de Bolonia • Declaración de la Sorbona (1998):Países participantes: Italia, Francia, Reino Unido y Alemania. • “Europa no es sólo la Europa del Euro, los bancos y la economía. Tiene que ser también la Europa del conocimiento.” • OBJETIVOS: • - Establecer un sistema de créditos común: EuropeanCredit Transfer System (ECTS). • - Establecer un Grado, un Máster y un Doctorado con posibilidades de transferencia de un país a otro. • - Favorecer la movilidad de estudiantes y profesores. • - Crear un EEES con identidades nacionales e intereses comunes en beneficio de Europa, sus estudiantes y, más generalmente, sus ciudadanos.

6. EEES / Proceso de Bolonia • Declaración de Bolonia (1999):(29 países entre ellos España) Austria, Bélgica, República Checa, Bulgaria, Estonia, Dinamarca, Francia, Finlandia, Alemania, Hungría, Grecia, Irlanda, Islandia, Letonia, Italia, Luxemburgo, Lituania, Holanda, Malta, Polonia, Noruega, Rumania, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia, Suecia, España, Reino Unido, Suiza. • “La Europa del conocimiento es un factor clave para el desarrollo social y humano como componente indispensable para consolidar la Europa de los ciudadanos.” • “La declaración de la Sorbona enfatizó la creación del EEES como clave para promover la movilidad ciudadana y de empleo y el desarrollo de todo el continente”. • “Las Instituciones Europeas de Educación Superior han aceptado el reto de construir un EEES y han aceptado los Principios Fundamentales de la Carta Magna Universitaria de Bolonia de 1988, dando máxima prioridad a la independencia y autonomía universitaria para asegurar que la educación superior y la investigación se adapten a los cambios, demandas sociales y a los abanicos científicos del conocimiento”.

7. EEES / Proceso de Bolonia • OBJETIVOS (Bolonia 1999): • - Establecer el EEES para promover el Sistema Europeo de Educación Superior por todo el mundo. • - Adoptar un sistema fácil y comparable de grados para promover el empleo de los ciudadanos europeos y la competitividad internacional del Sistema Europeo de Educación Superior. • - Adoptar un sistema basado en dos ciclos: El primero cursado en un mínimo de 3 años, y capacitador para el mercado laboral europeo. El segundo ciclo puede ser de máster y/o el grado de doctor. • - Establecimiento de un sistema de créditos (ECTS) para promover la movilidad estudiantil. • - Los créditos se pueden adquirir fuera de los contextos de Educación Superior, incluyendo el aprendizaje a lo largo de la vida. • - Promocionar la movilidad de estudiantes, de profesores, investigadores y del personal administrativo.

8. EEES / Proceso de Bolonia • - Promocionar la cooperación europea para el aseguramiento de la calidad con el punto de vista de desarrollar criterios y metodologías comparables.- Promocionar la necesidad del EEES considerando el desarrollo curricular, la cooperación institucional, la movilidad, y la integración de programas de estudio e investigación. • “Todo ello respetando la diversidad cultural, las lenguas, los Sistemas de Educación nacionales y la autonomía universitaria para consolidar el EEES.”

9. EEES / Proceso de Bolonia Conferencia Praga (2001): • CONTENIDOS: • - Implicar a toda Europa en el proceso. • - Aprendizaje a lo largo de la vida. • - Incorpora a las Universidades y a los estudiantes en el proceso. • - Refuerza la promoción del atractivo del EEES. • - La educación superior es un bien público y una responsabilidad pública. • - Avanza en acreditación y en aseguramiento de la calidad. • - Desarrollo de titulaciones conjuntas. • - Aplicación del EEES.

10. EEES / Proceso de Bolonia • Conferencia de Berlín (2003): “Realizando el EEES.”(35 paises + la Santa Sede)Nuevos miembros: Albania, Andorra, Bosnia-Herzegovina, Santa Sede, Rusia, Servia y Montenegro, Macedonia. • “ La dimensión del Proceso de Bolonia es incrementar la competitividad promoviendo las características sociales del EEES, potenciando la cohesión social y reduciendo las diferencias sociales.” • “La Educación Superior es un bien público y una responsabilidad pública y ha de continuar siéndolo.” • “ El EEES se beneficiará con las sinergias del Espacio Europeo de Investigación (EEI) creando las bases de la Europa del conocimiento.” • Se crean los procesos de balance (stocktaking) para las futuras conferencias. • “Preservando la diversidad cultural y la diversidad lingüística.”

11. EEES / Proceso de Bolonia • Se valora el trabajo realizado por: - Asociación Europea de Universidades (EUA).- Asociación Europea de Instituciones de Educación Superior (EURASHE) y- Unión Nacional de Estudiantes de Europa (ESIB). • - ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD: • “La CALIDAD de la Educación Superior ha de ser el corazón de la construcción del EEES”. • OBJETIVOS para el 2005: • - Dar una definición de las responsabilidades de los organismos e instituciones involucrados. • - Evaluación de los PROGRAMAS e INSTITUCIONES, incluyendo la valoración interna, la revisión externa, la PARTICIPACIÓN DE LOS ESTUDIANTES y la PUBLICACIÓN DE RESULTADOS. • - Un sistema de ACREDITACIÓN, certificación, y procedimientos comparables. • - Participación internacional, cooperación y trabajo en RED.

12. EEES / Proceso de Bolonia • “La Agencia Europea de Aseguramiento de la Calidad (ENQA) en cooperación con EUA, EURASHE y ESIB, desarrollará los estándares, los procedimientos y las guías del aseguramiento de la calidad y/o acreditación de agencias y organismos.” • - Estructura de GRADOS: Adopción de un sistema de grados basado en dos ciclos. Empezar la implementación en el 2005. • (Ejemplos: Decretos de Grado y Máster, Pruebas Piloto (Catalunya),...) • “Los ministros subrayan la importancia para la consolidación del proceso reforzar el diálogo con las instituciones; y entre las instituciones y los trabajadores.”

13. EEES / Proceso de Bolonia • - Promoción de la MOVILIDAD:“ La MOVILIDAD de los estudiantes, personal académico y el personal administrativo son las BASES para establecer el EEES.”OBJETIVOS:- Dar apoyo a los Programas Europeos de movilidad. • - Incrementar las ayudas y las becas.- Establecimiento del Sistema de créditos:“ La importancia del ROL que ocupa el ECTS para facilitar la movilidad estudiantil y el desarrollo del CURRÍCULUM INTERNACIONAL.”“ El crédito NO SÓLO se ha de TRANSFERIR, sino también ACUMULAR.”

14. EEES / Proceso de Bolonia Promover el EEES: ACCIONES: • - Promocionar los Programas COMPARTIDOS. • - Programas para la promoción de la DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA y su aprendizaje, para potenciar la identidad europea, la ciudadanía y el EMPLEO. • - Promocionar la COOPERACIÓN con otras áreas o espacios de otras partes del mundo. Aprendizaje a lo largo de la vida:ACCIONES:- Crear acciones para INTEGRAR esta actividad en la Educación Superior. • - Proveer de OPORTUNIDADES a todos los ciudadanos, teniendo en cuenta sus aspiraciones y habilidades para seguir los cambios del aprendizaje a lo largo de la vida.

15. EEES / Proceso de Bolonia • ACCIONES ADICIONALES:- Entender el EEES y el EEI como los dos pilares del CONOCIMIENTO y de la SOCIEDAD.- Enfatizar la importancia de la investigación, promocionar la INTERDISCIPLINARIDAD para incentivar la COMPETITIVIDAD europea.- Incrementar la movilidad doctoral y post-doctoral para la FORMACIÓN de los jóvenes investigadores.- Incrementar el ROL y la relevancia de las Instituciones de Educación Superior en la Investigación, la Tecnología, el desarrollo social y cultural y las necesidades de la sociedad.- Todo ello requiere un apoyo, incluido el FINANCIERO, de los Gobiernos y los Organismos Europeos.Más allá de Berlín: Expandir el proceso a los 40 países europeos.

16. EEES / Proceso de Bolonia • Bergen (2005): “ El EEES: consolidación de los objetivos.”(45 países) Nuevos miembros: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldavia, y Ucrania. • - El Sistema de titulaciones: • ACCIONES: • - Implementación a gran escala de la estructura de las titulaciones universitarias en dos ciclos. • Incluyen a los agentes sociales, entre ellos a la Internacional de la Educación, como miembros consultivos del proceso. • Situación actual: Más de la mitad de los estudiantes en la mayoría de los países. • - Creación de descriptores genéricos para cada ciclo basados en los RESULTADOS DEL APRENDIZAJE y las COMPETENCIAS. • Compromiso: Elaborar marcos estatales para que las calificaciones sean compatibles con el marco general de calificaciones del EEES antes del 2010 y empezar antes del 2007.

17. EEES / Proceso de Bolonia • - Aseguramiento de la calidad:Situación actual: queda mucho camino por recorrer, en especial en lo que tiene que ver con la participación estudiantil y la cooperación internacional.“Adoptamos los estándares y las directrices para el aseguramiento de la calidad en el EEES propuestos en la Red Europea para el Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior (ENQA).”- Reconocimiento de titulaciones y ciclos de estudio:Han ratificado 38 de los 45 países la Convenio sobre el Reconocimiento de cualificaciones de Lisboa (España no).“Vemos el desarrollo de los marcos estatales y europeos para las calificaciones como una oportunidad adicional de incorporación del aprendizaje a lo largo de la vida de la Educación Superior.”

18. EEES / Proceso de Bolonia • NUEVOS RETOS:- La Educación Superior y la Investigación:“ Reconocemos la necesidad de mejorar la sinergia entre el sector de la Educación Superior y otros sectores investigadores a través de nuestros países respectivos y entre el EEES y EEI.”“Consideramos que la carga normal de trabajo del tercer ciclo en la mayoría de los países correspondería a 3-4 años a tiempo completo”“Instamos a las Universidades a garantizar que sus Programas de Doctorado promuevan la formación INTERDISCIPLINARIA y el desarrollo de unas COMPETENCIAS transferibles, satisfaciendo las necesidades del MERCADO LABORAL más amplio.

19. EEES / Proceso de Bolonia • - La dimensión SOCIAL del EEES:“La dimensión social incluye medidas adoptadas por los gobiernos para ayudar a los estudiantes, especialmente los pertenecientes a grupos socialmente desfavorecidos, en aspectos financieros y económicos, y para ofrecerles servicios de orientación y asesoramiento destinados a ampliar su acceso.”- Movilidad:“Corroboramos nuestro compromiso para facilitar la transferibilidad de becas y préstamos, a través de la acción conjunta, con el objetivo de hacer real la movilidad dentro del EEES.”

20. EEES / Proceso de Bolonia • OBJETIVOS 2007:- La implementación de los estándares y las directrices para el aseguramiento de la calidad propuestos en el informe de la ENQA.- La implementación de los marcos estatales para las cualificaciones.- El reconocimiento de titulaciones conjuntas, incluidos el máster y el doctorado.- La creación de oportunidades para unas vías de aprendizaje flexibles en la Educación Superior, incluidos los procesos para el reconocimiento del aprendizaje previo.

21. EEES / Proceso de Bolonia Conferencia de Londres (2007): • “Respondiendo a los retos de un mundo globalizado.“ • +Montenegro. • “…destacamos la importancia de instituciones sólidas, que sean diversas, financiadas adecuadamente, autónomas y responsables. Los principios de no discriminación y acceso equitativo deben ser promovidos y respetados en todo el EEES. Nos comprometemos en la defensa de estos principios así como garantizamos que ni los estudiantes ni el personal sufrirán discriminación de ningún tipo.”

22. EEES / Proceso de Bolonia • CAMBIO DE PARADIGMA • Cambio de modelo de APRENDIZAJE: • Del modelo de formación para toda la vida al modelo de aprendizaje a lo largo de la vida. • Cambio de modelo SOCIAL: • De la Sociedad Industrial a la Sociedad del Conocimiento. • CONSECUENCIAS: • - Nuevas Formas de Trabajo. • - Nuevas Formas de Organización del Trabajo. • - Nueva orientación del Diálogo Social.

23. EEES / Proceso de Bolonia • Nuevos modelos de aprendizaje: • - Actualmente estamos en el modelo educativo informacional, centrado en el proceso de TRANSFERENCIA de la información del docente, quien posee el conocimiento. Lo que también se le ha denominado la educación bancaria. • El abuso de las clases MAGISTRALES centradas en la persona del docente ha conllevado a un énfasis en el aspecto informacional. • El posible resultado de este enfoque es la consideración como un producto y no como un proceso de la educación. Enfoque de la OMC. • SELECCIÓN DEL PERSONAL: Con este enfoque se selecciona al personal por sus conocimientos en la materia a transferir y no se tienen en cuentas las capacidades y habilidades pedagógicas del docente.

24. EEES / Proceso de Bolonia • - El enfoque de aprendizaje transformacional, enfocado hacia el aprendizaje a lo largo de la vida, radica en que no debe interrumpirse el flujo de información y el desafío de generar procesos de capacitación que permitan pasar de “qué” aprender a “cómo” aprender. • PUNTO A TENER EN CUENTA: El aprendizaje de las personas adultas ha de ser diferente. Requiere “desaprender” al mismo tiempo que “aprender”, para lograr, no sólo adquirir nuevos conocimientos, sino también estimular la modificación del comportamiento revisando los propios marcos de referencia. • CAMBIO DE ROL DEL PROFESOR: • El aprendizaje no sólo ha de incluir conocimiento, sino también otras competencias. • El profesor tiene que hacer de facilitador o guía en este proceso. • En el nuevo modelo es el estudiante el protagonista.

25. EEES / Proceso de Bolonia • El aprendizaje a lo largo de la vida: • - Nos obligará a tratar de forma diferenciada a nuestros estudiantes según su procedencia. Por lo que tendremos que elaborar metodologías diferentes para los que llegan por primera vez a la educación o a la Universidad y los que proceden de otras disciplinas y de orígenes muy diversos. • - El proceso de evaluación también obligará a ser diferenciado y tener en cuenta a los estudiantes que provengan de otros países o con aprendizajes no realizados por la vía formal.

26. EEES / Proceso de Bolonia • ¿Y en España, qué?

27. EEES / Proceso de Bolonia • SITUACIÓN EN ESPAÑA: • De 1999 a 2009 hay 7 ministros/as distintos/as. • De 2000 a 2004: sólo una ministra. • La LOU obliga a las universidades a procesos estatutarios entre 2000 y 2004. • Nula participación de los estudiantes. • Tras la masiva huelga contra la LOU de 2000 sólo perviven hasta hoy los grupos “NO a ...”, en algunos casos vinculados a movimientos anti-sistema.

28. EEES / Proceso de Bolonia • En 2004 se produce un cambio de partido en el gobierno: • Aplaza la anunciada reforma de la LOU. • Congela el desarrollo de la LOU. • Cambia 4 veces de ministerio en 4 años. • Cuando reforma la LOU (2007) se compromete en el propio texto a promulgar el estatuto del estudiante y el del PDI en un año. • En abril de 2009 aún no han visto la luz.

29. EEES / Proceso de Bolonia • Los informes nacionales de España para las conferencias de Bergen, Londres y Lovaina no se difunden.

30. EEES / Proceso de Bolonia Gracias por vuestra atención Pedro González López