Politique de transports et accès à la ville pour tous ? Une méthode d’évaluation appliquée à l’agglomération lyonnaise

1. Politique de transports et accès à la ville pour tous ? Une méthode d’évaluation appliquée à l’agglomération lyonnaise David Caubel – Laboratoire d’Économie des Transports

2. Plan de la présentation Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions

3. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Quelle évaluation de la dimension sociale dans les outils d’aide à la décision ? • Pratiques évaluatives françaises ? • Outils législatifs et réglementaires ? • Calcul économique : Analyse coûts-avantages ?

4. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Quelle évaluation de la dimension sociale dans les outils d’aide à la décision ? Justice redistributive : • Redistribution des biens • Désagrégation des surplus Éléments sur les résultats d’accomplissement des individus

5. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions La dimension sociale : un enjeu • Libertés et choix des individus : accès à la ville • Croissance des inégalités • Persistance de la ségrégation • Au marché de l’emploi • Aux activités de service aux ménages • Favoriser l’égalité des chances

6. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Prise en compte de l’égalité des chances dans le processus d’évaluation ? • Légitimité théorique : égalitarisme • Amartya Sen : Tenir compte • Des choix et des libertés • Des potentialités des individus à réaliser leur objectif d’accomplissement • Égalité des capabilités

7. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Problématique Peut-on rendre compte des enjeux sociaux, sur un de ses aspects – l’égalité des chances des individus vis-à-vis des aménités de la ville – dans les processus d’évaluation ? • Quelle égalité des chances ? • Quel accès à la ville ?

8. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Problématique • Réduction de l’accès à la ville : • Accès à un panier de biens • Réduction des capabilités : • États : caractéristiques socio-économiques des individus • Définition d’un égal accès pour tous aux activités de la ville

9. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Réflexion et outils méthodologiques • Identifier l’accès au panier de biens du plus grand nombre • Mesurer l’existence de disparités d’accès • Contenu des politiques de transports permettant de réduire les disparités d’accès ?

10. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Réflexion et outils méthodologiques • Méthode : Accessibilité de qui, à quoi et comment ? • Application à l’agglomération lyonnaise (échelle infra-communale) • Base de données : • Enquête ménages, Recensement de la population, Revenus fiscaux des ménages, SIRENE, • BdCarto, Géoroute, Réseaux de TC

11. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Réflexion et outils méthodologiques Accessibilité de qui ? • Niveaux de vie et position sociale : facteurs influant les potentialités d’accès au panier de biens • Typologie des territoires pour déterminer : • Les quartiers dits « très défavorisés » • Les quartiers dits « très aisés » • Pour caractériser l’accès des habitants au panier de biens

12. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Réflexion et outils méthodologiques Accessibilité à quoi ? • Définition et justification du panier de biens : Pratique moyenne de mobilité urbaine pour tous les individus Précision des activités de reproduction sociale potentiellement accessibles (commerces, santé, démarches administratives / aides à la personne, et loisirs) Motif de déplacements les plus récurrents - structure a minima – des individus, quels que soient les niveaux de vie et les positions sociales

13. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Réflexion et outils méthodologiques Accessibilité à quoi ? • Temps d’accès à la structure moyenne du panier de biens • Prise en compte : • Système de transport (voiture particulière et transports collectifs) • Interaction entre les individus et les activités

14. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Résultats • Accessibilité de qui : les territoires • État des lieux de l’accès au panier de biens en 1999 • Impacts de l’évolution de la localisation des activités sur l’accessibilité • Réponses de l’amélioration des transports collectifs sur les disparités d’accès

15. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions

16. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Quel accès au panier de biens en 1999 ? • Territoire : quartiers riches et pauvres • Population, Activités, Réseau routier de 1999 • Système de transports en commun (PTU) de 2001

17. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Quel accès au panier de biens en 1999 ? Pas d’inégalités d’accès au panier de biens en automobile

18. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Quel accès au panier de biens en 1999 ? • Inégal accès à l’automobile • Automobile : trois fois plus performante que les transports collectifs

19. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Quel accès au panier de biens en 1999 ? Temps d’accès au panier de biens en voiture et en transports collectifs depuis les quartiers pauvres

20. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Évolution de la localisation des activités entre 1990 et 1999 • 76% des habitants des quartiers riches potentiellement gagnants • 70% des habitants des quartiers pauvres potentiellement perdants • Populations aisées : façonnent la localisation des activités

21. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Amélioration des TC • Territoire : quartiers riches et pauvres • Population, Activités, Réseau routier de 1999 • Système de transports en commun (PTU) : interprétation du PDU + site propre bus

22. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Amélioration des TC Gains de temps d’accès pour tous : très limités Minimisation des écarts de temps d’accès au panier de biens entre voiture particulière & transports collectifs : limitée

23. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Amélioration des TC Évolution des temps d’accès en transports collectifs au commerces entre les quartiers riches et pauvres

24. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Conclusions • Méthode d’évaluation de l’égalité des chances • Limites méthodologiques • Panier de biens • Capabilités • Multiplication et cumul des inégalités • État de référence : des inégalités avérées • Évolution de la localisation des activités privilégiant les quartiers aisés • Transports collectifs et accès à la ville : des réponses imparfaites

25. Enjeux Problématique Méthodologie Résultats Conclusions Conclusions • Possibilité de prise en compte de l’égalité des chances : • Réorientation des choix d’investissement • Pistes pour l’action publique • Approche reproductible et transférable • Définition des territoires • Méthode et indicateur d’accès au panier de biens