Seminario Justicia Lima, Perú, 16 de septiembre de 2014

1. Seminario Justicia Lima, Perú, 16 de septiembre de 2014 Gobierno abierto y transparencia en sector Justicia • Alejandra Naser • Alejandra.naser@cepal.org • @alejandra.naser

2. ¿QuéesGobiernoAbierto?

3. “Aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de escuchar lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y teniendo en cuenta sus preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta, y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente” (Calderón y Lorenzo, 2010)

4. Elementos fundamentales del Gobierno Abierto

5. Ecosistema del GobiernoAbierto

6. ¿Porquéabrir un Gobierno? • Fortalece los sistemasdemocráticos • Promueve la transparencia y control de las políticas públicas • Incrementa los niveles de confianza de la ciudadanía en lasinstitucionespúblicas • Fomenta la participación y fortalece el compromisocívico • Mejora la calidad, eficacia y eficiencia de los gobiernos y sus aparatos administrativos

7. Un gobiernoque… SABER GobiernoAbierto Promueve la Transparencia Acceso de las personas a la información pública gubernamental. Fomenta la Participación Abre canales para que la sociedad incida en el proceso de toma de decisiones. Incentiva la Colaboración Compromete a los ciudadanos y a todas las instancias de gobierno en la solución de problemas públicos. + TOMAR PARTE + CONTRIBUIR

8. Pre-requisitoparaimplementar un GobiernoAbiertodesde el Estado Voluntad política para: • Abrirla caja negra del Estado • Sensibilizar a los funcionarios para que: • escuchen a los ciudadanos • respondan a sus propuestas, críticas y observaciones • los acepten como co-productores • admitan que deben rendirles cuenta Nuevas reglas de juego en la relación gobierno-ciudadanía Oscar Ozlac 2014

9. ¿Quiénimpulsa el GobiernoAbierto? Septiembre de 2011: 66º periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas: se lanzó a nivel mundial la “Alianza para el Gobierno Abierto” (AGA)

10. Nueva iniciativa global multi-actor • Alianza entre gobierno y sociedad civil • Promuevegobiernosmásabiertos, querindencuentas y responden a susciudadanos • Promuevecompromisosconcretos • Promuevereformasnacionalesreferentes a gobiernoabierto e innovación • Enfatiza el aprendizaje e intercambio entre pares • Rendición de cuentas multi-nivel: gobiernos, MecanismoIndependiente de Evaluación (IRM) y sociedad civil

11. ¿Cómoingresan los países a OGP? 1  Demostrarelegibilidad Transparencia Fiscal, Acceso a la Información, DeclaracionesPatrimonialesy ParticipaciónCiudadana 2  Enviarcarta de intención 3  Identificarministerioresponsable de la co-creación del plan de acción

12. Criterios de Elegibilidad Transparencia Fiscal Evaluadapor el Open Budget Index 2012 (abarca a 100 países) $  Acceso a la información Evaluadapor la base de datos de Derecho a la Información de Right2Info y porprovisionesconstitucionales en la materia  DeclaracionesPatrimoniales/Juradas Evaluadapor la base de datos del Banco Mundial sobredeclaracionespatrimoniales/juradas _ ParticipaciónCiudadana Evaluadapor el Índice de Democracia 2012 de la Economist Intelligence Unit

13. 8paísesfundadores 64paísesparticipantes 2mil millones de personas representadas 54planes de acción 1000+ compromisos Costa Rica Croacia RepúblicaCheca Dinamarca RepúblicaDominicana El Salvador Estonia Francia Finlandia Georgia Ghana Albania Argentina Armenia Australia Azerbaijan Brasil Bulgaria Canadá Chile Colombia Letonia Liberia Lituania Macedonia Malawi Malta México Moldova Mongolia Montenegro PaísesBajos Noruega Panamá Paraguay Perú Filipinas Rumania Serbia Rep. Eslovaca Sudáfrica Corea del Sur España Suecia Tanzania Trinidad y Tobago Turquía Ucrania Reino Unido Estados Unidos Uruguay Grecia Guatemala Honduras Hungría Indonesia Irlanda Israel Italia Jordania Kenia Países que actualmente cuentan con planes de acción Países recientemente incorporados a la OGP durante el año 2013 o que todavía se encuentran formulando sus compromisos (Australia, Irlanda y Malawi, y Mongolia y Trinidad y Tobago)

14. Compromisos en los planes de acción nacionales de gobierno abierto para América Latina y el Caribe (por país y eje estratégico) • Mejoramiento de los servicios públicos: Busca promover la mejora e innovación en la prestación y gestión de la amplia gama de servicios públicos a la población (salud, educación, justicia, agua potable, electricidad y telecomunicaciones, entre otros). • Incrementar la integridad pública: Implica esfuerzos por avanzar en ética pública, prevención y ataque a la corrupción, acceso a la información, reformas financieras, así como la promoción y afianzamiento de libertades de la sociedad civil y de los medios de comunicación. • Gestión efectiva y eficiente de los recursos públicos: Comprende el uso adecuado en la asignación de recursos presupuestarios, financiamiento tanto interno como externo y aprovechamiento y conservación de recursos naturales, etc. • Crear comunidades más seguras: Comprende avances en seguridad pública, respuesta y atención ante desastres naturales, riesgos ambientales y protección civil, entre otros. • Incremento de la responsabilidad corporativa y rendición de cuentas institucional y del sector privado: Implica promover la responsabilidad empresarial en temas tales como medio ambiente, protección del consumidor, participación de la comunidad y combate contra la corrupción. • Fuente:Naser y Ramírez-Alujas, 2014

15. PRINCIPALES COMPROMISOS EN LA AGENDA REGIONAL DE GOBIERNO ABIERTO (Número de compromisos por tópico o ámbito de acción) • Fuente: Elaboración propia (sobre la base de Naser-Ramírez 2014).

16. ¿Quésignificaimplementargobiernoabierto en la Justicia? Significa brindar una justicia más accesible, más efectiva, más transparente, más abierta y más cercana al ciudadano y a sus necesidades actuales.

17. En todo el mundo se observa una fuerte tendencia de apertura de los órganos de gobierno Qué ocurre en el sector judicial??? Cuando analizamos a los poderes del estado en forma individual, encontramos un poder judicial tradicionalmente conservador y cerrado, renuente a la innovación. Sandra Elena y Ana Pichón Rivière 2012

18. Sistemasjudiciales en los países de la Región: problemas, dificultades y malasprácticas • Altos costos en la Administración de Justicia, con impacto negativo para los usuarios y país en general. La Justicia es vista como un ente de Poder que está por encima del ciudadano y no como una institución de servicio. Atención presencial de los usuarios, teniendo que trasladarse desde lugares muy distantes. Atochamiento en los despachos judiciales haciendolargasfilas. Trámitesjudicialesengorros. Expedientes judiciales con información inconsistente o incompleta. Acceso muy limitado a la información por parte de la ciudadanía. Desconocimiento sobre el estado de los procesos judiciales por parte de los usuarios. Desconocimiento sobre la calidad del servicio y desempeño de los funcionarios judiciales.

19. Un cambio de paradigma en el modo de gobernar el Poder Judicial

20. El acceso a justicia: Una política de Estado Abierto

21. 1. Implementandopolíticaspúblicasparapromover, incentivar y fortalecer la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios de Justicia. • Acercar el Poder Judicial al ciudadano, mediante la incorporación de servicios electrónicos a través de Internet. • Promover el intercambio de información digital con diferentes instituciones para evitar trámites al ciudadano. • Gobierno electrónico

22. Portal del Poder Judicial en Chilewww.poderjudicial.cl El Poder Judicial cuenta con: Un sistema de consulta unificado de causas: De la Corte Suprema Laborales De cobranzas Penales Civiles De familia

23. Portal del Poder Judicial en Costa Ricahttp://www.poder-judicial.go.cr/ Posee una página de consulta para los expedientes judiciales. Dicha consulta permite a los usuarios Consultar en Línea sus casos judiciales. Además tiene la posibilidad de enviar escritos directamente al expediente que consulta, quedando registrado directamente en el despacho, agilizando los procesos. También podrá presentar demandas sin la necesidad de apersonarse al despacho.

24. 2. Promoviendo la transparencia de las actividades de la Corte en materia de difusión y acceso a la información. • Difundir las decisiones de administración y toda aquella información judicial relevante vinculada al quehacer de la Corte.  • Publicar información sobre indicadores del desempeño judicial. • Publicar datos abiertos a través del Sitio Web del Gobierno para que se puedan hacer inferencias con datos de otros sectores del país.

27. 3. Incentivando la participación ciudadana en la administración de justicia a través de múltiples canales. • Canal Judicial • Difusión en vivo de actividades • Redes Sociales : • Dirección de la Presidencia de la Corte. • Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas • Organismos de Investigación Judicial. • Proyecto de mejoramiento de los servicios de Justicia • Otros

30. Portal del Poder Judicial en Perúhttp://www.pj.gob.pe/

31. Cómoaprovechar el conocimientociudadano La ciudadanía cuenta con un acervo de información, conocimientos y experiencias, que los servidores públicos no tienen, pero que las complementan. Interesa – y conviene – a los gobiernos acceder y proveerse de este acervo colectivo

32. La colaboración Comprometer e integrar al ciudadano en el trabajo de la Administración de Justicia Ejemplo: Sentenciados en fuga en Costa Rica

34. ¿Datosabiertos? Devolver a los ciudadanos los datos que son financiados por ellos mismos, incrementando así la transparencia, la rendición de cuentas y el escrutinio público permanente. • Son conjuntos de datos : • que se encuentradisponibles de maneraPERMANENTE paraser consultados y usados de maneragratuita. • que permiten su libre reproducción y reutilización y, de ser posible, su integración con otros conjuntos de datos. • que no se encuentran sujetos a licencias que prohiban su uso o aprovechamiento.

35.  Portales de datos abiertos

40. Portal DatosAbiertos Uruguay: Datos.gub.uy

42. Portal DatosAbiertos México DF: datosabiertos.df.gob.mx

43. Si has sido víctima de un delito en agravio de tu persona, familia o patrimonio, que sea perseguible a petición de parte ofendida; si has extraviado algún objeto, documento o identificación oficial, o si quieres dejar constancia de algún hecho, ahora puedes hacerlo del conocimiento del Ministerio Público a través de nuestra aplicación para iPhone en forma inmediata.Asimismo ponemos a tu alcance el directorio completo de la PGJDF, lo que te permitirá contactar a cualquier funcionario público trabajando en la PGJDF.También tendrás acceso al servicio de MPTransparente, el cual te permitirá buscar personas puestas a disposición del Ministerio Público, así como visualizar la ubicación en donde se encuentra la persona detenida.Asimismo tendrás acceso a la base de datos RAPI, la cual te permitirá saber si un vehículo automotor cuenta con reporte de procedencia ilícita en la Ciudad de México.También tendrás acceso al módulo de Denuncia Anónima, la cual te permitirá hacer del conocimiento del Ministerio Público la comisión de algún delito, de manera completamente anónima.También podrás localizar rápidamente la fiscalía o coordinación territorial más cercana a tu posición.

44. Portal DatosAbiertos Argentina: datospublicos.gov.ar

45. Otros Portales de DatosAbiertos Brasil: Dados.gov.br Colombia: datos.gov.co Costa Rica: datosabiertos.gob.go.cr Metropolitana Lima Perú: lima.datosabiertos.pe

46. Tendencias • PresupuestosAbiertos (Open Budget) • PeticionesDigitales (e-petitions)

47. PresupuestosAbiertos (Open Budget) Son datos de presupuestos públicos disponibles para la consulta pública y que son fáciles de leer, permiten a la gente saber cómo y dónde los gobiernos gastan su dinero. Permiten mejorar la participación ciudadana y la rendición de cuentas de los Gobiernos

48. Transparencia Presupuestaria: Open BudgetIndex La Encuesta de Presupuesto Abierto se ha convertido en la base de datos sobre transparencia presupuestaria, participación y rendición de cuentas más comprehensiva del mundo... Fuente: www.openbudgetindex.org Recomendaciones de la IBP: Los países deben hacer públicos los documentos presupuestarios que producen Los documentos del presupuesto deben ser ampliamente accesibles de forma gratuita y oportuna Los países deben comprometerse con los principios de la vigilancia y la participación en el proceso presupuestario Deben fortalecerse la autoridad, independencia y capacidad de las instituciones de fiscalización La voz del público deben reconocerse como un control y contrapeso complementario

49. Portal de PresupuestosAbiertosBanco Mundial http://wbi.worldbank.org/boost/

50. Wheredoesmymoneygo.org • Control del Gasto Público en UK