Recursos Naturales – Problemática Ambiental y Solución de controversias

1. Recursos Naturales – Problemática Ambiental y Solución de controversias Por Fernando Schweitzer

2. Introducción “Conocemos muchas verdades; hemos encontrado muchos inventos útiles. Consolémosnos de no saber las relaciones que puede haber entre una araña y el anillo de Saturno, y continuemos analizando lo que está a nuestro alcance.” Voltaire

3. Recursos Naturales En sentido estricto son aquellos que produce espontáneamente la naturaleza y que el hombre utiliza para satisfacer sus necesidades materiales. La característica principal es que es una creación originaria de la Naturaleza.

4. Recursos Naturales Culturales • Son aquellos que el hombre a través • de su actividad participa en la creación • Ej: • Cultivos • Ganado de cría • Plantaciones forestales

5. Clasificación de los Recursos • Naturales • Renovables y No Renovables • Renovables: • Tierra • Agua • Flora • Fauna silvestre • Bellezas panorámicas o escenicas

6. No Renovables: • Ej. Recursos Mineros • Agotamiento Rápido • Se consumen con la primera combustión: • Hidrocarburos • Agotamiento Lento • Metales que pueden ser reutilizados en procesos • posteriores

7. Dominio de los Recursos Naturales A.- ¿quien es el propietario originario de los recursos Naturales ? Constitución Nacional Art. 124 “ … las provincias Poseen el dominio originario de sus recursos Naturales …” B.- ¿Pueden los Recursos Naturales ser objeto de una apropiación privada?

8. B.- ¿Pueden los Recursos Naturales ser objeto de una apropiación privada?No, pues sería contrario al sistema implementado en la Reforma Constitucional de 1994, Organización política Federal, que la Nación asumiera el dominio originario. C.- ¿Cual es la diferencia entre dominio originario y derivado? Dominio Originario es aquel que no reconoce dueño anterior

9. El dominio originario, como facultad • superior de tutela, policía o jurisdicción • tiene carácter de: • Permanente en cabeza del titular • Inalienable • Imprescriptible

10. ¿Que pasa con el uso y la explotación de esos Recursos Naturales, puede el estado cederlos?

11. ¿Que pasa con el uso y la • explotación de esos Recursos Naturales, puede el estado cederlos? • La respuesta es SI y de hecho lo hace a través de: • Concesiones • Permisos • Autorizaciones • Siempre que se garantice que el destino de bien común del Recurso no va a ser alterado.

12. JURISDICCIÓN Regla General: “La jurisdicción es consecuencia Obligada del dominio” Quien posee el dominio sobre la cosa tiene la jurisdicción.

13. Limitaciones a la Jurisdicción No obstante el recurso sea de propiedad provincial puede verse afectado por normas constitucionales de caracter Nacional. Ej: Cursos de agua que atraviesan varias pcias, El dominio en cada tramo corresponde a la Pcia, pero la jurisdicción corresponde a la Nación si el uso que se hace de la vía fluvial Compromete (i) el comercio interno o Internacional (ii) bienestar de la población, etc.

14. EL AMBIENTE CONCEPTOS GENERALES • “Es un sistema constituido por factores naturales, culturales y sociales, interrelacionados entre si que condicionan la vida del hombre, a la vez que constantemente son modificados y condicionados por éste”

15. Relación hombre - ambiente • Cuanto más compleja es la civilización menor es el arraigo del hombre con la tierra. • Revolución Industrial • Incremento Geométrico de la población Mundial • Constante desatención a los problemas del medio • Falta de contacto con la realidad ecológica • Explotación acelerada y sin control de los recursos renovables y no renovables

16. ES UN PROCESO PARECE NO TENER LÍMITES • La tierra tiene una aptitud natural pero limitada para absorberlos. • Años de estabilidad ambiental nos dieron una idea errónea general de permanencia del ecosistema

17. Creación de una Política Ambiental reparadora y regeneradora 1.- Respeto a la vida salud humana y mantenimiento de la diversidad biológica 2.- Conservación de los recursos naturales y culturales 3.-Compromiso de nueva ética en la relación con la tierra 4.- Imposición de límites de tolerancia y plazos estrictos contra las amenazas ambientales. Severas Sanciones. 5.- Política de prevención de Daños ambientales.

18. Energía Renovable • Se denomina energía renovable a la energía que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables, unas por la inmensa cantidad de energía que contienen, y otras porque son capaces de regenerarse por medios naturales. • Las fuentes de energía renovables son aquellas que si se agotaran no sería posible la vida en la Tierra

19. Evolución histórica Las energías renovables han constituido una parte importante de la energía utilizada por los humanos desde tiempos remotos, especialmente la solar, la eólica y la hidráulica. Ejemplos: La navegación a vela, los molinos de viento o de agua y las disposiciones constructivas de los edificios para aprovechar la del sol.

20. Evolución histórica Con el invento de la máquina de vapor, se van abandonando estas formas de aprovechamiento, por considerarse inestables en el tiempo y caprichosas y se utilizan cada vez más los motores térmicos y eléctricos. En una época en que el todavía relativamente escaso consumo, no hacía prever un agotamiento de las fuentes, ni otros problemas ambientales que más tarde se presentaron.

21. ¿Cuáles Son? • Las fuentes renovables de energía pueden dividirse en dos categorías: • no contaminantes o limpias y • contaminantes.

22. No Contaminantes o Limpias • El Sol: energía solar. • El viento: energía eólica. • Los ríos y corrientes de agua dulce: energía hidráulica. • Los mares y océanos: energía mareomotriz. • El calor de la Tierra: energía geotérmica. • Las olas: energía undimotriz.

23. Contaminantes • Las contaminantes se obtienen a partir de la materia orgánica o biomasa, y se pueden utilizar directamente como combustible (madera u otra materia vegetal sólida), convertida en bioetanol o biogás mediante procesos de fermentación orgánica o también en biodiésel.

24. Energía Renovable Contaminantes • Las energías de fuentes renovables contaminantes tienen el mismo problema que la energía producida por combustibles fósiles: en la combustión emiten dióxido de carbono, gas de efecto invernadero, y a menudo son aún más contaminantes. • Sin embargo se encuadran dentro de las energías renovables porque el dióxido de carbono emitido ha sido previamente absorbido al transformarse en materia orgánica mediante fotosíntesis.

25. Energías Alternativas • Hacia la década de años 1970 las energías renovables se consideraron una alternativa a las energías tradicionales, tanto por su disponibilidad presente y futura garantizada (a diferencia de los combustibles fósiles que precisan miles de años para su formación) como por su menor impacto ambiental en el caso de las energías limpias, y por esta razón fueron llamadas energías alternativas. • Actualmente muchas de estas energías son una realidad y no una alternativa.

26. Generar energía a través de los Recursos Renovables • Generar energía a partir de recursos renovables tiene múltiples beneficios, tanto económicos como medioambientales. • Además de ayudar a reducir la dependencia de materias primas, lo hace sin contribuir al efecto invernadero, ya que no se emite a la atmósfera dióxido de carbono (CO2) adicional.

27. Ventajas e inconvenientes de la energía renovable • Las fuentes de energía renovables son distintas a las de combustibles fósiles o centrales nucleares debido a su diversidad y abundancia. • Se considera que el sol abastecerá estas fuentes de energía (radiación solar, viento, lluvia, etc.) durante los próximos cuatro mil millones de años. • La primera ventaja de una cierta cantidad de fuentes de energía renovables es que no producen gases de efecto invernadero ni otras emisiones, como ocurre con los combustibles, sean fósiles o renovables.

28. Generar energía a través de los Recursos Renovables • Algunas fuentes renovables no emiten dióxido de carbono adicional y no presentan ningún riesgo suplementario. • No obstante, algunos sistemas de energía renovable generan problemas ecológicos particulares. • Por ejemplo, los primeros aerogeneradores eran peligrosos para los pájaros, las centrales hidroeléctricas pueden crear obstáculos a la emigración de ciertos peces.

29. Fuentes renovables contaminantes Existen dudas sobre la capacidad de la agricultura para proporcionar las cantidades de masa vegetal necesaria, lo que se está demostrando con el aumento de los precios de los cereales debido a su aprovechamiento para la producción de biocombustibles. Por otro lado, todos los biocombustibles producen mayor cantidad de dióxido de carbono por unidad de energía producida que los equivalentes fósiles.

30. Las fuentes de energía renovables en la actualidad • Representan un 20% del consumo mundial de electricidad, siendo el 90% de origen hidráulico, biomasa 5,5%, geotérmica 1,5%, eólica 0,5% y solar 0,05%. • Alrededor de un 80% de las necesidades de energía en las sociedades industriales occidentales se centran en torno a la industria, la calefacción, la climatización de los edificios y el transporte (coches, trenes, aviones). • Sin embargo, la mayoría de las aplicaciones a gran escala de la energía renovable se concentran en la producción de electricidad.

31. Contratos relacionados con los Recursos Naturales • Todos los contratos relacionados con el ambiente y los Recursos Naturales en general pueden generar controversias o conflictos con consecuencias monetarias para las empresas partes. • Una vez producido el conflicto hay dos principales vías de solución, la judicial y las alternativas.

32. Introducción al tema del Conflicto • El conflicto No es un concepto objetivo sino subjetivo: es todo aquello que los individuos perciben como tal. • Para muchos una situación violenta o destructiva que debe ser eliminada o al menos evitada, y para otros es algo natural y deseable. • “Proceso que se origina cuando una persona percibe que otra ha frustrado o frustrará alguno de sus objetivos, valores motivos ideas o recursos” Thomas, K.W., “Conflict and conflict Managment”.

33. ¿Por qué buscar Sistemas Alternativos? • Es Publico y notorio que el sistema de administración de justicia está en situación de crisis. • El poder judicial no puede dar hoy respuesta adecuada a las necesidades de justicia de la ciudadanía. • Esta situación genera en la población un profundo descreimiento en las instituciones y preocupación en las empresas

34. Sistemas Alternativos y la Empresa • Considerando el tema desde el lado de la empresa, las condiciones en que se está prestando actualmente el servicio de justicia por los órganos del poder judicial las ha impulsado a diversas maneras de solucionar de solucionar los conflictos sin recurrir a los tribunales ordinarios. • Lentitud, morosidad, excesivo formalismo, alarmante congestionamiento e imprevisibilidad de las sentencias son algunas de las características.

35. ¿Cuáles son estos sistemas? • Principalmente el arbitraje y la mediación. • Hasta hace poco la sociedad Argentina actuaba bajo el preconcepto de que solo el Estado a través de sus tribunales podía resolver conflictos impartiendo justicia a través de las Sentencias. • A poco que se analice el funcionamiento del Arbitraje o la mediación, se advertirá que existen poderosas razones que aconsejan una mayor utilización, por lo que no resulta aventurado afirmar que ha llegado la hora de estos métodos.

36. ¿Qué es un mecanismo alternativos de solución de controversias? • Es un procedimiento reglado, que garantiza el debido proceso y a través del cual expertos independientes e imparciales de las Partes, determinan con base en los argumentos presentados por ambas, si hubo o no, incumplimiento de la aplicación de la legislación ambiental o contractual.

37. Mecanismo alternativos de solución de controversias y sus necesidades • Necesidad de un mecanismo efectivo de solución de conflictos entre los contratante. • Para ello, se requiere una clara delimitación de funciones: solución de conflictos específicos basados en criterios técnicos y económicos. • En cuanto a los expertos deben ser independientes, designados por las partes.

38. Mecanismo alternativos de solución de controversias • Los integrantes deben ser calificados. • En cuanto a los árbitros, es necesario nombrar a personas que ejerzan esa función, tanto nacionales como extranjeros. • Lo ideal es que se elijan con anterioridad. • Carácter definitivo e inapelable de las decisiones fortalece el papel de comisiones en la solución de conflictos. La mera opinión y posibilidad de apelación a otras instancias debilita dicho rol.

39. Conclusión • Resulta imprescindible, por un lado que los empresarios y sus asesores conozcan las bases del funcionamiento de los sistemas alternativos de manera de poder tomar la decisión más adecuada al momento de escoger alguna formula para solucionar su conflicto. • Por otro lado, y para que el desarrollo de estos métodos sea exitoso es necesario generar un profundo cambio de mentalidad y de cultura de los operadores tomando conciencia que el pleito judicial es el último recurso.