Comisión Reguladora de Energía

1. Comisión Reguladora de Energía Consejo Mundial de Energía Capítulo México Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano Presidente, CRE 6 de noviembre de 2008

2. El Estado y su organización • En términos generales un Estado moderno se organiza a partir de una clara división de poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial • El poder Ejecutivo se divide a su vez en México en la administración pública centralizada (secretarías y organismos desconcentrados) y descentralizada (paraestatales y fideicomisos) • Adicionalmente existen organismos autónomos constitucionales independientes del gobierno • En el sector energético, existen tres funciones a desempeñar: • Definición de política • Regulación • Operación

3. Regulación CRE CNH SENER Política Energética Planificación SENER Operación Industrial PEMEX, CFE y LFC Separación de funciones • Conforme el país evoluciona, las distintas funciones que lleva a cabo el Estado se van separando en distintos organismos que manteniendo vinculación cuentan con autonomía en su desempeño. Idealmente, la política energética corresponde a SENER, la regulación a la CRE y a la CNH, y la operación a las empresas paraestatales

4. Regulación y política energética • El marco de la política energética está dado por las leyes que el Congreso aprueba; • La definición específica de la política energética es una función de SENER; • En consecuencia, el Regulador no fija (ni debe fijar) la política energética; • La separación entre regulación y política energética no implica nula comunicación, descoordinación y/o ausencia de retroalimentación.

5. La regulación y su justificación • En términos generales la regulación es una forma de intervención del Estado a través de restricciones legales expedidas por órganos administrativos del mismo y que buscan alcanzar resultados que difícilmente se alcanzarían sin la misma; • En términos generales, la regulación busca corregir diversas fallas de mercado (fallas en la competencia, externalidades, información incompleta, bienes públicos) o lograr la consecución de ciertos fines sociales; • La regulación se justifica en la medida que: • Se justifique la intervención del Estado para responder a fallas de mercado o para la consecución de ciertos fines sociales; • Los beneficios sean mayores que los costos.

6. Precio CM Pc Pérdida en Bienestar Social Pm D Excedente del consumidor Pc Qc Cantidad IMg Qm Qc El regulador y el monopolio • La regulación económica tiene por objeto corregir las ineficiencias que resultan de las actividades monopolísticas. Los órganos reguladores inducen al monopolista a alcanzar resultados eficientes a través de: • Nivel de precios y oferta similares a los que resultarían en un mercado competitivo; • Estándares de servicio para las actividades con características monopolísticas. Precio CM + Excedente del productor  D = Bienestar Social Cantidad

7. Regulación del Sector Energía • En México existen diversos organismos gubernamentales con diferentes funciones regulatorias relacionadas con el sector energía:

8. Balance de intereses Gobierno Garantizar las inversiones Proteger a los consumidores Regulador Empresas Consumidores Promover la eficiencia económica

9. Sectores regulados • Gas (natural y LP) • Petrolíferos • Petroquímicos básicos • Bioenergéticos • Electricidad • Energías renovables (y cogeneración)

10. Facultades Gas (Natural y LP) • Venta de Primera Mano • Términos y condiciones • Metodología para la determinación del precio • Transporte y distribución por ductos, sistemas de almacenamiento vinculados y terminales de importación o distribución • Términos y condiciones de los servicios • Tarifas • Zonas geográficas de distribución

11. Facultades Petrolíferos • Venta de Primera Mano del combustóleo • Términos y condiciones • Metodología para la determinación del precio • Transporte y distribución por ductos, sistemas de almacenamiento vinculados y terminales de importación o distribución de todos los petrolíferos • Términos y condiciones de los servicios

12. Facultades Petroquímicos básicos • Venta de Primera Mano • Términos y condiciones • Metodología para la determinación del precio • Transporte y distribución por ductos, sistemas de almacenamiento vinculados y terminales de importación o distribución • Términos y condiciones de los servicios

13. Facultades Bioenergéticos • Transporte y distribución por ductos, sistemas de almacenamiento vinculados y terminales de importación o distribución • Términos y condiciones de los servicios • Tarifas

14. Facultades Electricidad • Generación, exportación e importación de energía eléctrica por particulares • Permisos • Adquisición de energía destinada al servicio público • Metodologías para el cálculo de contraprestaciones • Servicios de conducción, transformación y entrega de energía eléctrica • Metodologías para el cálculo de contraprestaciones • Criterios y bases para determinar el monto de las aportaciones

15. Facultades Energías renovables • Normas, directivas y metodologías • Instrumentos para determinar las contraprestaciones • Revisión de reglas de despacho • Metodologías para determinar la aportación de capacidad • Reglas de interconexión • Procedimientos de intercambio de energía y sistemas de compensación Nota: Lo anterior aplica también a cogeneración

16. Indicadores CRE Electricidad

17. Indicadores CRE Gas

18. Facultades pendientes Sector eléctrico • Prestación del servicio público de energía eléctrica • Términos y condiciones • Tarifas • Supervisión del despacho Sector hidrocarburos • Precios de venta de primera mano del resto de petrolíferos (no sólo combustóleo)

19. ¡Gracias! www.cre.gob.mx