Sistema Web Obiettivo Trasparenza, Valutazione e Merito

1. Sistema Web Obiettivo Trasparenza, Valutazione e Merito in osservanza e attuazione dell’art. 18 Decreto Legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni dalla Legge 7 agosto 2012, n. 134, e del Programma triennale per la Trasparenza e l‘Integrita'

2. Il Sistema «Obiettivo Trasparenza, Valutazione e Merito»è una soluzione interamente Web che consente di dare piena attuazione a numerosi aspetti della Normativa vigente in ambito di Pubblici Appalti, Acquisti e Affidamenti, Trasparenza Amministrativa, Protocollo e Gestione Documentale nella Pubblica Amministrazione Italiana. Il Sistemasi compone di vari Moduli, pensati e realizzati per affrontare e risolvere concretamente precisi aspetti della gestione operativa interna e della pubblica Trasparenza sul Web: aspetti ai quali ogni Pubblica Amministrazione è chiamata tassativamente ad adempiere, in tempi e forme certe. Tutto ciò, finalmente, in modo elastico, semplice, dinamico, e per quanto possibile vicino al modo di ragionare e di agire tipico dell’essere umano. Ovvero, automatizzando numerosi passaggi procedurali che sono obbligatori per legge, ma che rappresentano un enorme appesantimento gestionale per l’Ente/Azienda se eseguiti in maniera manuale, o una concreta infrazione alle Leggi vigenti se non eseguiti compiutamente.

3. Il Sistema presentato è innovativo e unico nell’attuale panorama del software per la P.A. in quanto: consente il pieno e contemporaneo adeguamento a più obblighi normativi vigenti in ambito di Pubblica Amministrazione non aggiunge alcun onere gestionale o operativo al personale dell’Ente/Azienda ma - al contrario – semplifica, automatizza e rende più sicuro ed economico lo svolgimento di numerosi compiti quotidianamente necessari fornisce strumenti informatici nuovi, economici, di immediata comprensione e di semplice utilizzo introduce soluzioni intelligenti ai numerosi aggravi causati dalle recenti Leggi in materia di Tracciabilità Finanziaria, integrando le basi dati pre-esistenti e recuperando in modo dinamico quei dati che vengono già inseriti altrove dal personale dell’Ente/Azienda viene erogato in pay-per-use, a fronte di un canone mensile di modesta entità

4. La NORMATIVA DI RIFERIMENTO assolta con l’utilizzo del Sistema «Obiettivo Trasparenza, Valutazione e Merito»

5. Obbligo di adozione del protocollo informatico per la registrazione dei dati e documenti delle Amministrazioni (art. 50 e ss. del D.P.R. 445/2000; decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31 ottobre 2000, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 21 novembre 2000, n. 272); Obbligo di attenersi a precise modalità nella gestione dei documenti informatici (deliberazione Aipa 51/2000, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 14 dicembre 2000, n. 291; deliberazione Aipa 42/2001, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 21 dicembre 2001, n. 296); Obbligo di sottoscrizione elettronica dei documenti informatici (d.lgs.10/2002; decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 febbraio 1999; decreto del Presidente della Repubblica 7 aprile 2003, n. 137 - “Regolamento di attuazione della direttiva Comunitaria 93/1999” - su firma elettronica); Obbligo di dimostrare che la propria attività amministrativa è retta da criteri di economicità, di efficacia, di pubblicità e di trasparenza, secondo le diverse modalità previste dalla Legge nonchè dai principi dell’ordinamento comunitario (Legge 241/90 modificata e integrata dalla Legge 15/2005).

6. Obbligo di istituire, gestire ed utilizzare attivamente una casella PEC per ogni registro di protocollo (art. 47 comma 3 del Codice dell'amministrazione digitale) Obbligo di pubblicazione sul sito Web istituzionale di acquisti, affidamenti, incarichi, consulenze, senza eccezioni in caso di importi superiori ai 1.000 Euro (art. 11, comma 8 DLgs. n. 150/2009 e l’art. 53 DLgs. n. 165/2001, come richiamati dalla Legge 7 agosto 2012, n. 134) Obbligo di richiesta e di tracciamento del codice identificativo di gara (CIG) e, ove obbligatorio ai sensi dell’art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, del codice unico di progetto (CUP) per qualunque acquisto o affidamento svolto dall’Ente/Azienda (art. 3 e art. 6 legge 13 agosto 2010, n. 136 come modificato dalla legge n. 217/2010 di conversione del decreto legge n. 187/2010) Il Sistema «Obiettivo Trasparenza, Valutazione e Merito» è inoltre conforme a quanto previsto in materia di accessi telematici ai dati, ai documenti, ai sistemi, alle banche dati (D.P.R. 445/2000, artt. 58, 59 e 60) e di sicurezza dei dati, dei documenti, delle tecnologie (decreto legislativo 30 giugno 2003 n.196; deliberazione Aipa 51/2000, art. 10; D.P.C.M. 31.10.2000, art. 7).

7. Casistiche di MANCATO ADEMPIMENTO O PARZIALE ADEGUAMENTO alla predetta normativa

8. Il non adempimento o il parziale adeguamento alle normative predette, configura una serie importante di infrazioni severe, fra le quali: • Il mancato, incompleto o ritardato adempimento alle disposizioni dell’art. 18 Legge «Amministrazione aperta» comportano la violazione dell’articolo 30 del Codice del Processo Amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. • Il non dare atto alle obbligatorie dimostrazioni di economicità, di efficacia, di pubblicità e di trasparenza gestionale prefigura inoltre una fattispecie di reato che consiste nell’improprio uso di denaro pubblico. • Si configurano infrazioni agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo del 27 ottobre 2009, n. 150, di attuazione della legge del 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni. • In caso di mancato adempimento dei target fissati dal Programma triennale per la Trasparenza e l‘Integrita’, o di mancato assolvimento degli obblighi di pubblicazione e trasparenza, viene fatto divieto di erogazione della retribuzione di risultato ai dirigenti preposti agli uffici coinvolti (art. 4 della Direttiva 8/09 del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione). • Le violazioni alla normativa sulla Tracciabilità Amministrativa sono punite ai sensi della Legge 13 agosto 2010, n. 136 «Antimafia» e, in base alla fattispecie, possono comportare una sanzione amministrativa pecuniaria dal 5 al 20 per cento del valore della transazione per la quale l’infrazione è rilevata, e una sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro in caso di omessa, tardiva o incompleta comunicazione degli elementi informativi previsti per legge.

9. Sistema«Obiettivo Trasparenza, Valutazione e Merito»

10. Dati anagrafici Fornitore Num. Prot. gara / capitolato / contratto Num. Prot. conferma d’ordine Portale AVCP – Richiesta CIG Modulo di tracciamento ACQUISTI/ AFFIDAMENTI Modulo di Gestione PROTOCOLLO a norma WEB ENTE/AZIENDA CUP Oggetto Importo Tipo affidamento Tipo contratto Modulo di ARCHIVIAZIONE DIGITALE CIG PDF gara / capitolato / contratto PDF conferma d’ordine WEB CUP Oggetto Importo Tipo affidamento Tipo contratto CIG Dati anagrafici Fornitore Num. Prot. gara / capitolato / contratto Num. Prot. conferma d’ordine PDF gara / capitolato / contratto PDF conferma d’ordine Modulo di Pubblicazione in TRASPARENZA

11. Il sistema «Trasparenza» compone automaticamente la pagina pubblicata sul Web, prelevando informazioni e documenti dalle varie banche dati in modo del tutto «trasparente» all’utente (cioè, senza necessità di alcun intervento umano), garantendo il totale e istantaneo adeguamento alla Normativa vigente. WEB Modulo di Pubblicazione in TRASPARENZA http://www.nomesito.it/Trasparenza/ CUP Oggetto Importo Tipo affidamento Tipo contratto CIG Dati anagrafici e validità Fornitore Num. Prot. gara / capitolato / contratto Num. Prot. conferma d’ordine PDF gara / capitolato / contratto PDF conferma d’ordine

12. DataFlow gestionale Inserimento dati nel Portale AVCP Acquisizione automatica Database tracciamento ACQUISTI/ AFFIDAMENTI Database Fornitori dal Sistema Informativo Aziendale Acquisizione automatica CIG CUP Oggetto Importo Tipo affidam, Tipo contratto Dati anagrafici Fornitore Num. Prot. gara / capitolato / contratto Num. Prot. conferma d’ordine CIG CUP Oggetto Importo Tipo affidam, Tipo contratto Dati anagrafici Fornitore Database GESTIONE DOCUMENTALE Database Protocollo a norma SECURCODE Num. Prot. gara / capitolato / contratto Num. Prot. conferma d’ordine Download documenti WEB Acquisizione automatica Pubblicazione online «Trasparenza, Valutazione, Merito» http://www.nomesito.it/Trasparenza/

13. Securcode Le soluzioni di Trasparenza Amministrativa, pubblicando dati e documenti sul Web possono, per loro stessa natura, esporre il sistema informativo e documentale dell’Ente a rischi di sicurezza. Un link per il download di documenti automaticamente generato, può facilmente essere modificato – da un utente malintenzionato, o semplicemente curioso - per scaricare anche documenti non soggetti al sistema di Trasparenza: http://www.sito.it/Trasparenza/download.php?num_prot=123&anno=12 Link standard È evidente che, modificando a mano o con uno script i parametri «num_prot» e «anno», è possibile accedere a qualsiasi documento nella repository documentale. Il sistema presentato garantisce invece massima sicurezza perché ogni documento è associato a un codice di sicurezza numerico, univoco e predeterminato tramite l’applicazione dinamica di un algoritmo matematico: http://www.sito.it/Trasparenza/download.php?num_prot=123&anno=12&securcode=37137 Link con Securcode Solo fornendo il Securcode corretto assieme agli altri parametri che identificano il documento, il sistema risponde mettendo a disposizione il PDF per il download.

14. Implementazione del Sistema «Obiettivo Trasparenza, Valutazione e Merito» Terze parti Portale AVCP Terze parti Database Fornitori dal Sistema Informativo Aziendale Terze parti Modulodi tracciamento ACQUISTI/ AFFIDAMENTI Modulo di Interscambio e interfacciamento Terze parti Modulo di Gestione PROTOCOLLO a norma Terze parti Modulo di ARCHIVIAZIONE DIGITALE Modulo di Pubblicazione in TRASPARENZA Soluzioni software di TerzeParti, già in possesso dell’Ente, possono essere utilizzate e integrate previa verifica tecnologica e funzionale.

15. Modulo di tracciamento ACQUISTI/ AFFIDAMENTI

16. Modulo di Gestione PROTOCOLLO a norma

17. Modulo di ARCHIVIAZIONE DIGITALE

18. Modulo di Pubblicazione in TRASPARENZA

19. Grazie per l’attenzione.