Priznanje in izvršitev tujih sodnih odločb

1. Priznanje in izvršitev tujih sodnih odločb Mag. Andrej Ekart 7. februar 2009

2. Pravni viri • Bruseljska uredba I (32.-56. člen BU I)-44/01 • Uredba o insolvenčnih postopkih - 1346/2000 • Bruseljska uredba IIa - 2201/03 • Uredba o evropskem izvršilnem naslovu–805/04 • Uredba o evropskem plačilnem nalogu-1896/06 • Uredba o sporih majhne vrednosti-861/07 • Evropska preživninska uredba-4/2009 (še ne velja) • Mednarodne pogodbe • ZMZPP (94.-11. člen), ZIZ, ZN (za notarske zapise)

3. Kaj se prizna ali izvrši? Civilne: • Sodne odločbe – ugotovitvene, oblikovalne in dajatvene • Sodne poravnave • Javne listine – notarski zapisi, preživninski dogovori pred CSD (le do novele ZZZDR-C!) Ne priznajo se acta iure imperii – niti upravne niti kazenske odločbe (razen glede adhezijskega zahtevka)

4. Zakaj naj država dovoli učinkovanje tuje sodbe?? • načelo pridobljenih pravic • Comity … full faith and credit • načelo ekonomičnosti postopka (izogibanje dvojnim postopkom) • pravna varnost (ne bis in idem) • vedno večji razvoj mednarodnih vezi (trgovinskih, delavskih, zakonske zveze….) zahteva vedno bolj prost “promet” sodnih odločb • EU in ideja notranjega trga – oteženo priznavanje ni združljivo s to idejo…. Uredbi 44/2001 in 805/2004

5. Kako?

6. Za vsako ceno? • Revision au fond ali control limite? • Nezaupanje ali nezdružljivost pravnih norm? • Razlika med priznanjem in izvršitvijo (razglasitvijo izvršljivosti - eksequatur)? • Delibacijski ali incidenter postopek? • Razširitev učinkov, izenačenost z domačo sodno odločbo ali kumulacija učinkov?

7. 1. Faza – enostranski postopek • predlog na okrožno sodišče (po bivališču dolžnika ali kraju oprave izvršbe, 39/2 BU I, 108/4,5 ZMZPP) / na pristojno izvršilno sodišče (incidenter postopek) • Odloča sodnik posameznik • priloge: izvod sodne odločbe in potrdilo o pravnomočnosti in/ali izvršljivosti (ZMZPP) / potrdilo na standardnem obrazcu iz Priloge V • Prevod? Da (ZMZPP) / če to zahteva sodišče (BU I) • Izdaja sklepa o razglasitvi izvršljivosti ali priznanju: po vsebinskem preverjanju (ZMZPP) / takoj po izpolnitvi formalnosti (BU I)

8. Priznanje po BU I avtomatično, razglasitev izvršljivosti ne! Po BU I za razliko od ZMZPP ni možna incidenter razglasitev izvršljivosti! • Postopek enostranski, dolžnik ne sodeluje (41 BU I, 109 ZMZPP) • Vročitev sklepa strankam • Možna delna izvršljivost / priznanje

9. 2. Faza – ugovorni postopek • Kontradiktoren postopek: ugovor na okrožno sodišče v roku 15 dni (ZMZPP)/1 meseca (2 meseca, če živi dolžnik v tujini, BU I), nedevolutivno in dvostransko pravno sredstvo • senat 3 sodnikov • po potrebi narok • Uveljavljanje razlogov za nepriznanje

10. Razlogi za nepriznanje • Audiatur et altera pars (Sklep VS RS Cp 10/2005) – na ugovor • Nezdružljivost (res iudicata) s (prejšnjo?) sodno odločbo (ne sodno poravnavo!) iz države izvršbe (Hoffmann/Krieg) (ZMZPP – po uradni dolžnosti) • Pristojnost: zavarovalne ali potrošniške zadeve, izključna pristojnost (ZMZPP – po uradni dolžnosti) • Neprimerna–pretirana pristojnost (exorbitant jurisdiction)? DA-na ugovor (ZMZPP) / NE (BU I)

11. Razlogi za nepriznanje • Javni red (ordre public – procesni in materialni) (C-7/98 Krombach/Bamberski, ZOdl. 2000 I, str. 1935) (ZMZPP – po uradni dolžnosti) • Vzajemnost? • Neizpolnitev formalnih predpostavk: ZMZPP/BU I ni uporabljiva, predlogu niso bile predložene vse listine (sodba, potrdilo o pravnomočnosti / izvršljivosti), sodba ni izvršljiva (prenehanje izvrš.) • ugovor že plačane terjatve?

12. Prekinitev delibacijskega postopka • Po ZMZPP prekinitve praktično ni (99/2), možna je le prekinitev v izvršilnem postopku, če se o priznanju odloča kot o predhodnem vprašanju • BU I: predlog za prekinitev postopka: če je bilo zoper sodno odločbo vloženo redno pravno sredstvo (avtonomna razlaga: vsako pravno sredstvo, s katerim se lahko doseže razveljavitev ali sprememba sodbe in ki je vezano na rok) v državi članici izvora, ali če se rok za to pravno sredstvo še ni iztekel (43/77 Industrial Diamond Supplies/Riva, ZOdl. 1977, 2175)

13. začasni ukrepi in ukrepi zavarovanja ZMZPP jih izrecno ne predvideva, lahko pa upnik predlaga izvršilnemu sodišču izdajo začasne ali predhodne odredbe Po BU I možni: • a) še preden se zahteva eksekvatura • b) razglasitev izvršljivosti vključuje pooblastilo za ukrepe zavarovanja Po odločitvi o ugovoru se lahko upnik v celoti poplača iz dolžnikovega premoženja

14. 3. Faza – pritožbeni postopek • pritožba na Vrhovno sodišče – rok 15 dni, suspenzivni učinek • Galič – ne gre pri BU I morda za revizijo? BU I predvideva nesuspenzivno pravno sredstvo, ki ne omogoča navajanja novot

15. Sodne poravnave, javne listine • Po BU I isti postopek kot za sodbe, s to razliko, da se preverja le javni red • učinki sodne poravnave – pravnomočnost (C-414/92 Solo Kleinmotoren GmbH/Emilio Boch, ZOdl. 1994 I, str. 2237)? • Za notarske listine se ne uporabi ZMZPP temveč 7. člen ZN: vzajemnost, javni red, pogoji za izvršljivost – vse to se preverja incidenter v izvršilnem postopku

16. Odprava eksekvature – podlaga: vzajemno zaupanje držav članic Hitrejši in stroškovno ugodnejši postopki • BU IIa – stiki, vrnitve otrok • UEIN – izvršilni naslov za nesporne terjatve • UEPN – plačilni nalog za nesporne terjatve • USMV - spori majhne vrednosti • Preživninska uredba • Revizija BU I?

17. Skupne značilnosti • ukinitev preverjanja javnega reda • “Eksekvatura” se podeli že v državi izvora in učinkuje v vseh državah članicah (z izjemo Danske) – potrdilo o EIN/izvršljivosti • Minimalni standardi – da se zagotovi pravica do izjave (+ upoštevanje pravil BU I o pristojnosti v potrošniških in zavarovalnih sporih) • Standardni obrazci (olajšujejo razumevanje vsebine sodne odločbe, npr. zakonske zamudne obresti) • Vsa pravna sredstva se uveljavljajo v državi izvora • V državi izvršbe se lahko uveljavlja zgolj ugovor nezdružljivosti ali predlaga prekinitev/omejitev izvršbe

18. Razlike • BU IIa in UEIN – kot izvršilni naslov se v državi izvora potrdi izvršilni naslov, ki je nastal po procesnih pravilih nacionalnega prava – čezmejni ali domač postopek • Pri UEPN in USMV nastane evropski (supranacionalni) izvršilni naslov, ki je nastal po procesnih pravilih uredb – samo čezmejni postopek

19. Primer 1: potrdilo o izvršljivosti • Sodišče prve stopnje je v izvršilnem postopku na podlagi šestega odstavka 108. člena ZMZPP kot predhodno vprašanje ugotavljalo, ali so podani pogoji za priznanje tuje sodne odločbe in glede na dejstvo, da gre za izvršitev tuje sodne odločbe, poleg pogojev za samo priznanje presojalo tudi obstoj pogoja iz drugega odstavka 103. člena ZMZPP, torej predložitve potrdila o izvršljivosti tuje sodne odločbe. Upnika je s posebnim sklepom pozvalo na predložitev takega potrdila, upnik pa je poslal apostile sklepa o dovolitvi izvršbe in samega izvršilnega naslova. Po presoji izvršilnega sodišča upnik ni predložil zahtevanega potrdila, zaradi česar je prvostopenjsko sodišče njegov izvršilni predlog zavrnilo. Upravičeno?

20. Kršitev javnega reda ali pravice do izjave; Sklep Cp 11/2001, Sklep VS RS Cp 10/2005 • Sodišče prve stopnje je priznalo pravno veljavnost zamudne sodbe Okrožnega sodišča v Celovcu, opr. št. 15 C 2718/98 g z dne 16. 2. 1999, ki je postala pravnomočna in izvršljiva dne 2.6.1999. Proti sklepu Okrožnega sodišča v MV nasprotni udeleženec vložil ugovor, da so mu bile listine (tožba in priloge) vročene le v nemškem jeziku. Ko je na to opozoril delavko sodišča, mu je ta odgovorila, naj si jih da prevesti. Na to, da lahko prevzem listin odkloni, ga ni opozorila. Bo z ugovorom uspel? BU I?

21. Primer 3 – pretirana pristojnost? • V nekem sporu med tožnikom s stalnim prebivališčem v ZDA in državljanom neke države X, ki prav tako ni država članica EU, in tožencem s stalnim prebivališčem v SLO, zaradi plačila odškodnine za škodo povzročeno in nastalo v SLO, je bila tožba vložena pred sodiščem v državi X, ki ima v ustreznem predpisu določbo, po kateri je mogoče vložiti tožbo tudi pred sodiščem v državi, katere državljan je tožnik. To sodišče je odločilo, da mora toženec plačati 12.000 EUR tožniku. Tožnik je zahteval priznanje te sodne odločbe v Sloveniji. Bo sodišče sodbo priznalo?

22. Primer 4 – nezdružljivost sodb • Oseba A s stalnim prebivališčem v Sloveniji in oseba B s stalnim prebivališčem v Makedonije sta sklenili pogodbo o nakupu računalnikov, ki jo je bilo treba izpolniti v Sloveniji. Oseba A je menila, da pogodba ni veljavna in je proti B-ju vložila tožbo na ugotovitev ničnosti pogodbe pred makedonskim sodiščem, oseba B pa je vložila proti A-ju tožbo na ugotovitev veljavnosti zadevne pogodbe pred slovenskim sodiščem. • a)   Kako bo ukrepalo naše sodišče? • b) Kaj bi se zgodilo v primeru, da so pravila nacionalnih zakonov takšna, da sodišči v obeh državah lahko upravičeno menita, da sta prvi začeli pravdo. Oseba B pa nato zahteva priznanje makedonske odločbe v Sloveniji, pri čemer pred slovenskim sodiščem teče pravda, ki se je po pravilih ZMZPP začela prej. • c) Kaj če se v nekem primeru ugotovi, da je pristojnost slovenskega sodišča izključna? Ali gre še vedno za litispendenco?

23. Sklep II Cp 4/93 - vzajemnost • Okrožno sodišče je v delibacijskem postopku na ugovor nasprotnega udeleženca, da z Avstrijo ne obstaja vzajemnost, zapisalo “Zgolj na podlagi ugovora nasprotnega udeleženca, da z Avstrijo ne obstaja vzajemnost, se sodišču prve stopnje s tem vprašanjem ni bilo potrebno ukvarjati.” • Zakaj?

24. Kontradiktornost • Tožencu je bila tožba vročeno pravočasno na tak način, da lahko pripravi obrambo, ni pa bila vročitev opravljena na zakonit način (kršitev pravil o vročanju). Toženec se ne spusti v pravdo, zato je sodišče v Avstriji izdalo zamudno sodbo. Ko upnik v SLO predlaga razglasitev izvršljivosti, dolžnik ugovarja, da zaradi nepravilnosti v postopku v njem ni mogel sodelovati. Bo z ugovorom uspel?

25. Pristojnost • A in B sta sklenila prodajno pogodbo s klavzulo o pristojnosti, s katero sta določila pristojnost sodišča v Mariboru. A vloži tožbo na plačilo kupnine v Gradcu, B na tožbo odgovori. V pravdi zmaga A, ki nato predlaga razglasitev izvršljivosti avstrijske sodbe. Zoper sklep o razglasitvi izvršljivosti B ugovarja, da se zaradi kršitve dogovora o pristojnosti avstrijska sodba ne more priznati. Bo uspel?

26. Iskanje pravnih virov in sodne prakse • Evropske uredbe: http://eur-lex.europa.eu/RECH_menu.do?ihmlang=sl • Judikati Sodišča ES: http://curia.europa.eu/en/content/juris/index.htm • Sodna praksa slovenskih sodišč: www.sodnapraksa.si/