Forum 7: L’accès aux droits, un lien social durable Mercredi 28 septembre 2011

1. Forum 7: L’accès aux droits, un lien social durable Mercredi 28 septembre 2011

2. Le non-recours – Quelques éléments de contexte • Deux injonctions contradictoires adressés aux structures: • Fonctionner avec des budgets resserrés • Assurer l’accès aux droits et améliorer leurs services → risque d’une conditionnalité de l’aide et de suspensions accrues • La mise en évidence d’un non-recours par non-demande (cfOdenore) … • Qui informe sur les effets potentiels des situations contre lesquelles les mesures prétendent lutter (cas du syndrome d’auto-exclusion, Furtos) • Qui informe sur le sens que les bénéficiaires potentiels donnent à l’offre • Qui contredit : • Les explications du non-recours centrées sur les déficits (non-recours par manque d’information, de compréhension …) • Deux représentations « ambiantes » des personnes en situation de pauvreté • L’idée selon laquelle elles seraient passives et dépendantes • L’idée selon laquelle elles prendraient leurs décisions en fonction du gain économique à en attendre

3. Le non-recours et le recoursQuels liens ? Quelles implications ? • Les travaux sur la non-demande d’aide et sur les effets négatifs du recours à l’aide s’accordent : • Sur la menace que constitue pour l’estime de soi le recours à l’aide • Sur le sentiment de perte de contrôle que peut susciter le recours à l’aide, notamment lorsqu’elle impose en contrepartie un répertoire d’actions qui peuvent être en contradiction avec les actions envisagées ou réalisées • Dans ces conditions, l’offre : • Doit être construite en anticipant les difficultés qu’elle peut poser à ses destinataires • Doit être assez « souple » pour permettre aux destinataires de se l’approprier, et donc de la signifier comme un bénéfice → il s’agit que l’aide puisse être intégrée à leur projet, plutôt que de leur demander de réaliser le projet qu’a pour eux l’institution en échange de l’aide octroyée

4. Les effets dévalorisants de l’aideQuelles conséquences ? Quelles pistes d’action ? • La crainte du stigmate est un motif de non-recours et son intériorisation générerait des effets contraires aux effets attendus des mesures (travaux sur « la menace du stéréotype ») → Dans ces conditions il est important de favoriser l’émergence d’identités valorisantes et de ne pas définir les bénéficiaires potentiels par leurs « manques » supposés par rapport à la norme. • Quelques pistes d’action : • Maintenir des activités de « participation » (centrées sur l’acquisition de nouvelles compétences, des activités expressives …) • Permettre aux aidés d’être aidants (travaux sur la « provision de soutien »), à condition que cela soit souhaité de la part de personne • Un exemple d’action à essayer : un dispositif d’entraide information par les « pairs » sur les droits et services accessibles, qui réunirait bénéficiaires et potentiels bénéficiaires, de manière à faciliter l’accès à l’information de ceux qui jugent plus « stressant » de s’adresser à des professionnels, et dans des lieux variés, de manière à aller à la rencontre de ceux qui préfèrent se tenir éloignés des institutions, sans pour autant laisser de côté l’amélioration de l’information des professionnels sur les aides. Leur capacité à informer les personnes permet l’instauration d’une relation de confiance.

5. Le rôle des dispositifs participatifs dans l’accès aux droits • Les dispositifs participatifs montés ou accompagnés par l’Ansa montrent qu’ils permettent de lutter contre le non-recours • En travaillant sur l’amélioration de l’accès à l’information: • Exemple: dans les Groupes d’Usagers du Conseil Général de l’Hérault, les allocataires du RSA ont proposé la création d’un site d’information sur l’offre d’insertion destiné aux allocataires (adaptation d’une version alors réservée aux professionnels) • En participant à l’émergence de solutions qui peuvent lutter contre la non-demande : • Exemple 1 : les Groupes d’Usagers du Conseil Général de l’Hérault ont fait des propositions pour « ré-inventer » l’accompagnement. Il consisterait par exemple « à mettre en valeur les talents et les savoir-faire de la personne pour favoriser la prise de confiance en soi par des expositions, des échanges de service … » • Exemple 2 : les jeunes de l’ASE et de la PJJ consultés sur les modalités de mise en œuvre d’une offre de colocation par l’Ansa dans le cadre du projet ROAD 94 ont défini à quelles conditions une colocation pouvait être acceptée (bien connaître le futur colocataire, élaborer un règlement de vie commune …) • En participant à la revendication et à l’émergence de nouveaux types de droits • Exemple: dans les Groupes d’Usagers du Conseil Général de l’Hérault, les allocataires du RSA ont demandé un accès gratuit aux médiathèques et à pouvoir bénéficier de la franchise postale

6. Merci de votre attention