UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD DE ECONOMIA

1. IMPLICACIONES ECONOMICAS Y SOCIALES DE LA PRODUCCION DE BIOCOMBUSTIBLES UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD DE ECONOMIA Por Benjamín García Páez XX Congreso Nacional de Estudiantes de Economía Piura, Perú, Septiembre 8, 2010

2. “LA BIOENERGIA OFRECE LA OPORTUNIDAD EXTRAORDINARIA PARA ATENDER EL CAMBIO CLIMATICO, LA SEGURIDAD ENERGETICA Y EL DESARROLLO RURAL. SIN EMBARGO, LAS INVERSIONES TENDRAN QUE PLANEARSE CON EXTREMO CUIDADO PARA EVITAR LA GENERACION DE NUEVOS PROBLEMAS AMBIENTALES Y SOCIALES”.  ACHIM STEINER (PNUD, 2006)

3. I. INTRODUCCION EL SISTEMA ECONOMICO Y EL SISTEMA GEOFISICO Y ECOLOGICO DEL PLANETA ESTAN INTRINSECAMENTE VINCULADOS. LA PREMISA DE LA NUEVA ECONOMIA –QUE INCLUYE CONSIDERACIONES DE LAS EXTERNALIDADES DE LA PRODUCCION Y DEL DETERIORO DEL CAPITAL NATURAL, ES QUE EL SISTEMA ECONOMICO SE DESMORONARA SI EL SISTEMA ECOLOGICO COLAPSARA.

4. PRETENDER QUE ALGO QUE FUNCIONA BIEN Y QUE HA SIDO DISEÑADO POR CENTURIAS DE MILLONES DE AÑOS DE SELECCION NATURAL (ECOSISTEMAS, AIRE LIMPIO, ATMOSFERA EQUILIBRADA) QUE NOS PROVEEN (AGUA, ALIMENTOS, CLIMAS ESTABLES) PUEDE SER SUSTITUIDO POR TECNOLOGIAS NUEVAS, ES ACEPTAR RIESGOS GIGANTESCOS.

5. MIENTRAS LA HUMANIDAD DEPENDA DE CAPTAR, POR MEDIO DE LA FOTOSINTESIS, ENERGIA SOLAR PARA OBTENER TODOS SUS ALIMENTOS Y UNA GRAN PROPORCION DE SUS REQUERIMIENTOS DE ENERGIA, FIBRAS Y OTROS SATISFACTORES, TENDRA QUE APEGARSE A UNA ETICA QUE RIJA LA FORMA EN QUE SE RELACIONA CON SU MEDIO AMBIENTE Y USA LOS RECURSOS NATURALES A SU DISPOSICION.

6. CASI CUALQUIER MATERIAL VEGETAL PUEDE UTILIZARSE PARA GENERAR ENERGIA Y LA FORMA MAS SIMPLE DE OBTENER ENERGIA ES QUEMAR LEÑA; 40% DE LA POBLACION MUNDIAL DEPENDE DEL USO DE BIOMASA PARA SATISFACER SUS NECESIDADES DOMESTICAS. EN LA PRODUCCION INDUSTRIAL DE BIOCOMBUSTIBLES, LOS CARBOHIDRATOS DEL TEJIDO VEGETAL SE PUEDEN DESCOMPONER PARA CONVERTIRLO EN ETHANOL O EN BIODIESEL,LA OTRA FORMA DE BIOCOMBUSTIBLE.

7. EN POCO TIEMPO HA HABIDO UNA EXPLOSION EN LA INVESTIGACION Y EL DESARROLLO DE COMBUSTIBLES A PARTIR DE UNA VARIEDAD DE MATERIAS PRIMAS VEGETALES. LO VERTIGINOSO DEL PROCESO MERECE UNA ANALISIS DEBIDO A LAS SERIAS IMPLICACIONES ECONOMICAS Y SOCIALES, APARTE DE LAS MERAMENTE ECOLOGICAS.

8. ANALISIS, PROBLEMATICAS • Y PROPUESTAS DE POLITICA PUBLICA ALREDEDOR DEL 25% DE LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) PROVIENEN DE ACTIVIDADES VINCULADAS CON LA PROPIA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA. LOS PROCESOS DE DESFORESTACIÓN CONTRIBUYEN CON 18.2%. EN TERCER LUGAR ESTA EL TRANSPORTE CON UN 13.5%; LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA CONTRIBUYE CON UNA CANTIDAD SEMEJANTE, MIENTRAS QUE LA INDUSTRIA LO HACE CON EL 10.4%.

9. DE AHÍ QUE LOS CAMBIOS EN LAS FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA SEAN DETERMINANTES, YA QUE EL 86% DEL TOTAL PROVIENE DE LA LLAMADA ENERGÍA FÓSIL. LA MAS IMPORTANTE DE LAS FUENTES DE ENERGÍA NO FÓSIL ES LA HIDROELECTRICIDAD (6.3%) Y LE SIGUE LA NUCLEOELECTRICIDAD (5.9%).

10. ANTE LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES NEGATIVAS POR CONSUMO DE COMBUSTIBLES FOSILES Y SU ALZA DE PRECIOS, ESPECIALMENTE LOS REQUERIDOS PARA EL TRANSPORTE, LA RESPUESTA HA SIDO SUSTITUIRLOS POR LOS BIOCOMBUSTIBLES, EN LUGAR DE, O EN ADICION A, REDUCIR Y HACER MAS EFICIENTE EL CONSUMO DE LOS MISMOS, DE UTILIZAR DE MANERA MAS GENERALIZADA VEHICULOS DE BAJO CONSUMO DE COMBUSTIBLE O REDUCIR EL USO DEL VEHICULO UNIPERSONAL Y ESTIMULAR UN ATRACTIVO TRANSPORTE PUBLICO.

11. LA O.N.U. HA ADVERTIDO DE LOS RIESGOS QUE IMPLICA LA PRODUCCION DE DIVERSOS BIOCOMBUSTIBLES, ESPECIALMENTE LOS DERIVADOS DE CULTIVOS DE PLANTAS ALIMENTICIAS COMO EL MAIZ Y LA SOYA; ENTRE LOS RIESGOS SE ANOTAN: ESTIMULO A LA DEFORESTACION; DESPLAZAMIENTO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES; GENERACION DE ESCASEZ DE ALIMENTOS: E INCREMENTO DE LA POBREZA.

12. EN SU BALANCE, LA O.N.U. RECOMIENDA TENER CUIDADO SOBRE LAS CONSECUENCIAS HUMANAS, ECONOMICAS Y AMBIENTALES, DEL DESARROLLO DE LOS COMBUSTIBLES, DE LAS CUALES ALGUNAS DE ELLAS PUDIERAN TENER EFECTOS IRREVERSIBLES

13. EN 2006, MAS DE UN TERCIO DE LA PRODUCCION DE MAIZ DE U.S. SE CONVIRTIO EN ETHANOL PARA MEZCLARLO CON COMBUSTIBLES ORTODOXOS (GENERALMENTE, GASOLINA); LA COMUNIDAD EUROPEA HA MANDATADO QUE TODOS LOS AUTOS DEBEN USAR AL MENOS 20.5% DE BIODIESEL PARA EL ANO 2020, Y BRAZIL Y CHINA HAN DEDICADO 20 MILLONES DE HECTAREAS A LA PRODUCCION DE BIOCOMBUSTIBLES, Y LA MAYOR PARTE DE LOS INSUMOS PROVENDRAN DE LOS PAISES POBRES.

14. LOS CULTIVOS PARA ESTE FIN TIENEN EL POTENCIAL DE REDUCIR Y ESTABILIZAR LOS PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES, LO CUAL ES BENEFICO PARA LOS PAISES POBRES; PERO TAMBIEN SEÑALA QUE UNA EXPANSION DE ESTOS CULTIVOS CON FINES DE SUSTITUCION DE COMBUSTIBLES FOSILES PUEDE ANADIR INCERTIDUMBRE Y PUEDE INCREMENTAR LA VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS CON CONSECUENCIAS NEGATIVAS EN CUANTO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LOS PAISES.

15. LAS DESVENTAJAS ECONOMICAS, SOCIALES Y ECOLOGICAS DE PRODUCCION DE CIERTOS COMBUSTIBLES, NOTABLEMENTE DE ETHANOL A PARTIR DE MAIZ, HAN FORZADO A BUSCAR OTRAS FORMAS DE PRODUCIR BIOCOMBUSTIBLES. LA PRODUCCION BRASILEÑA A PARTIR DE LA CAÑA DE AZUCAR PARECE ESTAR DANDO RESULTADOS, PERO NO EN TODAS PARTES SE PUEDE CULTIVAR LA CAÑA Y TENER UN PROCESO IGUALMENTE EFICIENTE.

16. PARA QUE UN BIOCIOMBUSTIBLE SEA UNA ALTERNATIVA VIABLE Y SUSTENTABLE, DEBE TENER LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS:  1. PROVEER UNA VENTAJA NETA DE ENERGIA (EFICIENCIA ENERGETICA); 2. MENORES EFECTOS AMBIENTALES Y SOBRE LA BIODIVERSIDAD DE LA PRODUCCION / EXTRACCION MASIVA DE PLANTAS. ES DECIR, TENER VENTAJAS AMBIENTALES SOBRE EL COMBUSTIBLES QUE TRATA DE SUSTITUIR;

17. 3. EL DESPLAZAMIENTO DEL USO DEL SUELO (ALIMENTOS, MADERA) INDISPENSABLE A LA GENTE. ESTO ES, SER ECONOMICAMENTE COMPETITIVO; Y 4. LOS EFECTOS ECONOMICOS LOCALES SOBRE LA PROSPERIDAD Y EL BIENESTAR DE LOS DUEÑOS DE LAS AREAS DONDE SE GENERA LA MATERIA PRIMA. ESTO ES, SER PRODUCIDO EN GRANDES CANTIDADES SIN AFECTAR LA OFERTA ALIMENTARIA.

18. ESTOS ELEMENTOS MINIMOS DEBERIAN CONSTITUIR PARTE DE UNA POLITICA ENERGETICA NACIONAL DE PRODUCCION DE BIOCOMBUSTIBLES Y DEBERIAN SER REGULARMENTE MONITOREADOS POR UN ORGANISMO INDEPENDIENTE DE EXPERTOS.

19. EXISTEN DOS NIVELES QUE HAY QUE CUIDAR PARA QUE SE CUMPLAN LOS ANTERIORES REQUISITOS:  LOCAL: NIVEL DONDE LOS PRODUCTORES DE LA MATERIA PRIMA Y LOS TRANSFORMADORES INDUSTRIALES DE LA MISMA DEBEN VIGILAR ASPECTOS COMO LA CONSERVACION DEL SUELO Y LA BIODIVERSIDAD, ASI COMO LA REDUCCION DE LOS G.E.I. EN EL PROCESO INDUSTRIAL Y EN EL PRODUCTO; NACIONAL: CUIDADO DEL SECTOR AGRARIO, LA VIGILANCIA DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO, ETCETERA.

20. NO SE PUEDE ENCARAR EL CAMBIO CLIMATICO DESFORESTANDO GRANDES EXTENSIONES PARA GENERAR COMBUSTIBLES, NI DESPLAZANDO CAMPESINOS QUE POSEEN LA TIERRA O GENERANDO ESCASEZ O ELEVACION DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS, PARA SUMINISTRAR COMBUSTIBLES A UNA SOCIEDAD INSENSIBLE EN EL USO RACIONAL DE COMBUSTIBLES Y A LA QUE NO HEMOS OFRECIDO ADECUADOS MEDIOS DE TRANSPORTE PUBLICO, O A UNA INDUSTRIA Y UN COMERCIO QUE NO ASUMEN SU PARTE DE RESPONSABILIDAD EN EL ESFUERZO DE CONDUCIRNOS HACIA UN DESARROLLO SUSTENTABLE.

21. III. REFLEXIONES ECONOMICO ECOLOGICAS LA PERSISTENCIA DE LA POBREZA SE REFLEJA EN UN POBRE CRECIMIENTO DEL CONSUMO ENERGÉTICO PER CAPITA. HOY ES VIRTUALMENTE IMPOSIBLE QUE HAYA DESARROLLO SIN MAYOR USO DE LA ENERGÍA PER CAPITA Y ELLO SE ASOCIA MAYORES EMISIONES DE CO2. (AIE) ¿COMO COMBINAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO CON UNA ADECUADA REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES DE CO2 A LA ATMOSFERA?

22. EL CONSENSO ES QUE LA ÚNICA MANERA DE LIMITAR EL CALENTAMIENTO GLOBAL A TRAVÉS DE REDUCIR LAS EMISIONES DE CO2 Y DE OTROS G.E.I. QUE CAUSAN EL EFECTO INVERNADERO. PERO EL PROBLEMA ES QUE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS EN EL MUNDO TAL Y COMO ESTÁN CONSTRUIDOS, TIENDEN A AUMENTAR LAS EMISIONES CUANDO CRECEN.

23. EL CAMINO MÁS SENCILLO PARA LIMITAR LAS EMISIONES SERIA QUE LA ECONOMÍA NO CRECIERA. PERO ESTA OPCIÓN NO ES ACEPTABLE. EL OTRO CAMINO ES IR CAMBIANDO EL MODELO DE CRECIMIENTO PARA GENERAR GRADUALMENTE UN MAYOR VOLUMEN DE ENERGÍA LIMPIA.

24. EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS EN EL MUNDO NO HA INTERNALIZADO EN LOS PRECIOS, LOS COSTOS AMBIENTALES, QUE SIGUEN VIÉNDOSE COMO ALGO EXTERNO: UTILITARISTAS: EXPLOTAR HOY TODOS LOS RECURSOS DEL PLANETA EN ARAS DEL PROGRESO; AMBIENTALISTAS ROMÁNTICOS: PRESERVAR LA ECOLOGÍA INTOCADA Y, (LOS QUE VIVIMOS HOY, SOMOS RESPONSABLES DE COMO VIVIRÁN QUIENES VIVAN EN EL SIGLO XXII.)

25. AVESTRUCES: SE ENCOGEN DE HOMBROS FRENTE A LA DEFORESTACIÓN, LOS DERRAMES DEL PETRÓLEO, LAS PLAYAS SIN ARENA Y EL ASCENSO DE LA TEMPERATURA PLANETARIA.

26. EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO ECONOMICO PUEDE SER COMPATIBLE CON EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE SON INCOMPATIBLES, LAS MEDIDAS DE PROTECCION AMBIENTAL NO NECESARIAMENTE AFECTAN DE MANERA NEGATIVA AL P.I.B. DE UN PAIS O DE UNA REGION. LO ANTERIOR, POR SUPUESTO, ES VIABLE A CONDICION DE QUE HAYA UNA EFICIENTE INTERVENCION DEL GOBIERNO. EL RECIENTE FRACASO DE LAS HIPOTESIS DE LOS MERCADOS EFICIENTES FINANCIEROS, NOS OBLIGA A CONCEDER IMPORTANCIA A LA REGULACION PUBLICA.

27. EL INSTANTE ES INHABITABLE COMO EL FUTURO OCTAVIO PAZ

28. “LA BIOENERGIA OFRECE LA OPORTUNIDAD EXTRAORDINARIA PARA ATENDER EL CAMBIO CLIMATICO, LA SEGURIDAD ENERGETICA Y EL DESARROLLO RURAL. SIN EMBARGO, LAS INVERSIONES TENDRAN QUE PLANEARSE CON EXTREMO CUIDADO PARA EVITAR LA GENERACION DE NUEVOS PROBLEMAS AMBIENTALES Y SOCIALES” ACHIM STEINER (PNUD, 2006)