Michel Ferret FranceAgriMer Paris

1. Bütçe sorunlarıve Ortak Tarım Politikası Reformu(OTP)2014-2020Pazar Destek Önlemleri(Tüz. 1234/2007) Michel Ferret FranceAgriMer Paris

2. OTP Reformu ve çok yıllı bütçe çerçevesi • Ortak tarım politikasının finansmanı AB çok yıllı bütçe çerçevesine bağlıdır. • AB genel bütçesi : AB brüt milli gelirin (~PIB) % 1 oranından biraz daha fazla • 1988 yılından beri 7 yıl için tayin edilen çerçeve (« Delors Paketi I ») • « 2014-2020 çok yıllı çerçeve » hakkında Brüksel şu anda zor görüşmeleri devam ettirmektedir. • Görüşmelere katılan kurumlar : • Komisyon (başlangıç teklifleri) • Avrupa parlamentosu • Avrupa Konseyi (M.van Rompuy tarafından başkanlığı yürütülen AB – 27 Devlet ve hükümet şefleri) • Kapsam : Kriz dönemi • Derecelendirme kuruluşlarının ve mali borsaların ihtarı : milli bütçeleri denge kurumuna getirme gereği

3. I- Avrupa Bütçesi Gelirler Harcamalar

4. Avrupa Toplulukları Genel Bütçe Gelirleri • Gümrük harçları, şeker vergiler (Bütçe’nin % 15’i, gittikçe zayıflayan pay) • Üye devletlerin KDV gelir payı (Bütçenin % 11’igittikçe azalan pay) • Ödeme < Üye ülkelerin GSMH’leribazında hesaplanan ödeme katkıları (Bütçenin % 72’si, gittikçe önem kazanan ödeme payı) • Diğer gelirler : % 2 • 2011 gelirleri : 142 milyar €

5. Harcamalar • Yıllık harcamalar 1988 yılından beri çok yıllı çerçeve dahilinde (7 yıl) belirlenir. • Prensip : • Harcamaların artışı 27 üyeli AB’nin GSMH’nin yıllık artış tahminlerine göre tespit edilir. • OTPiçin yıllık artış toplam harcamaların yıllık artışının % 75 oranı ile sınırlıdır. • Toplam bütçe kapsamında tarım payı sürekli olarak azalmaktadır. • 1970 yılında % 87 • 1988 yılında % 65 • 2010 yılında % 44 • 2012 yılında % 40 • OTP dışında harcamalar : • Yapısal fonlar, alt yapılar, araştırma • Dış politika • Topluluk idaresi …

6. « Mali Dayanışma » • En önemli GSMH sahibi olan üye Devletler aldıklarından daha fazlasını genel bütçeden öderler • Bunlar « net katkı sağlayanlardır » • 2011 yılında örnek : • Almanya : - Düzeltme işleminden sonra -9 milyar € (« azalma ») • Fransa : - 6,4 milyar € • İtalya : - 5,93 milyar € • İngiltere Birleşik Krallığı : - Düzeltme işleminden sonra -5,565 milyar (« azalma ») • Yararlanan ilkeler ile ilgili örnek: • Polonya : + 10,975 milyar € • Yunanistan : + 4,6 milyar €

7. 2014–2020 için Komisyonun başlangıç önerileri • 7 yıl üzerinden genel bütçe : 1 092 milyar € yani AB – 27 GSMH % 1 • Daha önce (2007-2013) : % 1,05 oysa tavan % 1,27 !!! • Karşılaştırma için : ABD Federal Bütçesi : GSMH % 20 oranı !! • OTPBütçesi : (7 yıl üzerinden) • Seviye istikrar teklifi 2013 yılında cari € cinsinden gerçekleşecektir (enflasyon hesaba alınmamıştır) • Pazar önlemleri için 317 milyar (« Birinci sütun ») • İkinci sütun için 101 milyar (« Kırsal Kalkınma ») * • Ek Fonlar (OTP bütçesi dışında) : 17 milyar € (7 yıl üzerinden) • Sağlık güvenliği : 2,5 milyar € • En yoksul olanlar için yardımlar : 2,8 milyar € • Kriz rezervi : 3,9 milyar €* • Globalleşme ile ilgili ayar Avrupa fonu : 2,8 milyar € • Tarımda araştırma ve yenileme : 5,1 milyar €

8. Kırsal gelişme • 1992 reform refakat önlemleri : • Ön emeklilik, • Tarımsal ve çevresel önlemler, • Ağaçlandırma, • Dezavantajlı bölgeler programı • Tarım işletmelerinin modernizasyonu ve çeşitlendirilmesi ile ilgili önlemler : • Tarım işletmelerinde yatırım, • Genç tarımcıların yerleşimi, • Eğitim, • Transformasyon ve pazarlama tesislerinde yatırım destekleri, • Ormancılık için ek yardım, • Tarım promosyonu ve yeniden düzenleme. • Not : kırsal gelişme önlemleri» müşterek olarak finanse edilir.» (AB ve İlgili Üye Devlet)

9. II- Ortak tarım politikası reformu

10. Müdahale / özel depolama • Müdahale • Makarnalık buğday ve sorgum için ortadan kaldırma • Geri kalan kısmı değişmez • Özel stoklama • Keten ve yağsız süt tozu listeye eklenmiştir. • Tereyağı özel stoklama işlemi zorunlu olmaktan çıkarılıp isteğe bağlanmıştır.

11. Kotaların bitimi • Şeker : 30 Eylül 2015’de son bulacaktır • Süt : 31 Mart 2015’de son bulacaktır (bu sona hazırlamak için kotalar şimdiden yükseltilmiştir.) • Şarap : Ekim haklarının son bulması 31 Aralık 2018

12. Krizlerin yönetimi • Kriz yönetim önlemlerinin güçlendirilmesi • Pazar enstrümanlarının yürürlükten kaldırılmasını dikkate alma • « pazarın normal gidişatı dışında ortaya çıkan şartlarda» kullanılan ve OTPbütçesi dışında 3,9 milyar € düzeyinde mali rezervin oluşturulması (1234/2007 sayılı yönetmelik Madde 159) • « Pazarın normal gidişatı dışında ortaya çıkan şartlar  » : • Pazar karışıklıkların önlenmesi (iç ve dış pazarda fiyatların yükselmesi ve azalması) • Hayvan hastalıkları • Sığır, domuz, kuzu, keçi, kümes hayvanları eti • Süt, yumurta • Üye devlet tarafından ortak finansman : % 50 • Tüketicilerin güven kaybı • Üye devlet tarafından ortak finansman : % 50 • « Özel problemler »

13. Doğrudan yardımlar • Not : Fransa’da doğrudan yardımlar, FranceAgriMer’in dışındaki özel bir ödeme ajansı tarafından ödenir: (=ASP, Hizmetler ve Ödeme Ajansı) • Yardım rejimlerinin tek biçim durumuna getirilmesi ile ilgili işlemin devam etmesi (aynı ülkede bölgeler arasında daha az fark) • Yardımları elde etmek için çevresel zorunlulukların güçlendirilmesi (« greening ») • Eski üye devlet yardımları ile 2004 yılından itibaren üye olan Devlet yardımları arasında kısmi ve tedrici olarak uyum • 2011 yılında yüz ölçüm itibari ile yardım örneği : • Almanya : 315 €/ha • Fransa : 286 €/ha • Litvanya : 90 €/ha

14. 1980 – 2020 OTP harcamalarının hareketi