ZAVÁDZANIE (GEO)INFORMAČNÝCH SYSTÉMOV V SAMOSPRÁVE MIEST realita alebo vízia?

1. ZAVÁDZANIE (GEO)INFORMAČNÝCH SYSTÉMOV V SAMOSPRÁVE MIEST realita alebo vízia? Dagmar Kusendová Katedra humánnej geografie a demografie Prírodovedecká fakulta Univerzity Komenského v Bratislave

2. ZAVÁDZANIE (GEO)INFORMAČNÝCH SYSTÉMOV V SAMOSPRÁVE MIEST realita alebo vízia? • informatizácia štátnej správy a verejnej správy • internetizácia samosprávy • územné a správne systémy (štát a samospráva) • mapové portály a systémy GIS VÚC a miest • prípadová štúdia zavádzania GIS - mestská časť Bratislavy Staré Mesto

3. Internetová stránka samosprávy • Základný komunikačný nástroj samosprávy s verejnosťou • Centrálne prístupové miesto k informáciám pre občanov • Protikorupčnýnástroj • Zverejňovanie informácií na internetovej stránke – • v súlade so Zákonom č. 211/2000 Zb. o slobodnom prístupe k informáciám • Povinné • rokovací poriadok zastupiteľstva Obce/Mestá, zápisnice z rokovania komisií, základné dokumenty samosprávy (Všeobecné Záväzné Nariadenia, štatút), územný plán, zásady hospodárenia s majetkom, úradná tabuľa, zverejňovanie zmlúv, ponuka prebytočného majetku, telefónne čísla a e-mailové adresy pracovníkov, informácie o verejných obstarávaniach • Nepovinné • turistické informácie, kultúrne akcie, cestovné poriadky, cenové mapy Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

4. Internetové projekty zamerané na samosprávy Centrálny portál štátnej správy (Úrad vlády SR) Kontaktné údaje MÚ, OÚ, Matrika, Pošta, základná charakteristika portal.gov.sk 1. projekt eGovernmentu na Slovensku Podporované Vládou SR, Úniou miest, Slovenskými tel., HP,... Portálový integrátor (vzdelanie, zdravotníctvo, firmy, šport,...) mesto.sk Spoločnosť Datatrade (priestor pre stránky obcí, zverejňovanie zmlúv) Kontaktné údaje, faktografia, symboly, Spoločný portál pre ČR a SR obce.info/sk Spoločnosť Terra Grata (priestor pre stránky obcí, zverejňovanie zmlúv) Partneri projektu Únia miest, uzemneplany.sk, Efo Consulting,... Kontaktné údaje, portálový integrátor e-obce.sk aktéri finančné zdroje • EÚ - operačné programy, štát, iné • Elektronizácia služieb VÚC • Dátové centrum obcí a miest • Elektronizácia služieb miest a obcí (eMestá) ... • Samospráva (VÚC, mestá, ....) • Združenie miest a obcí, Únia miest Slovenska • Združenie informatikov samospráv Slovenska • Asociácia primátorov a starostov SR • eSlovensko, OpenData.sk, DEUS Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

5. Existencia stránok www| krajská úroveň (2011) 59,16 % 90,84 % 65,50 % 97,75 % 97,75 % 87/89 Bratislavský kraj 90,84 % 228/251 Trnavský kraj 83,33 % 230/276 Trenčiansky kraj 81,59 % 257/315 Žilinský kraj 79,83 % 368/461 Košický kraj 78,53 % 278/354 Nitriansky kraj 65,50 % 338/516 Banskobystrický kraj 59,16 % 394/666 Prešovský kraj 0 20 40 60 80 100 Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

6. Existencia stránok www| krajská úroveň (2014) 76,99 % 99,20 % 76,94 % 97,75 % 99,20 % 249/251 Trnavský kraj 97,75 % 87/89 Bratislavský kraj 90,94 % 251/276 Trenčiansky kraj 90,16 % 284/315 Žilinský kraj 88,98 % 315/354 Nitriansky kraj 88,72 % 409/461 Košický kraj 76,99 % 512/665 Prešovský kraj 76,94 % 397/516 Banskobystrický kraj 0 20 40 60 80 100 Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

7. Existencia stránok www| okresná úroveň (2011) Podiel obcí so stránkou www 100 (15) <90 - 100) (13) <80 - 90) (17) <70 - 80) (13) 100% Bratislava I, Bratislava II, Bratislava III, Bratislava IV, Bratislava V , Pezinok, Skalica, Piešťany,Trenčín, Ružomberok,Námestovo, Rožňava, Košice II, Košice III, Košice IV <60 - 70) (8) <0 - 60) (13) pod 60% Bánovce nad Bebravou, Turčianske Teplice, Veľký Krtíš, Krupina, Rimavská Sobota, Levoča, Prešov, Bardejov, Svidník, Stropkov, Humenné, Snina, Sobrance Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

8. Existencia stránok www| okresná úroveň (2014) Podiel obcí s www stránkou 100 (22) <90 - 100) (22) <80 - 90) (20) <70 - 80) (9) 100% z 15 na 22 okresov <60 - 70) (4) <0 - 60) (2) pod 60% z 13 na 2 - Rimavská Sobota, Svidník Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

9. Existencia stránok www | obecná úroveň (2011) 1782/2180 81,74% 2180/2928 74,45% počet obcí: 2928 počet obcí s www stránkou: 2180 počet obcí bez www stránky: 748 oficiálna www stránka: 1782 Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

10. Existencia stránok www| obecná úroveň (2014) 2208/2504 88,2% 2504/2927 85,5% počet obcí: 2927 počet obcí so stránkou: 2504 počet obcí bez stránky: 423 oficiálna stránka: 2208 -1 +324 -325 +426 Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

11. Existencia stránok www| veľkostné kategórie obcí spolu SR 85,5 % 2504/423 100 000 - 199 999 1/0 100 % 50 000 - 99 999 10/0 100 % 20 000 - 49 999 42/0 100 % 10 000 - 19 999 35/0 100 % 5 000 - 9 999 60/0 100 % 2 000 - 4 999 273/0 100 % 1 000 - 1 999 552/16 97,18 % 500 - 999 707/59 92,30 % 200 - 499 631/157 80,08 % 0 - 199 193/191 50,26 % 0% 20% 40% 60% 80% 100% stránka www – služba obyvateľom počet obyvateľov 5 261 265 / 135 771 97,48 % (+2,82) 0% 20% 40% 60% 80% 100% Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

12. Existencia stránok www| obecná úroveň www stránka – služba obyvateľom počet obyvateľov 5 261 265 / 135 771 97,48 % (+2,82) 0% 20% 40% 60% 80% 100% Internetové stránky obcí v SR | vybrané štatistiky, distribúcia výsledkov na Internete, Bačík V., www.sodbtn.sk/obce

13. Existencia stránok www| mestská samosprávna úroveň 2012 Medzilaborce Čierna nad Tisou počet miest: 138 počet miest so stránkou: 138 Hirtlová, P. (2010) . Analýza vybraných nástrojov internetových stránok mestských samospráv Slovenska, Prírodovedecká fakulta UK, Bratislava

14. Kvalita internetových stránok | mestská samosprávna úroveň 2012 • Kritériá hodnotenia • - spôsob členenia stránky • - kvalita a kvantita uverejnených informácií • - dostupnosť kontaktov pracovníkov • - územný plán na stránke • - všeobecné záväzné nariadenia mesta • - množstvo a kvalita turistických informácií • - anglická mutácia stránky • - kvantita a kvalita fyzicko-geografických informácií • - obsah údajov o histórii mesta • - typ webovej stránky (statická/dynamická) • - prítomnosť ankety na stránke • aktuálnosť stránky • zobrazenie polohy mesta • dostupnosť mapy mesta na stránke (statická/dynamická) • - aktuálne informácie o dianí v meste • poskytovateľ/prevádzkovateľ internetovej stránky mesta • celkové hodnotenie poskytovaných informácií ..... INICIÁTORI REALIZÁTORI ÚZEMNÝ PLÁN NA STRÁNKE NÁKLADY 88 zo 138 štatutárnych miest Hirtlová, P. (2010) . Analýza vybraných nástrojov internetových stránok mestských samospráv Slovenska, Prírodovedecká fakulta UK, Bratislava

15. Komunálna reforma - optimalizácia územnej organizácie samosprávy „VESNIČKO MÁ STŘEDISKOVÁ“ územná a správna rovina centralizácia verejnej správy strediskové obce, okresy, kraje (do r. 1989) decentralizácia verejnej správy štátna správa/samospráva, odčleňovanie sídiel (po r. 1990) hierarchizácia verejnej správy centralizácia aj decentralizácia (po r. 2001) Štát Samospráva kraje VÚC samosprávne kraje obvody obce špecializovaná štátna správa spoločné obecné úrady kontaktné obvodné úrady obce s rozšírenou pôsobnosťou (ČR) • Prenos kompetencií výkonu verejnej správy na samosprávu - • r. 1990 - na obce, r. 2001 - na samospráve kraje • Zákon NR SR 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy • Koncepcie rozvoja informačných systémov obce • Operačný program informatizácie verejnej správy - zdroje EÚ 80%, štát 15%, obec 5% Kalecký L. (2012). Střediskovásoustava osídlení – moderní utopie, nebo tradiční nástroj uspořádáníprostoru? http://www.dvs.cz/clanek.asp?id=6544450

16. Komunálna reforma - optimalizácia územnej organizácie samosprávy GRÁC, Róbert (2011). Geografické aspekty komunálnej reformy: návrh optimalizácie priestorovej organizácie verejnej správy v Slovenskej republike. Prírodovedecká fakulta Univerzita Komenského v Bratislave

17. Sieť Spoločných Obecných Úradov v roku 2003 129 GRÁC, Róbert (2011). Geografické aspekty komunálnej reformy: návrh optimalizácie priestorovej organizácie verejnej správy v Slovenskej republike. Prírodovedecká fakulta Univerzita Komenského v Bratislave.

18. Sieť Spoločných Obecných Úradov v roku 2010 231 GRÁC, Róbert (2011). Geografické aspekty komunálnej reformy: návrh optimalizácie priestorovej organizácie verejnej správy v Slovenskej republike. Prírodovedecká fakulta Univerzita Komenského v Bratislave.

19. Systém samosprávnych jednotiek (municipalít ) – návrh komplexný geografický prístup 281 municipalít ≈ kontaktné obecné úrady (ESO) GRÁC, Róbert (2011). Geografické aspekty komunálnej reformy: návrh optimalizácie priestorovej organizácie verejnej správy v Slovenskej republike. Prírodovedecká fakulta Univerzita Komenského v Bratislave.

20. Systém samosprávnych jednotiek (municipalít ) – návrh komplexný geografický prístup Koncentračná dimenzia A Trvalo bývajúce obyvateľstvo B Ekonomicky aktívne obyvateľstvo C Ekonomicky aktívne obyvateľstvo - finančný sektor D Ekonomicky aktívne obyvateľstvo - veda, výskum a vývoj E Ekonomicky aktívne obyvateľstvo - školstvo F Ekonomicky aktívne obyvateľstvo - zdravotníctvo G Ekonomicky aktívne obyvateľstvo - verejná správa H Ekonomicky aktívne obyvateľstvo - obchod a služby Funkčná dimenzia I Trvalo bývajúce obyvateľstvo II Ekonomicky aktívne a trvalo bývajúce obyvateľstvo III Pracovné príležitosti IV Progresívny sektor IVa Ekonomicky aktívne a trvalo bývajúce obyvateľstvo – finančný sektor .... Inštitucionálna dimenzia 1a Materské školy 1b Základné školy .... 2a Lekárne 2b Ambulancie ... 3a Ústredné inštitúcie štátnej správy 3b Inštitúcie s celoštátnou pôsobnosťou ... 4a Divadlo ... 5 Poštové strediská 6 Sídlo matriky 7 Finančné inštitúcie GRÁC, Róbert (2011). Geografické aspekty komunálnej reformy: návrh optimalizácie priestorovej organizácie verejnej správy v Slovenskej republike. Prírodovedecká fakulta Univerzita Komenského v Bratislave.

21. Informatizácia samospráv Informačné systémy miest, mestských častí a ostatných obcí (2011) • Pokrytie elektronických služieb samosprávy • internetový portál – zverejňovanie všetkých dostupných informácií verejnosti • intranetový portál – prístup pracovníkov samospráv k interným informáciám • ekonomika obce – rozpočet, dane a poplatky, správu majetku, mzdy • správa a archivácia dokumentov • správa GIS – cestné komunikácie, vodné a lesné hospodárstvo, ochrana prírody, pamiatok..., • kataster nehnuteľností – vlastnícke práva a používateľské vzťahy k nehnuteľnostiam • územné plány, evidencia obyvateľstva a podnikateľských subjektov, .... Dátové centrum obcí a miest pre Združenie miest a obcí (2011). Štúdia uskutočniteľnosti projektov prioritnej osi č. 1 v rámci opatrenia 1.2 operačného programu. Askitus spol. s.r.o., ver. 3.7, Bratislava. http://www.zdruzeniedeus.sk/sites/default/files/upload/studiadcom_v3.7_20111201-final.pdf Makara, Š. (2009) Koncepcia informatizácie územnej samosprávy. Úradu vlády SR.

22. Mapové portály krajská a mestská samosprávna úroveň (2013) 9 miest so službami GIS 2 resp. 4 samosprávne kraje

23. Mapové portály krajská a mestská samosprávna úroveň (2013) reálne služby GIS (on-line) VÚC Bratislava http://bsk.web-gis.sk/# VÚC Žilina http://gis.zask.sk/FrontController?project=giszsk VÚC Nitra ? čiastočne funkčné služby (WMS?) VÚC Trenčín http://www.tsk.sk/uzemne-planovanie-investicie-zivotne-prostredie/geograficky-informacny-system.html?page_id=26431 9 miest s reálnymi službami GIS Hoblík, P. (2012) Mapové portály verejnej správy Slovenskej republiky. Univerzita Komenského v Bratislave Prírodovedecká fakulta, Bratislava

24. Geoinformatizácia miest • WebGIS miest -23% miest (2010) najmä mestá nad 15 tis. obyvateľov B. Bystrica, Dolný Kubín, Košice, Levice, Martin, Michalovce, Nitra, Pezinok, Prešov, Senica, Skalica, Trenčín • Intranet GIS miest -47 % (2010) 53% (2011) • Správca GIS na úrade - Bratislava, Košice, Nitra, Zvolen, Skalica CoraGeo(1994, Poprad) Stengl(1999, Bratislava) GISTA (2008, Prešov) Kusendová, D. (2014). Aplikácia geografických informačných systémov v samospráve Slovenska – vybrané príklady. In GIS Ostrava 2014 http://gis.vsb.cz/GIS_Ostrava/GIS_Ova_2014/sbornik/author.html

25. ZAVÁDZANIE GEOINFORMAČNÝCH SYSTÉMOV V SAMOSPRÁVE MIEST aktuálne skôr VÍZIA než REALITA • ZÁPORY • vysoké ceny komerčných produktov GIS • nízka počítačová (ITK, GIS) negramotnosť zamestnancov samospáv • kvalita dát, • chýba metodika aktualizácie (geo)dát • chýbajú metadáta, nedocenenie štandardizačných iniciatív - ISO, INSPIRE ... • chýbajúce integračné nástroje štátnej správy - ÚPVS, registre, eGOV, ... • osveta a informovanosť smerom k verejnosti o službách GIS - WMS, ... • KLADY • rozvoj open/free technológií a dát • iniciatívy zdola – nárast informačnej gramotnosti, smartfóny, mobilný internet, ... • ďalšie finančné zdroje - súkromný a neziskový sektor, ... • širšia spolupráca samospráv – domáca, cezhraničná, medzinárodná • iniciatívy zhora – VÚC, eMesto, Operačné plány 2014-20 Integrovaná infraštruktúra, ...