Claves en la formulación de Planes Estratégicos de Seguridad Vial

1. Claves en la formulación de Planes Estratégicos de Seguridad Vial Dr. Jesús Monclús Colombia, Octubre de 2009 jmonclus@movilidad.org Dr. Jesús Monclús

2. Contenidos • Colombia • Marcos metodológicos • Claves estratégicas • Los usuarios vulnerables en el centro • Resumen y propuestas Dr. Jesús Monclús

3. 1. Colombia • Diagnóstico BID del año 2007 • El 97% de los accidentes en ciudad • Financiación: • Creación de un Fondo de Prevención Vial en 1995 (3% primas de seguro daños personales, administrado por compañías aseguradoras) • Financiación de actividades de control policivo a partir de las tasas de las estaciones de peaje • Controles organizados por las empresas concesionarias • Sistema de información • Formulario único nacional para el informe policial • Creación de un registro nacional • Sistema de vigilancia forense-epidemiológico Dr. Jesús Monclús

4. 1. Colombia • Perfil de la OMS año 2009 • Marco institucional fuerte • Estrategia con financiación • Estudio coste lesiones • 4/10 control velocidad • 60 km/h límite urbano • 97% uso casco motocicletas • 3/10 control sillas infantiles • Nuevos proyectos sin auditorías Dr. Jesús Monclús

5. 2. Marcos metodológicos • European Conference of Ministers of Transport (2004) Strategy for the implementation of the objective -50% by 2012, Committee of Deputies, Road Safety Group, CEMT/CS/SR (2003)6/REV1, Paris • FITSA (2003). Análisis Comparativo de los Planes de Accidentología y Seguridad Vial. Presentación realizada por J. Monclús en el Curso “Valores de Futuro en el Automóvil”. Universidad Complutense de Madrid. San Lorenzo de El Escorial, 14 de julio de 2003 • ETSC (2006). A Methodological Approach to National Road Safety Policies. European Transport Safety Council. Brussels • CEMT (2006). Road Safety – Reaching the Target of Reducing Road Fatalities by 50% by 2012. Conferencia Europea de Ministros de Transporte. CEM/CM(2006)6/FINAL. 29-May-2006 • Monclús, J. (2008). Marcos metodológicos para políticas y trabajos de seguridad vial. Artículo publicado en “Revista de Fomento Social 63 (2008), 509-546”. Nº 251, julio-septiembre 2008. ISSN 0015 6043 • Bliss, T. (2008). Understanding the Road Safety Management System. Sustainable Development Network Week. World Bank, Washington DC, February 19 – 29, 2008 Dr. Jesús Monclús

6. 2. Marcos metodológicos • Elementos estratégicos de ECMT en 2004 Dr. Jesús Monclús

7. 2. Marcos metodológicos • Comparación entre marcos de trabajo Dr. Jesús Monclús

8. 2. Marcos metodológicos • Comparación entre marcos de trabajo(cont.) Dr. Jesús Monclús

9. 2. Marcos metodológicos • Comparación entre marcos de 2008 • Propuestas de tres nuevos elementos • La dimensión ética de los accidentes de tráfico • La presencia activa de las asociaciones de víctimas de accidentes de tráfico (dimensión social) • La cuantificación periódica de los costes socio-económicos de los accidentes de tráfico (dimensión económica) Dr. Jesús Monclús

10. 3. Claves estratégicas • Intervenciones basadas en evidencias “Se concluye que el comportamiento al volante se deteriora más durante una conversación telefónica que con una alcoholemia de 0,8 g/l de alcohol en sangre” (TRL Report 547, 2002) Dr. Jesús Monclús

11. 3. Claves estratégicas • Utilización masiva de las tecnologías • Sistema eCall de llamada de emergencia • Cámaras de semáforo foro y velocidad • Luces conducción diurna • Drivecam • Alcolocks, ISA… Dr. Jesús Monclús

12. 3. Claves estratégicas • Utilización masiva de las tecnologías Dr. Jesús Monclús

13. 3. Claves estratégicas • Énfasis en la implementación • “Hasta la mejor medida se puede llevar a la práctica de modo equivocado” • La fase de implementación puede ser también la más cara… Dr. Jesús Monclús

14. 3. Claves estratégicas • Aprovechar sinergias entre políticas públicas • Salud pública: alcohol, drogas, lesiones/violencia… • Seguridad pública • Desarrollo urbana y movilidad sostenible • Reducción emisiones CO2… Dr. Jesús Monclús

15. 3. Claves estratégicas • Valentía (el consenso puede no ser posible) • Importancia de la figura de un “campeón de la seguridad vial” • Transparencia e información; usar todas las herramientas: • Investigaciones • Costes económicos • Apoyo de las asociaciones de víctimas Dr. Jesús Monclús

16. 3. Claves estratégicas • El fondo no debe ser una política “de partido” • Enmarcar la seguridad vial dentro de una política de transportes estable que no esté sujeta a la “subida y bajada de la marea” • ¿Pactos de estado? Dr. Jesús Monclús

17. 3. Claves estratégicas • Claridad en el discurso sobre la velocidad • VELOCIDADES “SEGURAS” DE CIRCULACIÓN • Calles con conflictos potenciales • entre automóviles y usuarios vulnerables: 30 km/h • Intersecciones con posibilidad • de colisiones fronto-laterales: 50 km/h • Carreteras con posibilidad de colisiones frontales: 70 km/h • Carreteras sin posibilidad de colisiones frontales • o fronto-laterales: >100 km/h Fuente: Tingvall, C. & Howarth, N. (1999) Vision Zero: an ethical approach to safety and mobility. The 6th Institute of Transport Engineers International Conference on Road Safety and Traffic Enforcement: Beyond 2000. Melbourne 1999 Dr. Jesús Monclús

18. 3. Claves estratégicas • Claridad en el discurso sobre la velocidad Fuente: Kloeden, C. N., McKean, A. J., Moore, V. M. y Ponte, G. (1997). Travelling Speed and the Risk of Crash Involvement. NHMRC Road Accident Research Unit. University of Adelaide. Adelaida, Australia. Dr. Jesús Monclús

19. 3. Claves estratégicas • Fomento de los modos de transporte más seguros: Dr. Jesús Monclús

20. 4. Los usuarios vulnerables • El primer paso: definir qué modelo de movilidad queremos para el futuro: • ¿Un futuro en el que los niños, los ancianos y los discapacitados puedan usar los espacios públicos? • ¿Un futuro en el que la eficiencia económica en el transporte sea la principal prioridad? • El siguiente paso: comenzar YA a construir dicho futuro Dr. Jesús Monclús

21. 4. Los usuarios vulnerables • Ejemplo de iniciativa / buena práctica: Dr. Jesús Monclús

22. 4. Los usuarios vulnerables • Ejemplo de iniciativa: VOICE • “Vulnerable road user organisations in cooperation across Europe“ • Con el apoyo de la Comisión Europea • Liderazgo del Consejo Europeo de la Seguridad en el Transporte (ETSC) • Contacto: daniel.ugarte@etsc.be • Campaña coordinada por una red de ONGs Dr. Jesús Monclús

23. 4. Los usuarios vulnerables • Ejemplo de iniciativa: VOICE, actividades • Defensa activa de la seguridad de los usuarios vulnerables a través de la red de ONGs • VOICE Facts: datos en diferentes países • VOICE Sites: ejemplos de soluciones locales a la seguridad de los usuarios vulnerables • VOICE Personalities: los mejores y los peores Dr. Jesús Monclús

24. 5. Resumen y propuestas • Resumen de puntos débiles • 40% fallecidos usuarios motocicletas • 40% fallecidos peatones y ciclistas • Control policivo de la velocidad • Límite de 60 km/h en ciudad • Supervisión del uso de asientos infantiles • Resumen de puntos fuertes • Marco institucional: consejo, comités… • Financiación de la seguridad vial • Plan Nacional de Seguridad Vial • Alta tasa de uso del casco de motocicletas • Auditorías en proyectos de transporte masivo Dr. Jesús Monclús

25. 5. Resumen y propuestas • A corto plazo (1-2 años) • “Revulsivos psico-sociológicos” y “reducción del riesgo excesivo” • Ejemplo de las administraciones • “Campeón de la seguridad vial” • Intensificación de controles policiales y de su visibilidad • Identificación y corrección con medidas de bajo coste de los tramos de concentración de accidentes • Definición de una visión del futuro de la movilidad segura por carretera Dr. Jesús Monclús

26. Alternative 1: reduction of excessive behavioural risk WITHOUT road and vehicle accelerated improvements Casualty trend Alternative 2: reduction of excessive behavioural risk WITH road and vehicle accelerated improvements 2006 2010 2020 Time 5. Resumen y propuestas Monclús, J. (2006). Three years to go for the 2010/50% target: No time to invent, but still time to act. Contribution of invited expert: Dr. Jesús Monclús. EUROPEAN PARLIAMENT, Committee on Transport and Tourism, Mini-hearing on road safety – 14 September 2006 Dr. Jesús Monclús

27. 5. Resumen y propuestas • A medio plazo (3-5 años) • Auditorías de seguridad vial • Eliminación de exenciones de uso de cinturón de seg. • Programa de renovación de la flota basado en criterios de seguridad y emisiones • Mejora de los sistemas de control de las normas básicas (radares, cámaras, intercambio de mejores prácticas…) y de seguimiento de infractores y delincuentes • Seguridad vial en las empresas • Refuerzo de la colaboración regional Dr. Jesús Monclús

28. 5. Resumen y propuestas • A largo plazo (5-15 años) • Mejora general de la red vial y segregación de tráficos • Introducción masiva de nuevas tecnologías en los automóviles (eCall, ISA, alcolocks…) • Seguimiento internacional de las infracciones • Cultura de la seguridad (vial) • Visión Cero • … Dr. Jesús Monclús

29. 5. Resumen y propuestas • Usuarios vulnerables: • Situarlos en el centro de la acción y el diseño vial • Priorizarlos en el sistema de movilidad vial • Infraestructuras seguras para usuarios vulnerables • Vehículos compatibles con peatones, ciclitas… • Lanzar una campaña regional (ejemplo VOICE) Dr. Jesús Monclús