Lezione ValServPub04 Metodologia per la valutazione delle prestazioni nei servizi pubblici

1. Lezione ValServPub04Metodologia per la valutazione delle prestazioninei servizi pubblici Corso di Gestione Aziendale AA. 2003-2004 Alessandro Ancarani aancaran@dica.unict.it

2. Definizione dei compiti istituzionali Individuazione attività principali Analisi standard di servizio Studio dei flussi informativi fra i soggetti Definizione degli indicatori di prestazione Scelta della tecnica di valutazione Applicazione metodologia di valutazione Analisi dei risultati METODOLOGIA DI VALUTAZIONE DELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI STANDARD. Analisi della normativa Analisi dei soggetti interessati Definizione dei processi del servizio

3. NORMATIVA Rilevanza della normativa a livello Europeo, Nazionale e Regionale Livello Europeo Livello Nazionale Livello Regionale

4. AZIENDA PUBBLICA Servizio Risorsa fornito PRODUZIONE AMMINISTRAZIONE Materie prime CORPI Trasporto NATURALI Produzione 1 Impatti Servizio Servizi ausiliari atteso ambientali dagli utenti Commercializzazione UTENTI Direttive Indici di Risorse Umane Servizio Strategiche Prestazione e Finanziarie fornito AMBIENTE SOCIO- TOP MANAGEMENT ECONOMICO Relazioni Utente/ Effetti della Front-office gestione Direttive sulla Indici di gestione del servizio Qualità Totale Direttive Informazioni AUTORITA' TERRITORIALI PER IL di legge e sul servizio CONTROLLO E LA PROGRAMMAZIONE normative - Comuni - Governi Regionali Richieste - Autorità Richieste di OPINIONE cambiamenti PUBBLICA Direttive sul Indici di AMBIENTE normativi servizio e Prestazione POLITICO- (Organizzazioni degli controllo tariffe utenti, Associazioni ISTITUZIONALE Direttive ambientalistiche, di legge e DIPARTIMENTI NAZIONALI Informazioni sul etc.) normative servizio fornito E REGIONALI dalle aziende PER LA GARANZIA DEI CITTADINI Richieste di - Commissione per i servizi cambiamenti - Comitato di garanzia nazionale nella normativa Richieste - Comitato di garanzia regionale Stakeholders del servizio e flussi informativi

5. Galleria o Sorgente Produzione Pozzo Impianto di potabilizzazione Trattamento Trasporto a distanza Rete di distribuzione Distribuzione agli utenti UTENTI Collettamento acque reflue Rete di fognatura Depurazione acque reflue Riuso Scarico o riuso acque reflue depurate Corpo idrico ricettore Distretto irriguo Serbatoio Clorazione Impianto di depurazione reflui urbani PRINCIPALI PROCESSI DEI SERVIZI IDRICI

6. Conai Ambiente socio-economico e fisico Impianto di selezione Soggetto gestore di discariche, inceneritori, impianti di compostaggio Soggetto gestore del servizio di raccolta e smaltimento RSU Associazioni ambientali, Sindacato, Organizzazioni utenti Ente Locale Utenti civili e industriali Comuni (ufficio igiene urbana) Province (OPR,APPA,Prefetti) Regioni (ORR,ARPA) Stato (Min.amb.,ONR,ANPA) Ambiente politico istituzionale Stakeholders del servizio e flussi informativi

7. Produzione Conferimento Raccolta Trasporto Trattamento Separazione e/o Compattazione Produzione materiali e/o energia Sistemazione definitiva del rifiuto Impianti di riutilizzazione Impianti di compostaggio Impianti di incenerimento Discarica controllata PROCESSI RSU

8. SELEZIONE INDICI SCELTA DEL METODO DI VALUTAZIONE: Analisi Empirica Analisi Qualitativa Analisi Quantitativa Analisi Econometrica Consente il benchmarking Pochi indici sintetici Funzione di domanda o di costo; FDH; DEA Indicatori dei principali processi e valutazione delle prestazioni in termini di differenze pesate dagli standard fissati dalla legge I criteri saranno gli indici sintetici e le alternative le aziende esaminate Analisi Multicriteriale Analisi per categorie DEFINIZIONE DEI PESI PER GLI INDICI SELEZIONATI VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI • Scelta degli indici di valutazione • Scelta del metodo di valutazione • Identificazione dei pesi da attribuire a ciascun indice

9. 1/2 INDICI SINTETICI ? • La valutazione della prestazione non può essere basata su pochi indicatori sintetici. • Tali indicatori dovrebbero rappresentare: • l’affidabilità del servizio fornito • gli aspetti finanziari del servizio • i rapporti tra utenti ed azienda Dovrebbero essere considerati anche gli altri stakeholders coinvolti

10. 2/2 INDICI SINTETICI ? DIVENTA QUINDI ESTREMAMENTE DIFFICILE DEFINIRE POCHI INDICI DA ALTRO PUNTO DI VISTA PERO’ LA POSSIBILITA’ DI VALUTARE LE PRESTAZIONI DELLE GESTIONI ESISTENTI NON PUO’ ESSERE FATTA SU MOLTI INDICATORI PERCHE’ I SISTEMI DI CONTROLLO DI GESTIONE ED I SISTEMI INFORMATIVI SONO TRA GLI ELEMENTI PIU’ DEBOLI DEL SISTEMA • POCHI INDICATORIPESATI OPPORTUNAMENTE PER LE GESTIONI ESISTENTI • NEL FUTUROSVILUPPO DEI SISTEMI INFORMATIVI EVALUTAZIONICOMPLESSIVEPIU’ ARTICOLATE

11. SELEZIONE INDICI SCELTA DEL METODO DI VALUTAZIONE: • Analisi Empirica • Analisi Qualitativa • Analisi Quantitativa • Analisi Econometrica Funzioni di domanda o di costo; FDH; DEA Pochi indici sintetici Indicatori dei principali processi e valutazione delle prestazioni in termini di differenze pesate dagli standard fissati dal DPCM 47/96 Analisi delle aziende (alternative) sulla base di indici sintetici (criteri di valutazione) • Analisi Multicriteriale DEFINIZIONE DEI PESI PER GLI INDICI SELEZIONATI VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI • Scelta degli indici di valutazione • Scelta del metodo di valutazione • Identificazione dei pesi da attribuire a ciascun indice

12. 1/2 INDICI SINTETICI ? • La valutazione della prestazione non può essere basata su pochi indicatori sintetici. • Tali indicatori dovrebbero rappresentare: • l’affidabilità del servizio fornito • gli aspetti finanziari del servizio • i rapporti tra utenti ed azienda Dovrebbero essere considerati anche gli altri stakeholders coinvolti