Opetushallinnon tutkinnon valmennuskoulutus, A osa

1. Opetushallinnon tutkinnon valmennuskoulutus, A osa P�ij�t-H�meen kes�yliopisto 25.-26.3.2011 OTK Lauri Liusvaara

2. Julkishallinnon perusteet Opetustoimiala merkitt�v� julkishallinnollinen toimiala, jonka oikeudellinen asema on m��ritelty perustuslaissa Perustuslaki 16� Maksuton perusopetus, oppivelvollisuus Oikeus itsens� kehitt�miseen ja my�s muuhun kuin perusopetukseen, varattomuuden est�m�tt� Taiteen, tieteen ja ylimm�n opetuksen vapaus 28.8.2012 2 � Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay

3. Perustuslaki (731/1999) Sivistykselliset oikeudet 16� Rahoitus 83� Palvelussuhteen ehdot (valtio) 89� Perustuslain etusija 106� Lakia alemmanasteiset s��d�kset 107� Vastuu virkatoimista 118� Yliopistot ja muut opetuksen j�rjest�j�t 123� Virkojen kelpoisuusvaatimukset ja nimitysperusteet 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 3

4. Kuntalaki (365/1995) Kuntien itsehallinto Valtuusto ja muu hallinto (hallitus, lautakunnat, johtokunnat ja toimikunnat) Kunnan teht�v�t Otetut ja lakis��teiset Peruspalveluohjelmamenettely Peruspalveluohjelma, peruspalvelubudjetti VM yhdess� mm. OKM:n kanssa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 4

5. Virkamieshallinto / luottamushenkil�t Kunnan hallintos��nt� Valtuusto hyv�ksyy Valtuuston kokoukset p��s��nt�isesti julkisia Muun kunnan toimielimen kokouksien julkisuudesta p��tt�� toimielin itse. 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 5

6. Hallinnon teht�v�t Hallinto toteuttaa sille s��dettyj� teht�vi� ja tuottaa palveluja ja suoritteita ennalta arvattavalla tavalla Hallintoa leimaa tietty formaalisuus ja hierarkia, �byrokratiaksikin� kutsuttu Hallinnon toimintaa ohjaa mm. Hallintolaki (434/2003) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 6

7. Rakenne ja toimivalta Valtion ja kuntien hallinto, yksityisen opetuksenj�rjest�j�n hallinto Valtionhallinto jakautuu keskus-, alue- ja paikallishallintoon Kunnallishallinto: itsehallinto, kunnallinen aluehallinto, kuntien alueellinen yhteisty� Muu itsehallinto mm. yliopistot, Ahvenanmaa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 7

8. Toimivalta Hallinnossa, julkista teht�v�� suoritettaessa, tarkoin s��detty Laki, asetukset ja alemmanasteiset s��nn�kset, johto-, ohje-, talous- ym. s��nn�t Toimivalta laskeutuu ylh��lt� alasp�in Oikeusturva toteutuu alhaalta yl�sp�in �Portaita kuljetaan yksi kerrallaan�

9. Ohjausj�rjestelm� Juridisesti sitovien s��d�ksien ja s��nn�sten muodostama kokonaisuus Sidottua ja vapaata harkintaa Tulkinta Toiminnan �pelis��nn�t� Hierarkkinen j�rjestelm� - toimivalta Nousevat esiin asianosaisten tai ulkopuolisten toimesta - yleens� konfliktitilanteissa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 9

10. Oppilaitokset ovat osa yhteiskuntaa Opetustoimen lains��d�nt� Muut lains��d�nn�n alat Opetustoimi julkisena toimintona tarkoin s��delty � harkinnan osuus Erist�ydyt��n helposti ja n�hd��n kaikki osana oppilaitosta ja t�m�n toiminnan ehtoja: �mutta emmeh�n me koulussa voi n�in menetell� 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 10

11. tunnettava velvoittavat normit ja noudatettava niit� my�s toimialan �ulkopuoliset� normit yleiset oikeusperiaatteet, vakiintunut tapa, vallitsevat arvostukset, yleiset virkavelvollisuudet, ymm�rrys toiminnan tarkoituksesta k�skyt ja kiellot 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 11

12. Oikeusj�rjestys ja oikeusl�hteet Lait Lait ja asetukset Perustuslaki, laki, asetus Lains��d�nn�n nojalla annetut alemman asteiset normit M��r�ykset, ohje-, johto- ym. s��nn�t K�skyt ja kiellot (�direktio-oikeus�) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 12

13. Oikeusl�hteet Jaotellaan kolmeen kategoriaan 1. Vahvat oikeusl�hteet Lait ja niiden nojalla annetut normit Sitovat soveltajaa � huomioimatta j�tt�minen on virkavirhe 2. Heikot oikeusl�hteet Hallituksen esitykset, eduskunnan valiokuntien lausunnot, ennakkotapaukset Voidaan poiketa perustellusti � arvioidaan mahdollisesti muutoksenhaussa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 13

14. 3. Sallitut oikeusl�hteet Oikeuskirjallisuus, oikeusvertailu, muu argumentointi Euroopan yhteis� ja kansainv�listyminen muuttanut tilannetta. EU tuomioistuimen oikeusk�yt�nt�, ylikansallinen s��ntely Direktiivit, kansainv�liset sopimukset 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 14

15. P��t�sten laillisuusvalvonta KH ei voi panna t�yt�nt��n valtuuston p��t�st� jos Syntynyt virheellisess� j�rjestyksess� Ylitt�� toimivallan Valtuustoon uudelleen k�sitelt�v�ksi Jos edelleen virheellinen => HO:n k�sittelyyn 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 15

16. Hallintoasiat Viranomaistoimintaa Sis�lt�� p��t�ksen tai ratkaisun, joka perustuu s��d�kseen Voi olla muutoksenhaun kohteena ellei muutoksenhakua ole erikseen kielletty Julkisen vallan k�ytt�mist�: oppilaaksi ottaminen oppilasarviointi kurinpito 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 16

17. Tosiasialliset toimet Suorittavia teht�vi�, joita varten organisaatio on olemassa. Organisaation �jatkuvaa toimintaa� Esim. opetuksen antaminen, opettaminen, oppilaitoksessa Ei sis�lly p��t�ksentekoa tai erikseen s��dettyj� hallintotoimia. Ei ratkaista etuihin, oikeuksiin tai velvollisuuksiin liittyvi� seikkoja Voi olla kantelun tai rikosprosessin kohteena 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 17

18. Yksityisoikeudelliset toimet Yksityisoikeudelliset oikeustoimet Sopimukset Kauppa, vuokra, palvelun hankinta Esim leirikouluihin liittyv�t sopimukset Eiv�t hallinnollisen muutoksenhaun piiriss� erimielisyydet ratkaistaan esim. yleisess� alioikeudessa tai sopimalla Rajanveto hallintosopimuksiin 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 18

19. Hallintosopimus Sopimus julkisen hallintoteht�v�n hoitamisesta tai julkisen vallan k�ytt��n liittyv� sopimus (hallintosopimus) Turvattava niiden henkil�iden oikeudet, joita sopimus koskee Sopimuksen valmistelu Mahdollisuudet vaikuttaa sopimukseen 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 19

20. Yleishallinto Hyv�n hallinnon periaatteista ja hallintoasioissa noudatettavista menettelyist� s��det��n lailla (Hallintolaki) Sovelletaan viranomaistoimintaan My�s yksityisoikeudelliseen toimintaan kun hoidetaan julkista hallintoteht�v�� Sovelletaan my�s hallintosopimukseen 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 20

21. Hallinnon k�sitteet ja periaatteet Hallintoasiat tulee k�sitell� ilman aiheetonta viivytyst� Asianosaisella oikeus arvioon k�sittelyajasta K�sittelyn etenemist� koskeviin tiedusteluihin tulee vastata Hallintoasian k�sittely on julkista vain kun siit� on s��detty tai s��d�ksen nojalla p��tetty 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 21

22. Hyv�n hallinnon perusteet � hallinnon oikeusperiaatteet Tasapuolisuus K�ytett�v� toimivaltaa yksinomaan hyv�ksytt�viin tarkoituksiin (tarkoitussidonnaisuus) Puolueettomuus (objektiivisuus) Oikeassa suhteessa tavoiteltuun p��m��r��n n�hden (suhteellisuus) Suojattava oikeusj�rjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 22

23. Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus Oikeus saada asianmukaista ja laadukasta palvelua J�rjestett�v� asioivien kannalta tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla � tuloksellinen toiminta Palvelujen saatavuus asioinnin kannalta riitt�v�ll� tavalla 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 23

24. Neuvonta ja opastus Toimivaltansa rajoissa hallintoasioiden hoitamiseen liittyv�� neuvontaa. Neuvonta on maksutonta Viranomaisen vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin Opastettava asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen Viranomaisyhteisty� (salassapitovelvollisuus?) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 24

25. Hyv�n kielenk�yt�n vaatimus Viranomaisen kielen tulee olla selke�� ja ymm�rrett�v�� Viranomaisen tulee k�ytt�� asiallista kielt� ja kommunikoida asiallisesti Oikeudesta k�ytt�� omaa kielt� asiointiin s��det��n erikseen tai noudatetaan kansainv�lisi� sopimuksia 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 25

26. Viranomaisten yhteisty� Toisten viranomaisten avustaminen hallintoasiassa toimivallan rajoissa asian vaatimassa laajuudessa Yhteisty�t� tulee muutoinkin edist�� Virka-avusta viranomaisten v�lill� s��det��n aina erikseen (yleinen j�rjestys, pelastus jne.) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 26

27. Kuntien yhteistoiminta Sopimus Toisen puolesta tai kuntayhtym� Siirto toisen kunnan viranhaltijalle jos laissa s��detty teht�v� joka voidaan siirt�� viranhaltijalle Voi olla velvollisuus (asetus) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 27

28. Kuntayhtym� Perustetaan valtuustoissa perussopimuksella Ylint� p��t�svaltaa k�ytt�� yhtym�kokous tai perussopimuksessa sovittu toimielin Rahoituksesta sovitaan perussopimuksessa Sovelletaan pitk�lti kuntaa koskevia kuntalain s��nn�ksi� (erityisesti hallinnon suhteen) Toiminta julkista/julkishallinnollista 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 28

29. Julkisuus- ja salassapitos��nn�kset Viranomaisen asiakirjat julkisia ellei laissa toisin s��det� Sovelletaan viranomaisen asiakirjoihin ja viranomaisen palveluksessa toimiviin henkil�ihin Avoimmuus ja hyv� tiedonhallintatapa, vallank�yt�n valvonta, etujen ja oikeuksien valvonta 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 29

30. Oikeus saada tietoa julkisesta asiakirjasta Jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen julkisesta asiakirjasta Viel� ei julkiseksi tulleen asiakirjan osalta tiedonsaanti viranomaisen harkinnassa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 30

31. Julkisuuden alkamisen ajankohta Viranomaisen laatima asiakirja merkitty diaariin tarjous, selvitys, lausuntopyynt�, esitys, ehdotus, aloite, ilmoitus, hakemus � liitteineen allekirjoituksen j�lkeen hankinta, urakka � kun sopimus on tehty tutkimus, tilasto, selvitys kun se on valmis k�ytt��n p�yt�kirja- tarkastuksen j�lkeen allekirjoitettu p��t�s, lausunto, toimituskirja �allekirjoitettu selvitys tai muu yleiseen jakeluun tarkoitettu, kun se on viranomaisella jakelua varten 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 31

32. Viranomaisten asiakirjat Viranomaisen asiakirja asiakirja viranomaisen asiakirja Viranomaisen asiakirja ei ole: Palveluksessa olevalle tai luottamushenkil�lle muun teht�v�n tai aseman vuoksi toimitettu asiakirja Muistiinpanot ja luonnokset jotka eiv�t ole esittely� tai k�sittely� varten Yksityisen lukuun suoritettavaa teht�v�� varten annettu asiakirja L�yt�tavarana tullut asiakirja 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 32

33. Viranomaiselle toimitettu asiakirja K�sittely� varten tai toimialaan liittyen, kun asiakirja on saapunut viranomaiseen Asiantuntijalausunnot ja muut m��r�aikana avattavat asiakirjat, kun ne on avattu Urakka- ja tarjousasiakirjat kun sopimus on tehty Asiakirja, jonka sis�lt� on luettavissa apuv�linein, kun se on k�ytett�viss�

34. Salassapito sivullisilta Laissa salassapidett�v�ksi s��detyt asiakirjat, lain nojalla salaisiksi m��r�tyt ja vaitiolovelvollisuuden piiriss� olevia tietoja Ei saa n�ytt�� tai luovuttaa sivulliselle, ei saa k�ytt�� hy�dyksi tai toisen vahingoksi Vaitiolovelvollisuus ja hyv�ksik�ytt�kielto koskee my�s harjoittelijoita ja toimeksiantoteht�v�� suorittavia Asianosainen � ei oikeutta muihin kuin itse��n koskeviin salassapidett�viin tietoihin 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 34

35. Salassapidett�v�t asiakirjat Luettelo lain 24�:ss� Opetustointa ja oppilaitoksen toimintaa tyypillisesti koskevia kohtia: esitutkinta ja rikosasiat kanteluasiakirjat (jos vaikeuttaa selvitt�mist�, vahinko tai k�rsimys asianosaiselle) opinn�ytety�n suunnitelmat ja perusaineistot psykologiset testit ja soveltuvuuskokeet (ty�ntekij�n valinta)

36. oppilashuoltoa, opetuksesta vapauttamista koskevat asiakirjat koesuoritukset ja todistukset/asiakirjat jotka sis�lt�v�t oppilaan henkil�kohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia YO-lautakunta, arvostelijoiden koulukohtainen ty�njako salainen puhelinnumero, sek� kotikunta, asuinpaikka, puhelinnumero ja muut yhteystiedot, jos aihetta pel�t� terveytt� tai turvallisuutta ja pyyt�� salassapitoa yksityisel�m�� koskevia tietoja

37. Poikkeaminen salassapidosta Laissa s��detty Suostumus Taloudellisesta asemasta, liike- ja ammattisalaisuudesta, sosiaalihuollon asiakassuhteesta, my�nnetyst� etuudesta yksityisen tai toisen viranomaisen laissa s��detyn tiedonantovelvollisuuden toteuttamiseksi, korvauksen tai muun vaatimuksen toteuttamiseksi 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 37

38. Asianosaisen ja henkil�n itsens� oikeus tiedonsaantiin Hakijalla, valittajalla ja muulla, jonka oikeutta ja velvollisuutta asiakirja koskee my�s muut kuin julkiset asiakirjat Asianosaisella, edustajalla tai avustajalla ei ole oikeutta: vastoin yleist�, lapsen tai julkista etua esitutkinta, poliisitutkinta � haitta esittelymuistio ja ratkaisuehdotus ennen k�sittelyn p��ttymist� 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 38

39. yo tutkinnon koevastaus ja arvostelijan henkil�llisyys, lopullisen arvostelun j�lkeen tarjouskilpailussa liike- ja ammattisalaisuus todistajan, asianomistajan tai lastensuojeluilmoituksen tekij�n salassapidett�v�t osoitetiedot � turvallisuuden vaarantuminen Jokaisella oikeus saada tieto itse��n koskevasta asiakirjasta poikkeus: esitutkinta, esittelymuistio ja ratkaisuehdotus

40. Julkisuuden toteuttaminen Asiakirjan pyyt�minen pyynt� yksil�it�v� avustettava yksil�inniss� ei tarvitse selvitt�� henkil�llisyytt� Salassapidett�v� asiakirja: peruste saada tieto selvitett�v� Antamisesta p��tt�� se viranomainen, jolla asiakirja on. Tiedon antaa se, jonka teht�viin se kuuluu 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 40

41. Kielt�ydytt�ess� ilmoitettava: syy informoitava siit� ett� asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi tiedusteltava haluaako asiakas t�t� informoitava maksuista M��r�aika 2 vko / 1 kk Siirto toimivaltaiselle viranomaiselle, jos toisen viranomaisen asiakirja Yleiseen k�ytt��n tarkoitetut rekisterit

42. Tieto annetaan suullisesti tai asiakirja annetaan n�ht�v�ksi, j�ljennett�v�ksi, kopiotavaksi tai antamalla kopio tai tuloste Kopio tai tuloste voi olla maksullinen Pyydetyll� tavalla, jollei kohtuutonta haittaa Henkil�rekisterist� kopio, tuloste tai s�hk�isess� muodossa vain jos vastaanottajalla oikeus tallettaa ja k�ytt�� henkil�tietoja

43. Viranomaisten velvollisuus edist�� tiedonsaantia ja hyv�� tiedonhallintatapaa Salassapitoa tulkittava suppeasti ja miellett�v� julkisuus l�ht�kohtana Avoimmuus, l�pin�kyvyys ja valvonta Tiedonsaantioikeuksien turvaaminen Julkisen vallan ja varojen k�yt�n valvonta 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 43

44. Henkil�rekisterien julkisten tietojen antaminen ja luovuttaminen Henkil�tietolaki (523/1999) Yksityisyyden ja yksityisel�m�n suoja Lain m��ritelm�t henkil�tieto, henkil�tiedon k�sittely, henkil�rekisteri, rekisterin pit�j�, rekister�ity, sivullinen ja suostumus Huolellisuus, k�ytt�tarkoitus, k�sittelyn edellytykset Tarpeellisuus - virheett�myys 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 44

45. Todistusten s�ilytt�minen KA 321/43/03 Kuntaliiton pyynn�st� kansallisarkisto on antanut m��r�yksen kunnallisen opetustoimen pysyv�sti s�ilytett�vist� asiakirjoista. Vain osa todistuksista pysyv�sti s�ilytett�vi� Mm. p��tt�todistukset, erotodistukset ellei arvosanatietoja ole talletettu arviointia koskeviin kunnan tietoj�rjestelmiin Muiden todistusten osalta m��r�ykset kunnan AMS:ss� (AMS = arkiston muodostamissuunnitelma) Muita s�ilytysaikoja tyypillisesti 2v, 5 v 10v Muut todistukset tulisi s�ilytt�� ainakin niin kauan kuin oppilas ko. oppilaitoksessa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 45

46. Hallintoasian k�sittely Hallintolaki on tullut voimaan 1.1.2004 S��t�� viranomaiseen sovellettavat hyv�n hallintotavan perusteet oikeus hyv��n hallintoon ja oikeudenmukaiseen oikeudenk�yntiin S��t�� hallintoasiassa noudatettavat keskeiset menettelylliset vaatimukset 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 46

47. Selke�t ja t�sm�lliset s��nn�kset asian k�sittelyvaiheista Esteellisyyss��nn�kset tarkistettu vastaamaan tuomareiden j��viyss��nn�ksi� Supistettu poikkeuksia asianosaisen kuulemisesta ja p��t�ksen perustelemisesta Viranomaisen itseoikaisumahdollisuutta lis�tty Tavallisena postina l�hetett�v� tiedoksianto p��s��nn�ksi S��det��n hallintoasiana k�sitelt�v�st� sopimuksesta

48. Soveltamisala valtio viranomaiset ja laitokset, kunnalliset viranomaiset, itsen�iset julkisoikeudelliset laitokset, eduskunta jne. My�s valtion liikelaitokset ja julkisoikeudelliset yhdistykset sek� yksityiset niiden hoitaessa julkisia hallintoteht�vi� 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 48

49. Hallintolakia ei sovelleta: Laink�ytt��n (oikeudenk�ynti, muutoksenhaku) Esitutkintaan, poliisitutkintaan eik� ulosottoon Toissijainen muun lain poikkeaviin s��nn�ksiin n�hden Hallintoasioiden s�hk�isest� vireillepanosta, k�sittelyst�, tiedottamisesta s��det��n erikseen L vahvasta s�hk�isest� tunnistamisesta ja s�hk�isist� allekirjoituksista (617/2009) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 49

50. Asianosaisen k�site Oikeushenkil�, johon p��t�s on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun p��t�s v�litt�m�sti vaikuttaa Asianosainen voi olla my�s vajaavaltainen 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 50

51. Asiamies - avustaja K�ytt� hallintoasiassa sallittu P��miehelt� voidaan edellytt�� henkil�kohtaista paikallaoloa Edellytt�� valtakirjaa tarkempi yksil�inti voidaan vaatia jos toimivallasta tai sen laajuudesta on ep�selvyytt� Luottamuksellisen tiedon salassapitovelvollisuus koskee my�s tulkkia ja k��nt�j�� 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 51

52. Puhevalta Vajaavaltaisen puhevalta edunvalvoja, huoltaja, muu laillinen edustaja Vajaavaltainen voi m��r�t� vallitsemastaan tulosta ja varallisuudesta yli 18 -vuotias vajaavaltainen henkil���n koskevassa asiassa jos ymm�rt�� asian merkityksen 15 -vuotiaalla erikseen oikeus k�ytt�� puhevaltaa edustajan ohella henkil�� tai etua/oikeutta koskevassa asiassa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 52

53. T�ysivaltaisen edunvalvoja p��miehen ohella itsen�isesti asioissa jotka kuuluvat edunvalvojan teht�viin p��miehen kanta ratkaisee jos ymm�rt�� merkityksen Jos toimintavaltaa rajoitettu muutoin kuin vajaavaltaiseksi julistamalla, edunvlvoja ratkaisee asian yksin Yhdess� p��tett�viss� asioissa puhevaltaakin k�ytet��n yhdess�

54. Asioiden yhdess� k�sitteleminen Ratkaisu voi vaikuttaa muihin samanaikaisesti vireill� oleviin asioihin Vireill� samassa viranomaisessa Asiat valmistellaan yhdess� ja ratkaistaan samalla kertaa. ei saa aiheuttaa haitallista viivytyst� yhdess� k�sittely� ei edellytet�, jos se asian laadun tai luonteen vuoksi on tarpeetonta 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 54

55. Tulkitseminen ja k��nt�minen Viranomaisen aloitteesta vireille tulevissa asioissa romani tai viittomakieli asianosaisen vammaisuus Kielelle jota riitt�v�sti ymm�rret��n Voidaan k�ytt�� laajemminkin (vapaa harkinta) Kielilaki (423/2003), Saamen kielest� s��detty erikseen 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 55

56. Esteellisyys Useita eri s��d�ksi� Hallintolaki Kuntalaki Valtuutetun esteellisyys Poikkeukset hallintolain esteellisyyss��nn�ksiin Tuomarinj��vit Esteellinen ei osallistu k�sittelyyn, eik� ole l�sn� k�sittelyss� Esteellisyysperusteet L�heinen henkil� Puoliso, my�s avopuoliso jne. 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 56

57. Esteellisyysperusteet Virkamies tai l�heinen asianosainen vm tai l�heinen avustaa asianosaista tai hy�tyj��/k�rsij�� Hy�ty�/haittaa vm:lle tai l�heiselle Palvelussuhde tai toimeksiantosuhde asianosaiseen tai hy�dyn tai haitan kohteeseen P��tt�v� asema asianosaisessa tai hy�dyn/haitan kohteessa Viraston tai laitoksen johtokunnan tai rinnastettavan j�senyys ohjaus ja valvontatilanteessa Luottamus muutoin vaarantuu

58. Virkamiehen l�heisell� tarkoitetaan Puoliso, lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi, isovanhempi tai muutoin l�heinen henkil� sek� em. puolisot vanhempien sisarukset ja puolisot, sisarusten lapset ja vm:n entinen puoliso vm:n puolison lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi, isovanhempi puolisoineen ja vm:n puolison sisarusten lapset My�s vastaavat puolisukulaiset Puolisolla tarkoitetaan avioliitto, avoliitto, rekister�ity parisuhde

59. Esteellisyys ratkaistaan heti Virkamies tekee ratkaisun itse Toimielimen ja esittelij�n esteellisyydest� p��tt�� toimielin my�s muun l�sn�olijan esteellisyydest� J�sen tai esittelij� ei p��s��nt�isesti osallistu esteellisyydest� p��tt�miseen paitsi toimielin ei muutoin p��t�svaltainen eik� sijaista saada ilman huomattavaa viivytyst� Esteellisen tilalle toinen virkamies kiireellisen asian voi ratkaista

60. Kirjallinen menettely Hallintomenettely on aina kirjallista, ellei toisin ole s��detty tai sovittu 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 60

61. Hallintoasian k�sittelyn vaihteet Vireillepano Vireilletulo Valmistelu Esittely P��t�ksenteko Tiedoksianto Muutoksehakuohjeet 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 61

62. Vireillepano Asiakirjan sis�lt� K�yt�v� ilmi, mit� asia koskee L�hett�j�n nimi Tarvittavat yhteystiedot Asiakirjan l�hett�j�n vastuu entinen Asian vireillepano kirjallisesti ja viranomaisen luvalla suullisesti Kun asiakirja on annettu tai saapunut toimivaltaiseen viranomaiseen (huom. asiakirjan siirto), s�hk�inen vireillepano? 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 62

63. Asia tulee vireille kun asiakirja on saapunut toimivaltaiseen viranomaiseen, tai esitetty ja tarvittavat tiedot on kirjattu Asiakirja tulee siirt�� toimivaltaiselle viranomaiselle ilmoitus siirrosta asianosaiselle M��r�aikavaatimus t�yttyy jos toimivaltainen viranomainen saa sen m��r�ajan kuluessa

64. Asiakirjan t�ydent�minen Viranomaisen kehotuksesta m��r�ajassa, ellei tarpeetonta Viranomaisen ilmoitettava, miten t�ydennett�v� Allekirjoituksen puuttuminen? Tiedot l�hett�j�st�, alkuper�isyys, eheys Oma-aloitteinen t�ydent�minen mahdollista 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 64

65. Valmistelu Asianosaisen kuuleminen Asian selvitt�minen / selvitt�misvelvollisuus Viranomaisen huolehdittava riitt�v�st� ja asianmukaisesta selvitt�misest� Hankkii tarvittavat tiedot ja selvitykset Asianosaisen esitett�v� selvityst� vaatimustensa perusteista Asianosaisen muutoinkin my�t�vaikutettava Lausunto- ja selvityspyynn�t yksil�it�v� 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 65

66. Esittely ja p��t�ksenteko Asian k�sittely Viivytyksett� Pyynn�st� arvio p��t�ksen antamisajankohdasta Vastattava k�sittelyn etenemist� koskeviin tiedusteluihin Julkisesti vrt L viranomaisen toiminnan julkisuudesta Samaan aikaan samassa viranomaisessa Vaikutusta muun asian ratkaisemiseen Yhdess� 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 66

67. P��t�ksen sis�lt� Kirjallisesti Suullisesti jos kiireellinen suullisesta my�s kirjallinen p��t�s, jos muutoksenhakumahdollisuus Sis�lt� P��t�ksen tehnyt viranomainen Asianosaiset, joihin p��t�s kohdistuu Perustelut ja yksil�inti siit�, mihin velvoitettu ja oikeutettu tai asia muutoin ratkaistu Lis�tietoja antava viranomainen Milloin voi j�tt�� perustelematta? (kiire, vaali�) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 67

68. Ohjeet oikaisukeinojen k�ytt�misest� Valitusosoitus Ilmoitus valituskiellosta ja valituskelvottomuudesta Valitusosoituksen korjaaminen Tiedoksianto 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 68

69. Eri�v� mielipide P��t�ksentekoon osallistunut ja esittelij� Edellytt�� vastaehdotusta tai ett� p��t�s poikkeaa esittelyst� Ilmoitus heti , perustelut p�yt�kirjaan ennen sen tarkastamista. Vapauttaa vastuusta (edellytt�� kuitenkin vastaan ��nest�mist� /eri�v�� mielipidett�) Esittelij�n nimenomaisesti ilmoitettava pysyv�ns� esityksens� takana 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 69

70. Asian ottaminen kunnan ylemm�n toimielimen k�sitelt�v�ksi Kuntalaki 7 luku 51 � Kunnanhallituksen k�sitelt�v�ksi KH, KH pj, kunnanjohtaja, JS:ss� m��r�tty viranhaltija Kunnanhallituksen alainen viranomainen tai kunnanhallituksen jaosto 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 70

71. Lautakunnan k�sitelt�v�ksi LTK, LTK pj, JS:ss� m��r�tty viranhaltija (ellei KH:lle) Lautakunnan alainen viranomainen tai lautakunnan jaosto Johtokunnan k�sitelt�v�ksi JK, JK pj, kunnan viranhaltija (ellei KH:lle) Johtokunnan alainen viranomainen Jos johtokunnalle, ei voida ottaa lautakunnalle 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 71

72. Edellytykset P��t�s on tehty Otettava oikaisuvaatimusajan kuluessa Poikkeukset Laki/asetus: lupa-, ilmoitus-, valvonta tai toimitusmenettely Yksil��n kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon ja sosiaalitoimen asioita Kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyj� asioita 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 72

73. Tiedoksianto Asianosaiselle ja muille, joilla muutoksenhakumahdollisuus Tiedoksiantotavat Yleistiedoksianto Tavallinen Todisteellinen Sijaistiedoksianto 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 73

74. Oikeusturva ja muutoksenhaku Oikeusvaltion perusk�sitteit� Hallintolaink�ytt�laki (585/1996) Hallintolaink�ytt� yleisiss� hallintotuomioistuimissa Laki on toissijainen Valituskelpoinen p��t�s Toimenpide jolla asia on ratkaistu tai j�tetty tutkimatta. 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 74

75. Valittaja P��t�ksen kohde tai se jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun p��t�s v�litt�m�sti vaikuttaa Viranomaisella jos valvottavana julkinen etu tai niin erikseen s��detty. Oikaisuvaatimukseen annetusta p��t�ksest� saa valittaa vain oikaisuvaatimuksen tekij�, ellei p��t�s ole muuttunut 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 75

76. P��t�ksen virheiden korjaaminen Asiavirheen korjaaminen p��t�s voidaan poistaa ja asia ratkaista uudelleen: virhellinen tai puutteellinen selvitys v��r� lain soveltaminen menettelyvirhe Uusi selvitys Voidaan p��s��nt�isesti korjata asianosaisen eduksi tai vahingoksi: vahingoksi korjaaminen edellytt�� suostumusta suostumusta ei tarvita jos virhe ilmeinen ja johtunut asianosaisesta Uuden selvityksen perusteella ei voi korjata vahingoksi 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 76

77. Kirjoitusvirheen korjaaminen Korjattava Ilmeinen kirjoitus tai laskuvirhe tai niihin rinnastettava virhe Ei voida korjata jos kohtuuton vaikutus eik� virhe ole aiheutunut asianosaisen omasta menettelyst� Vireille kumman tahansa taholta m��r�aika 5 vuotta (Asiavirhe: uusi k�sittely) Kirjoitusvirhe : korjattu toimituskirja (kuuleminen ellei tarpeetonta) Korjauksesta merkint� viranomaiselle, uusi asiakirja maksutta Korjaamisen ajaksi t�yt�nt��npano voidaan kielt�� tai keskeytt�� Ilmoitus mahdolliseen vireill� olevaan muutoksenhakuun Ei vaikuta valitus- eik� m��r�aikoihin. Ei saa hakea valittamalla muutosta

78. Valitus perusoikeutena Oikaisuvaatimus Valitus (kunnallisvalitus ja hallintovalitus) Ylim��r�iset muutoksehakukeinot Hallintoriita-asiat Julkisoikeudellinen maksuvelvollisuus tai muu oikeudellinen velvollisuus, oikeus tai hallintosopimus Hakemuksesta hallinto-oikeudessa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 78

79. Valitusosoitus Valitusviranomainen Mille viranomaiselle valitus toimitetaan Valitusaika ja miten se lasketaan S��nn�kset, joissa em. asiat on s��detty Valituslupa Lainkohta ja perusteet, joilla lupa voidaan my�nt�� Ilmoitus valituskiellosta Valitusosoituksen korjaaminen tai sen puuttuminen � vaikutukset! 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 79

80. Oikaisuvaatimus ja valitusoikeuden muu rajoittaminen Oikaisvaatimus: Kunnanhallituksen, lautakunnan, niiden jaostojen sek� niiden alaisten viranomaisten p��t�ksist� Kirjallinen P��t�kseen ei siis saa hakea muutosta valittamalla Tehd��n asianomaiselle toimielimelle Kunnanhallitus k�ytt�nyt otto-oikeutta: oikaisuvaatimus tehd��n kunnanhallitukselle 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 80

81. Muista valituskielloista s��det��n lailla. mm. virkanimitykset valtiolla Er��t jatkovalitukset esim. opetustoimessa Lailla voidaan edellytt�� valituslupaa valitettaessa KHO:lle Lupa on my�nnett�v� jos Lain soveltaminen samankaltaisissa tapauksissa / oikeusk�yt�nn�n yhdenmukaisuus sit� edellytt�� Asiassa tapahtunut virhe Muu painava syy Valituslupa voidaan my�nt�� osittaisena 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 81

82. Oikaisuvaatimus ja valitusoikeus Kunta Oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus: Se johon p��t�s on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun p��t�s v�litt�m�sti vaikuttaa Kunnan j�sen Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei voi tehd� valmistelua tai t�yt�nt��npanoa koskevasta p��t�ksest� Oikaisuvaatimukseen annettuun p��t�kseen vai kunnallisvalituksin hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksen tekij�, ellei p��t�s ole muuttunut 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 82

83. Kunnallisvalitus Kunnallisvalituksen HO:lle voi tehd�: A) Valtuuston ja kuntayhtym�n ylint� p��t�svaltaa k�ytt�v�n elimen p��t�ksest�, sek� oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun p��t�kseen (oikaisuvaatimus: KH:n, lautakunta tai johtokunta) B) Kun muussa laissa on s��detty kunnallisvalituksen tekemisest� Laillisuusperusteella (virheellinen j�rjestys, toimivallan ylitys, lainvastaisuus) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 83

84. HO:n p��t�ksest� voi valittaa KHO:lle P��t�s on julkaistava ilmoitustaululla. Valitusajat Oikaisuvaatimus 14 pv Kunnallisvalitus 30 pv Lasketaan tiedoksisaannista (postitse 7 pv) Jatkovalituksessa valitusaika lasketaan julkaisusta tai tiedoksisaannista jos se on annettu erikseen tiedoksi 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 84

85. Valitus valtion viranomaisen p��t�ksest� Valtioneuvoton ja ministeri�n p��t�ksest� valitetaan KHO:lle Vain laillisuusperuste Valtioneuvoston alaisen viranomaisen p��t�ksest� valitetaan HO:lle HO:n p��t�ksest� valitetaan KHO:lle Alistettavassa asiassa alistusviranomaiselle 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 85

86. Ylim��r�inen muutoksenhaku Edellytt�� lainvoimaista p��t�st� Kantelu Menetetyn m��r�ajan palauttaminen Purku 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 86

87. Kantelu P��t�s voidaan kantelun johdosta poistaa: 1) Ei ole annettu tilaisuutta tulla kuulluksi JA p��t�s loukkaa h�nen oikeuttaan (6kk tiedoksisaannista) 2) Menettelyvirhe (olennainen vaikutus p��t�kseen) 3) P��t�s ep�selv� ja puutteellinen Ei kantelua jos perustevalitus mahdollinen (esim. verotus) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 87

88. S��nn�nmukaiselle valitusviranomaiselle, ellei t�llaista ole, KHO:lle Kantelun m��r�ajat 1) peruste: 6 kuukautta tiedoksisaannista 2) peruste: samassa ajassa kun lainvoimaisuus 3) Peruste: ei m��r�aikaa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 88

89. Menetetyn m��r�ajan palauttaminen Laillinen este tai muu eritt�in painava syy 1) Lakiin tai asetukseen perustuvan rahasuorituksen hakeminen 2) Muutoksenhaku 3) Muu toimenpide hallintomenettelyss� tai hallintolaink�yt�ss� Haetaan KHO:lta 30 p�iv�� esteen lakkaamisesta Vuosi m��r�ajan p��ttymisest� (harkintaa) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 89

90. P��t�ksen purkaminen Menettelyvirhe JA olennainen vaikutus V��r� lain soveltaminen tai erehdys JA olennainen vaikutus Uusi selvitys (olennainen vaikutus) ja hakija syyt�n selvityksen esitt�misen laiminly�ntiin aikanaan. Purkua ei saa hakea: Ei loukkaa yksityist� tai julkista etua Voidaan tehd� perustevalitus tai kantelu M��r�aika p��s��nt�isesti 5 vuotta, KHO:lta 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 90

91. Hallintokantelu Kenen tahansa k�ytett�viss� Mist� tahansa asiasta ja mill� tahansa perusteella Ei sidottu m��r�aikaan Voidaan tehd� kenelle tahansa Asteellinen toimivalta ja hierarkia tulee huomioida (on hyv� huomioida) Ei muuta p��t�st�, mutta voi johtaa asian tulemiseen vireille muissa prosesseissa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 91

92. Oikeudellinen vastuu opetustoimessa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 92

93. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 93 Vastuun muodoista toiminnallinen vastuu, tulos/taloudellinen vastuu, kehitt�misvastuu, poliittinen vastuu --> OIKEUDELLISTA VASTUUTA? merkityssis�lt�? abstraktisuus / konkreettisuus?? sanktiot??? - henkil�st�n vaihtuvuus- henkil�st�n vaihtuvuus

94. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 94 Oikeudellinen vastuu vastuutapahtuma normin vastainen teko tai laiminly�nti riitt�v�n moitittava menettely sanktioj�rjestelm� viralliset menettelyt seuraamusten toteuttamiseksi

95. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 95 Oikeudellisen vastuun perusta ohjausj�rjestelm� hallinnonalan sis�isten ja ulkoisten normien muodostama toimintaa ohjaava kokonaisuus yleinen ja erityinen lains��d�nt� organisaationormit toimivaltanormit menettelys��nn�kset ty�njohto-oikeus (direktio-oikeus) esimiehen ohjeet, neuvot, k�skyt ja kiellot

96. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 96 Normit, m��r�ykset ja ohjeet vastuuperusteena tunnettava velvoittavat normit ja noudatettava niit� my�s toimialan �ulkopuoliset� normit yleiset oikeusperiaatteet, vakiintunut tapa, vallitsevat arvostukset, yleiset virkavelvollisuudet, ymm�rrys toiminnan tarkoituksesta k�skyt ja kiellot

97. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 97 Tuottamus vastuuperusteena tuottamusteoria my�t�vaikutus tapahtuneeseen positiivinen / negatiivinen (toiminta / laiminly�nti) aiheuttaminen - syyllisyys Tuottamuksen asteet tahallisuus tuottamus tapaturma

98. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 98 Tahallisuus Tavallista �laajempi� k�site merkityst� mm. vahingonkorvausvastuun kanavoinnissa pyrkii vahingon syntymiseen mielt�� vahingon syntyv�n, mutta ei pid�tt�ydy toiminnasta ei tavoittele seurausta, mutta suhtautuu hyv�ksyv�sti

99. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 99 Tuottamus yleinen huolellisuusvelvoite �huolellinen mies� kuten omissa asioissaan koulutus, kokemus olosuhteet, toimiala �in casu� => OLISI PIT�NYT TIET��

100. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 100 Tuottamuksen asteet 1. t�rke� tuottamus 2. tuottamus (�tavallinen tuottamus�) 3. liev� tuottamus m��ritt�� vastuun m��r�� vaikuttaa takautumisoikeuteen is�nn�nvastuu vaikuttaa sovitteluun

101. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 101 Tapaturma esim. luonnonvoimien aiheuttama, el�imet yms. EI ENNAKOITAVISSA => ei juuri voi varautua ei osoitettavissa tuottamusta

102. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 102 SYY-YHTEYS Toiminnan tai laiminly�nnin (tuottamuksen) tulee olla v�ltt�m�t�n ja riitt�v� edellytys tapahtuneelle ilman tuottamusta sit� ei olisi voinut tapahtua tuottamus aiheuttaa kyseisen seurauksen aina samoissa olosuhteissa. tulkitaan yleens� oppilaitosymp�rist�ss� liian v�lj�sti

103. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 103 J�ms�n hukkumistapaus Opettaja j�rjest�nyt 3.- 4. luokan 14 oppilaalle ops:n mukaista uinnin opetusta (koulun toimintaa) yleisell� uimarannalla (koulun ulkopuolella) ranta 45 m:iin alle metrin syv�� ja sen j�lkeen syveni nopeasti (olosuhteet, turvallisuus) opettaja varoittanut �kkisyv�st�, opettaja seisoi vedess� merkkin� �kkisyv�st� (ohjaus, neuvonta) huoltajille tiedotettu j�rjestelyist� (huoltajien k�sitys)

104. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 104 4. uintikerta 21.8.1996 (toistuvaa toimintaa) oppilaat panneet uima-asut p��lleen jo koulussa ja kiiruhtaneet uimaan ennen opettajaa, opettaja vaihtoi uima-asun vasta uimarannalla (toiminnan �k�skytt�minen�, valvonta) opettaja varoitti �kkisyv�st� (ohjaus) oppilaat leikkineet �kkisyv�n rajalla �tappajahai�-leikki� (ops:n mukaista toimintaa?) opettaja laski vedess� olevia oppilaita ja pyysi my�s muita rannalla olevia laskemaan (v�lit�n valvonta)

105. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 105 Yksi oppilas oli ollut kipe�n� aikaisemmilla uimakerroilla (erityinen olosuhde) Kyseinen oppilas hukkui - palokunta l�ysi syv�nteen reunasta syyte ja vahingonkorvausvaatimus K�r�j�oikeus Opettaja oli noudattanut kaikkea h�nelt� edellytett�v�� varovaisuutta --> ei tuottamusta --> tapaturma Syytteet ja vahingonkorvausvaatimukset hyl�ttiin

106. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 106 Vaasan hovioikeus olosuhteissa oli vaara ottaen huomioon oppilaiden ik� ja uimataito, ett� oppilas ylitt�� �kkisyv�n rajan, jolloin hukkumisvaara ilmeinen opettajan ohjeita ja varoituksia ei voida pit�� riitt�vin� opettajan ei olisi tullut sallia oppilaiden veteen menoa ennen kuin oli itse vedess� valvomassa opettaja rikkonut virkavelvollisuutensa

107. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 107 uimataitoa ei ollut testattu hukkunut oppilas ei ollut aikaisemmilla uimakerroilla uimassa opettajalla ei selv�� kuvaa oppilaan uimataidosta opettaja ei ollut est�nyt oppilaita menem�st� liian syv�lle tilanteessa, jossa h�nell� ei mahdollisuutta tehokkaisiin ja nopeisiin pelastustoimiin huolimattomuudellaan aiheuttanut oppilaan kuoleman

108. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 108 Tuomio tuottamuksellinen virkavelvollisuuksien rikkominen kuoleman tuottamus 30 p�iv�sakkoa - n. 450 � (rangaistus) J�ms�n kaupunki velvoitettiin maksamaan vahingonkorvauksia n. 4.250 � (is�nn�nvastuu)

109. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 109 Onnettomuus p�iv�kodissa Alle 3-vuotias lapsi karkasi aidatulta piha-alueelta, Lapsi l�ytyi l�heisest� lammesta Lapselle j�i v�h�ist� vaikeampi ruumiinvamma Syyte ja vahingonkorvausvaatimus Raastuvanoikeus P�iv�kodinjohtajalle sakkoja virkavelvollisuuksien laiminly�nnist�, ruumiinvamman ja sairauden tuottamuksesta Syyte pihalla ollutta lastenhoitajaa vastaan hyl�ttiin

110. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 110 K��nsi p��t�ksen p�invastaiseksi - lastenhoitaja sakkoihin ja johtaja vapautettiin (��nestys) Kaupunki 50 000 mk vahingonkorvaukseen P�iv�kodinjohtajan kannalta oleellisia seikkoja Huomauttanut useita kertoja pihaportinalle j��v�st� lasten ment�v�st� aukosta Merkint� talonmieskirjassa Johtaja tehnyt voitavansa portin korjaamiseksi

111. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 111 Lastenhoitaja Salli lapsen leikki� paikassa, johon ei ollut n�k�yhteytt� Sis�lle siirrytty��n ei varmistanut, ett�kaikki lapset mukana, lapsi j��nyt pihalle ainakin 10 min. ajaksi Ei voinut luottaa siihen, ett� lapset pysyisiv�t piha-alueella Varomattomuuttaan laiminly�nyt h�nelle lastenhoitajana kuuluneen velvollisuuden valvoa lasta ja lapsen turvallisuutta

112. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 112 Teknisenty�n tapaturma L:n koulun teknisenty�n opettaja A oli poistanut oikoh�yl�st� kurson suojuksen jousen L�heisen erityiskoulun teknisen ty�n opetus hoidettiin L:n koulussa erityiskoulun opettaja B, koulutukseltaan sosiaalikasvattaja, vammautui itse oikoh�yl�ss� teknisenty�n tunnilla

113. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 113 vammautuneella B:ll� ei ollut vaatimuksia Tapahtuma tuli ty�suojelupiirin tietoon Ty�suojelupiiri havaitsi tarkastuksessa jousen puutumisen ja teki rikosilmoituksen koulun rehtorista ja jousen poistaneesta opettajasta Rikostutkinnassa ja syyteharkinnassa syyte rehtorille ja teknisen ty�n opettaja A:lle

114. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 114 Tampereen k�r�j�oikeus Riidatonta, ett� A oli poistanut jousen Todistajat eri mielt� jousen poistamisen vaikutuksesta ty�turvallisuuteen B:n (vammautuneen) tapa k�ytt�� oikoh�yl�� ei oikea My�sk��n teknisen ty�n opettaja A:n tapa ei ollut hyv�

115. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 115 jatkoa... Jousi oli kulunut oikoh�yl�n suojalaitteisiin A oli poistamalla jousen aiheuttanut sen, ettei oikoh�yl�� voinut k�ytt�� sille tarkoitetulla tavalla oikoh�yl�ll� useita ulkopuolisia k�ytt�ji� Ty�turvallisuusrikkomus ei edellyt� vahinkoa Teknisen ty�n opettaja A huolimattomuudesta rikkonut ty�turvallisuuslain m��r�yksi�

116. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 116 jatkoa�. Rehtori Ty�nantajalla velvollisuus jatkuvasti tarkkailla ty�ymp�rist�� sek� velvollisuus toimia ja varmistua ty�turvallisuudesta Menettely, jossa ty�ntekij�t (A) ensisijassa tarkkailevat ja valvovat, virheellinen Ty�nantajan annettava ty�ntekij�lle riitt�v� opetus ja ohjaus ty�v�lineiden k�yt�st� Kokemattomalle opastettava laitteen k�ytt� konkreettisesti

117. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 117 jatkoa... B:n (vahingoittunut) ty�tapa osoitti, ettei h�n osannut k�ytt�� laitetta, joten ty�nantaja ei ollut riitt�v�sti varmistunut B:n osaamisesta B:lle ei annettu konkreettista opastusta, ei kirjallisia ohjeita V��rin, jos ty�ntekij�n pit�� pyyt�� ty�nopastusta Rehtori laiminly�nyt valvoa ty�turvallisuusm��r�ysten noudattamista alaisessaan ty�ss�

118. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 118 Tuomio Teknisen ty�n opettaja A 10 p�iv�sakkoa - n. 170 � Rehtori 20 p�iv�sakkoa - n. 450 � Turun HO 28.6.2001 ei muutosta

119. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 119 Rehtorin status laki (POL 37�, LL 30�, AKL 40�) virkarehtori �johtajarehtori� oppilaitosten yhteiset muut variaatiot (TJ/rehtori yms.) kelpoisuus apulais-/vararehtorij�rjestelyt

120. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 120 Asema ty�suojelussa

121. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 121 Vastuu palvelussuhteessa oikeudellinen vastuu virkamiesoikeudellinen virkavastuu virkarikokset ty�sopimusoikeudellinen rikosoikeudellinenvastuu (rikos - virkarikos) sakko, vankeus, rikosoikeudellinen viraltapano vahingonkorvausvastuu is�nn�nvastuu Vastuuperuste asema, status toiminta

122. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 122 VIRKAMIEHEN TOIMINTAYMP�RIST� hyv� hallintotapa palveluperiaate julkisuusperiaate objektiviteetti -periaate tarkoitussidonnaisuuden periaate vapaa ja sidottu harkinta

123. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 123 (Virka)teht�vien hoitamisesta vapautuminen virkavelvollisuus / ty�sopimus estynyt esteellinen eli j��vi virkavapaus / ty�loma vuosiloma ty�turvallisuus oikeus / velvollisuus pid�tt�yty� virkatoimista tai ty�teht�vist�

124. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 124 Vastuukysymysten ulottuvuus koulutuksen j�rjest�j� (kunta, valtio, s��ti��) koulutuksen j�rjestelyt, resurssit ja voimavarat turvallinen opiskeluymp�rist� riskien kartoitus, suunnitelma turvallisuuden takaamiseksi fyysinen ja henkinen ty�tilat, koneet ja ty�v�lineet, piha-alueet jne. kunnan valtuusto, -hallitus, lautakunnat, johtokunnat (erit. valtio, yksityinen) johtavat viranhaltijat

125. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 125 koulu / oppilaitos rehtori, opettaja, muu henkil�kunta rehtorin vastuu �laivan kapteeni� toiminnan j�rjestelyt p��t�kset vastuunjaosta, tiedottaminen tilat, v�lineet toiminta edellytysten turvaaminen toiminnan sopeuttaminen resursseihin opettajan vastuu opetuksen k�yt�nn�n j�rjestelyt ennakkosuunnittelu ja valmistelu opettajalle m��r�tyt teht�v�t lukuvuosittain teht�v� suunnitelma - toimintasuunnitelma

126. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 126 oppilas / opiskelija oppilaan harkintakykyyn ei saa luottaa sokeasti k�yt�nn�ss� oppilaan i�ll� aina suuri merkitys neuvonta ja ohjaus sovitettava oppilaan kykyyn ja ik��n tiedotus koteihin yhteisty� kotien kanssa mahdollisuus ev�t� osallistuminen opetukseen joustetaan opetussuunnitelman sis�ll�iss� (toteuttamisessa???)

127. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 127 Valvonta- ja tarkastusvastuu esimies - alainen opettaja - oppilas valvontaa koskevat normit perusteena nimenomainen teht�v� tai esimiesasema opastus- ja neuvontavelvollisuus ulkopuoliset normit ty�suojelu, ty�turvallisuus jne. vahingon ehk�iseminen

128. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 128 Oppilaiden valvonta- ja opastusvelvollisuus valvonta on j�rjestett�v� riitt�v�ksi siten, ett� vahinkojen syntyminen ei yleisen el�m�nkokemuksen mukaan ole kyseisiss� olosuhteissa ennakolta odotettavissa. oppilaitoksen toiminta koulun aikana j�rjestetty toiminta kuljetukset oppilaitoksen alue �koulumatkat� / koulun matkat opiskelijan tieto- ja taitotaso, opiskelijan ik�

129. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 129 Ty�ss�oppiminen, ty�harjoittelu... Oppilaitoksen/vastaanottajan velvollisuudet Ty�n vastaanottaja Riitt�v�n tarkasti m��ritelt�v� ammattitaitovaatimukset ja ty�n erityispiirteet - ilmoitettava oppilaitokselle Perehdytett�v� opiskelija ty�h�n ja ty�paikan olosuhteisiin, ty�suojelutoimenpiteisiin ja tarvittaessa ty�suojelun yhteistoimintaan ja tiedottamista sek� ty�terveyshuoltoa koskeviin j�rjestelyihin

130. Rikosoikeus oikeudenvastainen tahallaan tai tuottamuksellisesti tehty teko joka t�ytt�� rikoslaissa rangaistavaksi s��detyn teon tunnusmerkist�n yritys voi olla rangaistava tehokas katuminen rikoksen t�yttyminen yllytys, kuten teko k�skee palkkaa avunanto neuvoo, edist��

131. Virallisen syytteen alainen rikos p��s��nt� => jollei toisin s��detty tehty julkisella paikalla holhoojan rikos holhottavaa kohtaan virkavelvollisuus tehd� ilmoitus laillisuus periaate

132. Pakkokeinolaki jokamiehen kiinniotto-oikeus verekselt��n tai pakenemasta tavattu rikoksentekij� jos vankeusrangaistus tai liev� pahoinpitely, n�pistys, liev�kavallus, liev� luvaton k�ytt�, liev� vahingonteko, liev� petos etsint�kuulutettu luovutettava viipym�tt� poliisille poliisin kiinniotto-oikeus

133. Henkil��n kohdistuva etsint� henkil�ntarkastus mit� vaatteissaan tai yll��n voi kohdistua my�s muuhun kuin ep�iltyyn takavarikoitavan esineen l�yt�miseksi merkityst� rikoksen selvitt�misess� henkil�nkatsastus ruumiintarkastus verin�yte muu ruumiiseen kohdistuva tutkimus (esim. puhalluttaminen) vain poliisiviranomaisen toimivallassa

134. Takavarikko edellytykset esine voi olla todisteena rikosasiassa rikoksella joltakin viety tuomioistuin julistaa menetetyksi vain poliisiviranomaisen oikeus

135. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 135 Vahingonkorvausoikeuden perusongelmia korvausvelvollisuuden peruste tuottamusvastuu rikosvastuu ankara vastuu vastuu sopimussuhteessa is�nn�n vastuu vahinkolajit henkil�-, esine- ja varallisuusvahinko my�t�vaikutus sovittelu

136. 12.3.2004 � Lauri Liusvaara 136 IS�NN�NVASTUU vastuu toisen aiheuttamasta vahingosta vahinko aiheutettu ty�ss�, ty�h�n liittyen ty�nantajan valvontavelvollisuus ei edellyt� tahallisuutta vahingon aiheuttajan virhe tai laiminly�nti tietty oikeussuhde palvelussuhde tai siihen rinnastettava ty�nantaja laaja k�site julkisyhteis� julkisen vallan k�ytt�j�n� oppilaitokset �ty�nantajana� huoltajalla ei ole is�nn�nvastuuta

137. Oikeudenvastaisuuden poistavia tekij�it� h�t�varjelu oikeudenvastainen hy�kk�ys henki, terveys, omaisuus pakkotila henki, terveys, omaisuus oikea suhde, edunvertailu loukatun suostumus virkavelvollisuus