Международный и отечественный опыт

1. Международный и отечественный опыт развития приграничных территорий

2. Приграничные территории -это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями.

3. Классификация приграничных территорий: • свойства и функции границ; • контрастность сопредельных районов (природные условия, плотность населения, этнические особенности); • комплементарность (взаимодополняемость отраслевой структуры) • взаимоотношения между приграничными территориями

4. Типы трансграничных территорий: • зона конфликта или отчуждения; • зарождающийся трансграничный регион; • потенциальный трансграничный регион; • действующий трансграничный регион.

5. Схема внешних связей приграничных регионов

6. Технология организации приграничного сотрудничества Экономический механизм регулирования трансграничного взаимодействия Информация о трансграничном и приграничном сотрудничестве Элементы механизма адаптации управления социально-экономическим развитием приграничного региона Формирование инфраструктуры границы Транспортные коммуникации, телекоммуникации, связь, сфера сервиса Система мониторинга сотрудничества Координация территориального планирования Институциональная поддержка совместных программ и проектов сотрудничества Основные элементы механизма адаптации управления приграничным регионом Система государственного нормативно-правового регулирования трансграничного и приграничного сотрудничества

7. Законы и закономерности глобализации и интеграции Требования устойчивого функционирования и развития Граница и приграничный регион, как узел межгосударственных контактов Выявление проблем согласования взаимных интересов Глобальный уровень Глобальный уровень Удовлетворение национальных потребностей Механизм адаптации Национальный уровень Национальный уровень Региональный уровень Региональный уровень Местный уровень Местный уровень Согласования и решения Анализ результатов Выбор корректирующего взаимодеействия Схема формирования механизма адаптации управления приграничным регионом Российская территория Зарубежная территория

8. Сценарии развития приграничного региона Ресурсно-сырьевой сценарий Индустриально-транзитный сценарий Сугубо-инновационный сценарий Бизнес-инфраструктурный сценарий Стратегии 1. преимущественное развитие базовых отраслей промышленности 2. увеличение экспорта сырьевых ресурсов и сужение производственной специализации на обслуживание сырьевого сектора 1.размещение и перенос на территорию района, города производств из североевропейских стран; 2. увеличение транзитных грузопотоков через территорию района 1.развитие производства принципиально новой продукции и услуг; 2. применение структурных, финансовых, информационных и других инноваций 1.развитие района как сервисного центра с хорошо развитым складским и грузообрабатывающим хозяйством; 2. преимущества в развитии делового сервиса; 3. развитие таможенной структуры Сценарии развития приграничного региона:

9. Приграничное сотрудничество – это специфическая разновидность международной деятельности регионов. Составляющие внешнеэкономической деятельности приграничных регионов: • осуществление социальных и культурных связей населения приграничных регионов, приграничная торговля, совместное решение коммунальных и экологических вопросов, оказание медицинских, образовательных и культурных услуг; • совместного исполнения общегосударственных функций – транспортных, охраны границ и обеспечения защиты национального экономического пространства, предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий; • прямая и посредническая деятельность

10. Модели приграничного сотрудничества: • барьерная • точечная • контактная • интегративная

11. Международная классификация приграничных регионов: • уровень однородности трансграничного региона; • уровень развития и статус целей региона в структурной политике ЕС: - положение вдоль границ ЕС; - черты географического положения.

12. Из существующих на сегодняшний день механизмов приграничного взаимодействия наиболее эффективным признается деятельность по типу «еврорегионов», которые представляют собой форму международной интеграции, основанной на тесном сотрудничестве двух или нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы.

13. Сферы сотрудничества приграничных регионов Здравоохранение Бизнес, торговля и туризм Защита окружающей среды и культура ЕвроГо (Удине, Италия, Словения)-решение вопросов транспорта и инфраструктуры в приграничных районах, совместные фестивали для туристов Еврорегион Адриатика-совместные проекты по защите культурного наследия, экотуризм, рыболовство и сельское хозяйство Совместная работа машин скорой помощи на бельгийско-французкой границе Сотрудничество по спасению людей в горных районах на французско-итальянской границе Еврорегион Карелия (РФ и Финляндия) – координация проектов ТАСИС и ЕС Еврорегион Балтика – форумы по вопросам энергетики и водных ресурсов, сеть «зеленых школ» Обучение младшего медперсонала (Франция-Испания Калининград, Польша, Литва – оптовый пищевой рынок, совместное авиа и наземное сообщение Приграничная сеть по предотвращению наркомании Сферы сотрудничества приграничных регионов

14. Еврорегионы могут создаваться: • в пределах Евросоюза (австрийско-чешский еврорегион «Реция Нова» (Raetia Nova)); • государствами, входящими и не входящими в Евросоюз (шведско-норвежский еврорегион АРКО (ARKO)); • за пределами Евросоюза (еврорегион «Днепр» (Россия - Украина – Белоруссия). В последних 2 случаях, создание еврорегионов приводит к расширению интеграционной концепции Европейского союза за счёт вовлечения в кооперацию новых территорий

15. Крупнейшие еврорегионы: • «Адриатика» (Adriatic) - включает территории Албании, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Италии, Черногории и Словении (создан в 2006г.); • «Баварский лес - Богемский лес/Шумава» - (Euroregio Bayerischer Wald-Bohmerwald/Sumava) - Германия, Австрия, Чехия (создан в 1994 г.); • «Белазица» (Belasica) - Болгария, Греция, Македония (2003); • «Добрава» (Dobrava) - Чехия и Польша (2001); • «Эльба-Лаба» (Elbe-Labe) - Чехия и Германия (1992); • «Маас-Рейн» (Meuse-Rhin) - Бельгия, Германия, Нидерланды (1976); • «Померания» (Pomerania) - Дания, Германия, Польша, Швеция (1995) • «Силезия» (Silesia) – Чехия, Польша (1998); • «Татры» (Tatras) – Польша, Словакия (1994); • «ТриРена» (TriRhema) – Германия, Франция, Швейцария (1995); • «Западная Паннония» (West Pannonia) – Австрия, Венгрия (1998).

16. Международный опыт приграничного сотрудничества показал: • приграничное сотрудничество является важнейшим фактором активизации международных экономических связей; • трансграничное сотрудничество регионов является доминирующим условием их динамичного социально-экономического развития и фактором, обеспечивающим свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, технологий, рабочей силы между внутренним и внешним рынками в рамках открытой экономики; • приграничное сотрудничество имеет триединую содержательную структуру, включающую в себя совокупность различных видов и форм взаимной внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов; международное взаимодействие региональных административных структур в форме прямых и косвенных внешнеэкономических связей; взаимодействие регионов с иностранными правительствами, транснациональными структурами и наднациональными органами в рамках трансграничного регионализма;

17. Опыт «еврорегионов» возможно применить к российским регионам при наличии приверженности идее «укрепления соседских отношений между общинами и властями приграничных регионов». • основные сферы приграничного сотрудничества – здравоохранение, бизнес и торговля, защита окружающей среды; • наиболее эффективная форма приграничного сотрудничества – форма «еврорегионов»; • «еврорегионы» заложили фундамент для распределения пользы от открытия границ между странами и льготных региональных соглашений о сотрудничестве, опробировав идеи глубокой интеграции на микроуровне.

18. Российские типы приграничного сотрудничества: • китайский тип; • европейский тип; • постсоветский тип

19. Программы соседства российских и зарубежных территорий