SIŪLOMOS PRIEMONĖS SOCIAINIŲ IŠMOKŲ MOKĖJIMO UŽTIKRINIMUI

1. SIŪLOMOS PRIEMONĖS SOCIAINIŲ IŠMOKŲ MOKĖJIMO UŽTIKRINIMUI SADM 2009.09.23

2. Būtina bent kiek subalansuoti Sodros ir valstybės biudžetą, nes • Sodros pajamos ir toliau nuolat mažėja, jos jau pasiekė 2007m. lygį • Sodros išlaidos lieka to pačios • Siekdama išmokas mokėti laiku Sodra nuolat skolinasi, daugiausia iš Finansų ministerijos, kuri savo ruožtu skolinasi tiek Lietuvoje, tiek užsienyje • Palūkanų našta vis didėja ir, jei Lietuva neracionalizuos savo išlaidų, • Nei pensijos, nei pašalpos nebegalės būti išmokamos laiku

4. Sodros pajamų mažėjimą sąlygoję veiksniai • Negalutiniais duomenimis per 2009m. sausio- rugpjūčio mėn. iš darbo atleista 101 tūkst. daugiau žmonių nei priimta • Per tą patį laikotarpį dėl neapmokamų atostogų nedirbta 5099 tūkst. dienų, t.y. 2,3k. daugiau nei 2008m. per šį laikotarpį • I pusmečio apdraustųjų vidutinis darbo užmokestis, nuo kurio mokamos Sodros įmokos, buvo tik 1809 Lt ir buvo 69 lt mažesnis nei 2008m. I pusm.

6. Vidutinės senatvės pensijos augimas 2005-2009 metais ir pensijos pakeitimo norma

7. Siūlomi sprendimai • I etapas – išmokų sumažinimas ir socialinio draudimo įmokų tarifų peržiūrėjimas. • II etapas – 2010 m. I pusmetyje parengiama ir patvirtinama ilgalaikė socialinio draudimo ir valstybinių išmokų reforma, kuri bus pradėta įgyvendinti nuo 2011 metų.

8. Subalansavimo principai • Deficitą galima sumažinti tik solidariai visiems išmokų gavėjams pasidalijant mažinimo naštą • Didesnių išmokų gavėjams turi tekti didesnė mažinimo našta • Visi mokamų išmokų perskaičiavimai yra laikini, todėl • Jie nustatomi specialiuoju SOCIALINIŲ IŠMOKŲ PERSKAIČIAVIMO IR MOKĖJIMO BEI SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ TARIFO DIDINIMO LAIKINUOJU ĮSTATYMU

9. Laikinasis įstatymas numato • Valstybinių pensijų, rentų, kitų socialinių išmokų perskaičiavimą (sumažinimą) • Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimą • Mokamų išmokų sumažinimą dirbantiems pensijų gavėjams (tiek socialinio draudimo, tiek ir valstybinių pensijų, rentų) • Motinystės pašalpų perskaičiavimą • Išmokų vaikams sistemos pertvarką • Socialinio draudimo įmokų tarifo laikiną didinimą

10. Laikinojo įstatymo nuostatų įsigaliojimas • Valstybinių pensijų, rentų, kitų papildomų socialinių išmokų perskaičiavimas (sumažinimas) • Nuo 2009m. gruodžio 1d • Visų kitų išmokų (socialinio draudimo pensijų, motinystės pašalpų, išmokų vaikams, pensijų dirbantiems pensininkams )bei įmokų tarifo didinimo • Nuo 2010m. sausio 1 d.

11. I. Valstybinių pensijų ir kitų išmokų mažinimas • Siūloma mažinti visas valstybines pensijas – I ir II laipsnio, nukentėjusių asmenų, pareigūnų ir karių, teisėjų, mokslininkų • Visas rentas – signatarų, sportininkų, Prezidento • Visas kompensacines išmokas – artistų kompensacines išmokas, šalpos kompensacijas, tikslines kompensacijas specialiesiems poreikiams (priežiūrai ir slaugai) • Socialinio draudimo našlių pensijos kaip papildomos išmokos taip pat pakliūva į šią grupę

12. I. Valstybinių pensijų ir kitų išmokų mažinimo tvarka • Išmokos mokamos jas sumažinus pagal progresinę lentelę, kurioje didesnėms sumoms nurodomi didesni mažinimo procentai: nuo 5 proc. sumoms iki 70 Lt iki 20 proc. sumoms virš 1800 Lt (pvz., 200 Lt – 10 proc., 400 Lt – 11,5 proc., 800 – 15 proc.) • gaunantiems keletą papildomų išmokų, jos sumuojamos ir tada taikoma mažinimo lentelė • Tikslinės kompensacijos priežiūrai ir slaugai bei šalpos kompensacijos nesumuojamos, bet mažinamos 15 proc.

13. Papildomos pataisos valstybinių pensijų srityje • nukeliama II laipsnio valstybinių pensijų mokėjimo pradžia motinoms, išauginusioms 5 ir 6 vaikus • mokamos socialinio draudimo ir valstybinių pensijų sumos vienam asmeniui riba mažinama nuo 1,5 šalies vidutinio darbo užmokesčio (3150 Lt) iki 1,3 VDU (2730 Lt)

14. II. Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimas • Norint susieti pensijų dydžius su Sodros galimybėmis jas mokėti, būtina atsižvelgti į tai, kad atlyginimai, nuo kurių mokamos Sodros įmokos, žymiai sumažėjo. • Todėl reikia mažinti vidutines draudžiamąsias pajamas, nuo kurių dydžio priklauso kiekvienos mokamos pensijos dydis. • Jos buvo didinamos, kai ekonomika augo (nuo 1084 Lt 2006m. iki 1488 Lt dabar), atitinkamai didėjo ir pensijos. Vien per 2008m. vidutinė pensija padidėjo 185 Lt.

15. II. Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimas • Pensiją sudaro trys dalys – • pagrindinė, lygi 110 proc. socialinio draudimo bazinės pensijos, • papildoma dalis ir • priedas už stažą, viršijantį 30m. • Nuo draudžiamųjų pajamų dydžio priklauso tikpapildoma pensijos dalis, tik ji ir mažės.

16. II. Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimas • Švelninant draudžiamųjų pajamų mažinimo poveikį mažosioms pensijoms, siūloma • pagrindinę pensijos dalį padidinti iki 120 proc. • bazinės pensijos ir priedo už stažą neliesti. • Jei to nebūtų daroma, tai draudžiamąsias pajamas sumažinus 20 proc., 830 litų pensija (jei stažas 38m., o koeficientas 1,23) sumažėtų 74 Lt. Padidinus pagrindinę pensijos dalį, tokia pensija sumažėja jau tik 38 Lt. Pačios mažiausios pensijos (400 – 500 Lt), jei tik jos nėra dalinės, o už būtinąjį stažą, tokiu būdu gali netgi keliais litais padidėti.

17. II. Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimas • Be to, siekiant apsaugoti pačių mažiausių pensijų gavėjuspensijoms iki 650 Lt bet koks mažėjimas būtų atstatytas, mokant kompensacinį priedą. • Tai reiškia, kad • jei pensija iki šio perskaičiavimo buvo virš 650 Lt, bet perskaičiavus ji tapo mažesnė nei 650 Lt, toliau bus mokama 650 Lt, o • jei pensija buvo mažesnė nei 650 Lt, tai ji ir bus mokama buvusio dydžio. • Riba 650 Lt pasirinkta atsižvelgiant į tai, kad maždaug tokia suma lieka iš minimalios algos atskaičius mokesčius ir toks dydis būtų taikomas ir kitiems išmokų gavėjams (motinystės pašalpoms).

18. II. Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimo pavydžiai • Kuo didesnė pensija, tuo ji mažės labiau, taip solidariai priimant didesnę mažinimų naštą. • Vidutinė 830 Lt pensija su vidutiniais rodikliais (stažas 38m., o koeficientas 1,23 ) mažėtų apie 40 Lt, arba beveik 5 proc. • Pensijos dydis 700 Lt – 23 Lt arba 3,3 proc. 825 Lt – 37 Lt arba 4,5 proc., 900 Lt – 60 Lt arba 6,7 proc. 1000 Lt – 74 Lt arba 7,4 proc. 1200 Lt – 110 Lt arba 9,2 proc. 1700 Lt – 210 Lt arba 12,4 proc.

19. II. Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimo pavyzdžiai • Pensijų mažėjimas būtų individualus priklausomai ne tik nuo pensijos dydžio, bet ir nuo turimo stažo. • Net ir to paties dydžio pensijos mažės nevienodai, jei stažas bus skirtingas – kuo daugiau yra stažo, tuo pensija mažėja mažiau. • Pavyzdžiui, 830 Lt pensija žmogui, turinčiam 40 m. stažo, mažėtų 34 Lt, o turinčiam 22 m. stažo – jau 89 Lt.

22. II. Socialinio draudimo pensijų perskaičiavimas • Kaip sužinoti individualų pensijos mažėjimą? • Iš esamo pensijos dydžio atimkite 396 Lt (pagrindinė pensijos dalis), paskui atimkite priedą už stažą (metus virš 30, pvz., 7 dauginkite iš 3 proc., po to iš bazinės dydžio 360 Lt), taip sužinosite papildomos pensijos dalies dydį, kuris ir mažės. Jį reikės padauginti iš koeficiento, kuriuo mažės vidutinės draudžiamosios pajamos, kai jos bus patvirtintos Vyriausybės nutarimu, pvz. 0,8. • Suskaičiuokite „senosios“ ir „naujosios“ papildomos dalies skirtumą ir dar atimkite 36 Lt (tiek didėja pagrindinė dalis) – tai ir bus Jūsų individualus laikinas pensijos sumažėjimas.

23. III. Dirbantys pensininkai • Visiems dirbantiems ir gaunantiems draudžiamųjų pajamų visų išmokų (socialinio draudimo, valstybinių pensijų, rentų) gavėjams būtų taikoma vienoda išmokų mažinimo tvarka priklausomai nuo jų uždarbio dydžio. • Mažų uždarbių gavėjams pensijos būtų mažinamos mažiau, o 50 proc. mažinimas būtų taikomas tik gaunantiems vidutinį šalies darbo užmokestį

24. III. Dirbantys pensininkai • jei darbo užmokestis 200 Lt - pensija mažinama 2,5 proc., • jei darbo užmokestis 400 Lt – pensija mažinama 5 proc., • jei darbo užmokestis 800 Lt – pensija mažinama 15.6 proc., • jei darbo užmokestis 1500 Lt – pensija mažinama 34,1 proc., • jei darbo užmokestis 2100 Lt – pensija mažinama 50 proc., • jei darbo užmokestis 3100 Lt – pensija mažinama 59,5 proc. • jei darbo užmokestis 4200 Lt ir daugiau – pensija mažinama 70 proc.

27. Papildomos pataisos socialinio draudimo pensijų srityje • nemokėtų pensijų dalies sumų grąžinimas nukeliamas dar dvejiems metams (dabar numatyta, kad šios sumos išmokamos 2008–2010 metais Vyriausybės nustatyta tvarka). • papildomų išlaidų reikalaujanti pensijų apskaičiavimo tvarka, kai pensijos skaičiuojamos tik pagal pajamas gautas po 1994 metų, nukeliama iki 2012 m. sausio 1 d. (turėtų įsigalioti nuo 2010 m. sausio 1 d.) • mirties atveju išmokama viena, o ne dvi pensijos (ši nuostata taikoma visoms pensijoms, ne tik socialinio draudimo).

28. IV. Motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pakeitimai • Nuo 2010m. sausio 1 d. siūloma perskaičiuoti paskirtas ir mokamas motinystės (tėvystės) pašalpas • Nuo 2011m. sausio 1 d. siūloma keisti naujų motinystės (tėvystės) pašalpų skyrimą • Motinystės (mokamų už nėštumo ir gimdymo laikotarpį) ir tėvystės pašalpų, mokamų iki kūdikiui sueis 1 mėn. - visai nekeisti

29. IV. Paskirtų motinystės (tėvystės) pašalpų perskaičiavimas • Paskirtos pašalpos sumažinamos 10 proc., t.y. mokama 90 proc. darbo užmokesčio iki vaikui sueis 1 metai ir 75 proc. iki sueis 2 metai. • Mažinimas netaikomas pašalpoms, kurios neviršija MMA (po mokesčių - maždaug 670 Lt). • Statutiniams pareigūnams ir kariams pašalpos mokamos tokio pat dydžio, kaip ir socialiniu draudimu apdraustiems asmenims

30. IV. Paskirtų motinystės (tėvystės) pašalpų perskaičiavimas • Tam, kad didžiųjų pašalpų gavėjai solidariai prisiimtų didesnę sumažinimų naštą, visų pašalpų (ligos, motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės), dėl nelaimingo atsitikimo darbe, profesinės reabilitacijos) maksimali riba sumažinama iki 4 draudžiamųjų pajamų (nuo 7450 Lt iki 5952 Lt). • Ši riba būtų taikoma po to, kai motinystės (tėvystės) pašalpa jau būtų sumažinta 10 proc.

31. IV. Nuo 2011 m. sausio 1 d. skiriamų motinystės (tėvystės) pašalpų dydžiai • Siūloma nustatyti, kad • iki vaikui sueis 1 metai pašalpa būtų mokama 85 proc. darbo užmokesčio, • iki sueis 2 metai - 60 proc. darbo užmokesčio dydžio. • Motinai ar tėvui dirbant arba gaunant autorinį atlyginimą • pirmaisiais metais būtų mokamas skirtumas tarp draudžiamųjų pajamų ir pašalpos dydžio (tvarka nesikeistų, būtų kaip ir šiuo metu), o • antraisiais metais – būtų mokama pusė pašalpos, nepriklausomai nuo gaunamo uždarbio. • Asmenims, kuriems vienu metu gimė du ir daugiau vaikų, mokamų pašalpų suma negali viršyti 150 proc. paskirtosios pašalpos vienam vaikui dydžio. • Šiuos pakeitimus siūloma nustatyti pagrindiniame Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatyme.

32. V. Papildomo socialinio draudimo įmokos tarifo nustatymas • Laikinojo įstatymo galiojimo laikotarpiu atitinkamų metų Sodros biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatyme siūloma nustatyti socialinio draudimo įmokų tarifo, galiojusio 2009 metais, padidinimą 2 procentiniais punktais • Šis padidėjimas būtų solidariai pasidalijamas • + 1% darbdaviui • +1% darbuotojui

33. VI. Pasiūlymai išmokų vaikams srityje • Siekiant kuo efektyviau panaudoti valstybės biudžeto lėšas ir padėti iš tiesų paramos reikalingoms šeimoms, išmokų vaikams sistema pertvarkoma taip, kad jos • nedubliuotų motinystės (tėvystės) pašalpų, mokamų iš Sodros, ir • labiau atsižvelgtų į pajamų lygį šeimose bei vaikų amžių.

34. VI. Pasiūlymai išmokų vaikams srityje Nuo 2010.01 01 siūloma “vaiko pinigus” mokėti taip iki 2 metų išmoka vaikui (97,5 lito) mokama tik tuomet, kai tėvai negauna motinystės (tėvystės) pašalpos iš Sodros; nuo 2 iki 3 metų išmoka vaikui (97,5 lito) mokama visiems vaikams; nuo 3 iki 7 metų išmoka vaikui (52 litai) mokama, jeigu pajamos vienam šeimos nariui mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų per mėnesį (525 litų).

35. VI. Pasiūlymai išmokų vaikams srityje • 525 Lt pajamų riba jau yra taikoma nustatant šeimų teisę į nemokamą maitinimą mokyklose bei į paramą rengiantis mokyklai ir ji realiau atspindi remtinos šeimos padėtį, kuriai 52 Lt dydžio išmoka būtų reikšminga. • Atsižvelgiant į tai, kad tokių šeimų mokyklinio amžiaus vaikams pradedama teikti kitokia socialinė parama, būtent nemokamas maitinimas mokyklose bei išmoka pasirengti mokyklai, „vaiko pinigus“ siūloma mokėti tik ikimokyklinio amžiaus vaikams, tai yra tik iki 7 m.

36. Kiti papildomi siūlymai • Ligos pašalpas, mokamas atsitikus įvykiui pakeliui į darbą / iš darbo, mokėti taip pat ir bet kurios ligos atveju (dabar mokama 100 proc. atlyginimo) • Atsisakyti transporto išlaidų kompensacijų (32,5 Lt/mėn.) • Atsisakyti nemokamų pusryčių mokyklose, sutaupytas lėšas nukreipiant nemokamiems pietums papildomai finansuoti

37. JEI BŪTŲ PRIIMTI SEIME, VISI ŠIE PAKEITIMAI SUTAUPYTŲ SODROS BIUDŽETE: • dėl pensijų sumažinimo – 307 mln. Lt • dėl dirbančių pensininkų pensijų sumažinimo – 314 mln.Lt • dėl vienos pensijos mokėjimo mirties atveju – 34 mln. Lt • dėl našlių pensijų sumažinimo – 11 mln. Lt • dėl motinystės (tėvystės) pašalpų sumažinimo – 117 mln. Lt • dėl kompensuojamo uždarbio maksimalios ribos pašalpomssumažinimo – 37 mln. Lt • dėl ligos pašalpos – 4 mln. Lt • VISO: 824 mln. Lt

38. JEI BŪTŲ PRIIMTI SEIME, VISI ŠIE PAKEITIMAI SUTAUPYTŲ VALSTYBĖS BIUDŽETE: • dėl valstybinių pensijų, išmokų sumažinimo – 154 mln. Lt • dėl išmokų sumažinimo dirbantiems gavėjams– 6 mln. Lt • dėl ligos pašalpos pareigūnams ir kariams – 8 mln. Lt • dėl išmokų vaikams sumažinimo – 392 mln. Lt • dėl transporto išlaidų kompensacijų atsisakymo- 56 mln.Lt • VISO: 616 mln. Lt

39. JEI BŪTŲ ATIDĖTOS DAR NEPRADĖTOS IŠLAIDOS BŪTŲ SUTAUPYTA 385 mln.Lt SODROS LĖŠŲ IR 30 mln. Lt VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ: • Nukėlus nemokėtų pensijų grąžinimo terminą kitiems metams nereikėtų 255 mln. Lt. • Nukėlus naujos pensijų apskaičiavimo tvarkos įvedimo terminą nereikėtų 130 mln. Lt • Dėl II laipsnio valstybinių pensijų mokėjimo motinoms, išauginusioms 5 ir 6 vaikus, pradžios nukėlimo kitiems metams nereikėtų 30 mln. Lt

40. SUTAUPYMAI MAŽINTŲ DEFICITĄ, NET JEI JIE BŪTŲ SKIRTI PAPILDOMOMS IŠLAIDOMS DENGTI • Sumažinus draudžiamąsias pajamas būtų perskaičiuotos ir bedarbio pašalpos; jos mažėtų 66 mln. Lt, kurie galėtų būti skirti augančiam bedarbio pašalpų poreikiui finansuoti • Atsisakius nemokamų pusryčių mokyklose, sutaupyti 34 mln. Lt būtų skirti augančiam nemokamų pietų poreikiui finansuoti

41. VISI SUTAUPYMAI MAŽINTŲ DEFICITĄ • VISO SODROS BIUDŽETE 824 + 450 + 385 + 66 = 1725MLN. LT • VISO VALSTYBĖS BIUDŽETE 616 + 30 + 34 = 680 MLN. LT BENDRAS BIUDŽETŲ DEFICITAS MAŽĖTŲ 2405 mln. Lt

42. Dėkoju už dėmesį Mielai atsakysime į Jūsų klausimus