29 июня 2010 г.

1. О ПОДГОТОВКЕ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЦИИ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Фадейкина Наталья Васильевна Д-р экон. наук, профессор, ректор Сибирской академии финансов и банковского дела Барнаул 29 июня 2010 г.

2. Кризис продолжает негативно влиять на российскую экономику. Подтверждением тому служат факты, представленные в известном документе «Сценарные условия функционирования экономики РФ, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»: 2

3. за январь-май 2009 г. ВВП снизился на 10,2% к соответствующему периоду предыдущего года. В мае снижение продолжилось и составило около 11 %; • инвестиции в основной капитал сократились на 17,7% по сравнению с январем-маем прошлого года, в том числе в мае – на 23%; • объем работ по виду деятельности «Строительство» с начала года сократился на 19,2%; • снижение реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной зарплаты еще не столь заметно, за январь-май оно составило 0,4% и 2,0%. Однако это сказывается на динамике оборота розничной торговли – с начала года снижение составило 2,2%, а в мае – 5,6%; • импорт товаров составил 60,7% к январю-маю прошлого года; • продолжается спад промышленного производства: за пять месяцев 2009 г. – на 15,4%; наиболее сильный спад в обрабатывающих производствах – 22,4%. 3

4. Внутренние условия для формирования вариантов* социально-экономического развития (СЭР) страны • Несмотря на обоснованный прогноз в области стабилизации численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте в 2009-2012 гг. будет сокращаться (ежегодно почти на 1 млн чел.). Численность экономически активного населения, даже с учетом положительного сальдо миграции и сохранения высокого уровня коэффициента трудового участия, к 2012 г. сократится на 0,5 млн чел. • Приоритетной задачей тарифной политики в 2010-2012гг. должно стать ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий (ЕМ) при сохранении текущей надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами субъектов ЕМ. • Рост регулируемых оптовых цен на газ на 2010-2012 годы предполагается в размере 15% в год (с января) для всех категорий потребителей, кроме населения. Для населения планируется проводить повышение цен два раза в год: на 5% с 1 января и на 15% с 1 апреля. * - Варианты стратегии СЭР: консервативный (1а), умеренно оптимистичный (2а), нефтяной (1б) 4

5. Параметры роста регулируемых тарифов субъектов электроэнергетики определены исходя из оптимизации постоянных затрат в сторону снижения, сохранения уровня оплаты труда, снижения стоимости инвестиционных программ, а также с учетом инвестиционной составляющей, которая может быть получена за счет прибыли на свободном рынке и в регулируемом секторе. • Рост регулируемых тарифов на тепловую энергию в 2010 г. в среднем по России на 10%, в 2011 г. – 12-14% и в 2012 г. – 9-11%. • В 2010-2012 гг. индексация тарифов на грузовые железнодорожные перевозки не превысит в среднем: в 2010 г. – 9,4 п.п., в 2011 и 2012 гг. – 9,2 и 7 п.п., соответственно. На пассажирские ж/д перевозки повышение в среднем на 10% ежегодно. • На услуги связи рост тарифов в среднем на 7-10%. • Дефицит бюджетов предопределяет повышение налоговых ставок ( в т.ч. части акцизов) и уровня собираемости налогов. 5

6. Макроэкономические параметры экономического развития страны в 2010-2012 гг. • Реальная зарплата вырастет на 4,4%, реальные располагаемые денежные доходы населения – на 7,3%. • В варианте 1а сдерживающими рост потребления факторами будут еще более низкие доходы населения, недостаток кредитных ресурсов. В результате оборот розничной торговли за 2010-2012 гг. вырастет лишь на 6,7%. • За четыре года (2009-2012) средний размер трудовой пенсии увеличится более чем в 2 раза. • Увеличение банковского кредитования нефинансовых организаций и населения (НФОиН) в 2009 г. составило около 2%. В условиях реализации варианта 1а прогнозируется увеличение кредитования НФОиН в 2010 г. на 9-10%, по варианту 2а – на 12%. В 2011 г. кредитование НФОиН в варианте 2а увеличится на 15-17%, в 2012 г. – на 22-24%. 6

7. 7

8. Количество СМП в СФО и Алтайском крае в первом квартале 2010 г. (по данным Росстата), единиц Малые предприятия + микропредприятия – 27 596 ед. Число микроредприятий на конец 2009 г., ед. Алтайский край – 24 888 Кемеровская область – 22 739 Новосибирская область – 44 898 Омская область – 17 113 Томская область – 14 817 8

9. Деятельность малых предприятий (без микропредприятий) в СФО в 2009 году (по данным Росстата) 9

10. Динамика изменения основных экономических показателей деятельности малых предприятий (по данным Росстата по Алтайскому краю) * – включая микропредприятия 10

11. Структура количества малых предприятий, % Обозначение 1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство2. Обрабатывающие производства3. Строительство4. Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 5. Транспорт и связь 6. Гостиницы и рестораны 7. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг8. Здравоохранение и предоставление социальных услуг9. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 10. Прочие виды экономической деятельности Структура оборота малых предприятий(без НДС, акцизов и аналогичных платежей), % Основные характеристики развития малого предпри- нимательства в Алтайском крае, 2009 г. 11 Обозначение

12. Некоторые сведения об исполнении бюджета муниципального района, городского округа 12

13. Некоторые сведения об исполнении бюджета муниципального района, городского округа 13

14. Некоторые сведения об исполнении бюджета МО, городского округа Из 70 МО: Красный – доля собственных доходов > 50 % (2 МО); Синий – доля собственных доходов от 30 до 50 % (9 МО); Зеленый – доля собственных доходов от 20 до 30 % (4 МО); Коричневый – доля собственных доходов от 10 до 20 % (52 МО); Черный – доля собственных доходов до 10 % (3 МО) 18 МО в 2009 г. получили поддержку на развитие МП (общая сумма 7395 тыс.руб.) 14

15. Меры, принятые государством по повышению взаимодействия органов государственной власти (ОГВ)субъектов РФ и ОМСУ с территориальными органами ФНС 1. Постановление Правительства от 12.08.2004г. №410 «О порядке взаимодействия ОГВ субъектов РФ и ОМСУ с территориальными органами ФНС» (вместе с Правилами взаимодействия . . .) Взаимодействие осуществляется в целях обеспечения фин.органов субъектов РФ (ФОсРФ) и фин.органов местных администраций (ФОМА) информацией, необходимой для формирования и исполнения, соответствующих бюджетов в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами Информация Налоговые органы ФОсРФФОМА • о начисленных налогах и сборах; • о уплаченных налогах и сборах; • о суммах задолженности, недоимках, отсроченных (рассроченных),реструк-турированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов по соответствующим налогам и сборам. Информация ФОсРФФОМА Налоговые органы • о предоставленных налоговых льготах; • об административно-территориальном составе сРФ; • о проведенных (по решению налоговых органов) зачетах и возвратах • излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, сборов, пеней. 15

16. 2. 29.03.2005г. ФНС был утвержден Порядок информационного обмена (приказ №ММ-6-10/237). 3. 28.06.2006г. вышел приказ ФНС №САЭ-3-09/397 «О мерах по повышению оперативности информационного обслуживания органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и Едином государственном реестре налогоплательщиков в электронном виде». 4. 29.06.2006г. вышло Письмо ФНС №САЭ-6-10/659@ «О направлении типового соглашения по информационному взаимодействию управлений ФНС России по субъектам РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ». 5. Письмо Росстата №5, ФНС РФ №ММ-3-11/14@ от 18.01.2008г. «О совершенствовании информационного взаимодействия Федеральной службы государственной статистики и ФНС». 6. 30.06.2008г. Минфином РФ и ФНС был выпущен совместный приказ (№65н и №ММ-3-1/295 соответственно) «Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с правилами взаимодействия ОГВ сРФ и ОМСУ с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налоов и сборов, утвержденными Постановлением правительства РФ от 12.08.2004г. №410». 7. Письмо ФНС РФ от 19.08.2009г. №ММ-22-2/650@ «О взаимодействии с финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований» 16

17. Дополнительные меры по повышению эффективности взаимодействия ОГВ и ОМСУ с федеральными органами в целях финансового обеспечения МО, в том числе выполнения функции по реализации вопросов местного значения, осуществлялись (осуществляются) посредством исполнения следующих нормативных актов: • Указ Президента РФ от 02.07.2005 №773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти». • Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти». • Распоряжение ПФ РФ №282р, ФНС РФ №231@ от 28.12.2006 «Об утверждении Порядка взаимодействия Пенсионного фонда РФ и ФНС по вопросам реализации отдельных положений Федерального закона от 04.11.2005 №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров»

18. Соглашение ФНС РФ №ММ-25-1/9, ФСПП РФ №12/01-7 от 09.10.2008 «О порядке взаимодействия ФНС и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов». • Приказ МВД РФ №948, ФНС РФ №ММ-3-6/561 от 31.10.2008 «Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекций и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы». • Приказ МВД РФ №495, ФНС РФ №ММ-7-2-347 от 30.06.2009 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений». • Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 №618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости». • Письмо Роспотребнадзора от 28.05.2007 №0100/5446-07-32 «Об усилении взаимодействия управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации с общественными объединениями потребителей и органами местного самоуправления на региональном уровне». 18

19. Письмо Роспотребнадзора от 13.07.2009 №01/9794-9-32 «О первоочередных мероприятиях, направленных на укрепление взаимодействия с ОИВ субъектов РФ, ОМС и общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей». • Постановление Правительства РФ от 25.12.2007 №931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям». • Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 №478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет». • Письмо ЦБ РФ №169-Т, ФНС РФ №ММ-22-1/944@ от 15.12.2009 «Об усилении взаимодействия Банка России и ФНС России по вопросу платежей в бюджетную систему Российской Федерации». • Приказ Росстата от 19.02.2010 №94 «Об информационном взаимодействии Федеральной службы государственной статистики и Центрального банка Российской Федерации». 19

20. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!