Pretpristupni fondovi EU

1. Pretpristupni fondovi EU Politički okvir i mogućnosti koje se otvaraju Hrvatskoj

2. Politički kontekst • Communique “AGENDA 2000” (srpanj 1997) omogućuje progresivno otvaranje široke palete programa Unije zemljama kandidatima za članstvo • Programi postaju sastavni dio predpristupne strategije u cilju bolje pripreme kandidata za članstvo i bolja usklađenosti s Acquis-om • Sudjelovanje agencija i tijela EU u provođenju

3. PHARE • trenutno najznačajniji oblik financijske i tehničke pomoći Europske unije namijenjen zemljama srednje i istočne Europe • uspostavljen 1989. godine kao instrument podrške ekonomskoj i političkoj tranziciji • 1. faza (1990-1994) = 4,2 mlrd. eura • 2. faza (1995-1999) dodatnih 6,693 mlrd. eura • tekuće razdoblje (2000-2006) = 10,92 mlrd. eura

4. PHARE Prioritetna područja: • izgradnja institucija • sudjelovanje u programima zajednice • ekonomska i socijalna kohezija • industrijsko restrukturiranje

5. PHARE • Obavezna izrada Nacionalnog razvojnog plana (National Development Plan – NDP) • NDP razrađuje strategiju, prioritete i programe za promicanje ekonomske i socijalne kohezije na nacionalnom teritoriju i uključuje projektne ideje • Uska suradnja s EC u razvoju plana

6. PHARE • Većina proračuna za PHARE ide u nacionalne programe – bilateralni dogovori sa zemljama + NDP • Oko 10% ukupnog proračuna se odvaja za prekograničnu suradnju (CBC, e.g. INTERREG)

7. PHARE Nadležne institucije: • EC: Opća uprava za proširenje EU (DG Enlargement) • Hrvatska: Ministarstvo Europskih integracija (koordinacija)

8. ISPA • Instrument for Structural Policies for Pre-Accession • Pokrenut 1. travnja 2000. godine • Za Hrvatsku u 2005/6 godini 60 mil.EUR • Program je namijenjen financiranju infrastrukturnih projekata u području prometa i zaštite okoliša

9. ISPA Glavni prioriteti u pripremi država kandidatkinja za članstvo unutar ovog programa jesu: • obrazovanja o politikama i procedurama Europske unije • pomoć u dostizanju standarda EU u zaštiti okoliša • proširenje i povezivanje s transeuropskim prometnim mrežama

10. ISPA SEKTOR PROMETA: • projekti koji proširuju transeuropsku prometnu mrežu povezujući Uniju i države kandidatkinje, nacionalne mreže međusobno, te nacionalne i transeuropsku mrežu • projektima se razvijaju željeznice, ceste, morski putovi i luke te infrastrukture zračnih luka • projekt stvaranja buduće transeuropske mreže predstavljen dokumentom TINA - Transport Infrastructure Needs Assesment

11. ISPA ZAŠTITA OKOLIŠA: • projekti koji zahtijevaju visoka ulaganja - upravljanje otpadnim vodama - gospodarenje krutim i opasnim otpadom - vodoopskrba i odvodnja - poboljšanje kakvoće zraka

12. ISPA Nadležne ustanove : EC: DG Regio (Opća uprava za regionalnu politiku) • U Hrvatskoj: - Ministarstvo europskih integracija - Ministarstvo financija - Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvoja - Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva - Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva (u sektoru vodnog gospodarstva)

13. ISPA Nadležna tijela za implementaciju programa: • Nacionalna tijela: - Nacionalni ISPA Koordinator – (NIC) - Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje projekata (NAO) - Nacionalni fond (NF) - Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje (CFCU) - Sektorski dužnosnik za ovjeravanje projekata (SAO) - Sektorski dužnosnik za koordiniranje (SCO) - Krajnji korisnik (FB - Final Beneficiary) • Tijela Europske komisije: - Delegacija Europske komisije u RH - središnje službe EK • Ostali: - međunarodne financijske institucije, donatori

14. ISPA Krajnji korisnici: • tijela javne uprave • poduzeća u javnom vlasništvu • prijavljuju projektnu ideju nadležnom ministarstvu

15. ISPA Krajnji korisnici odgovorni su za: • pripremu projektne dokumentacije • apliciranje za ISPA sredstva • organizaciju provedbe projekata (osoblje, tehnička pomoć, interni kontrolni mehanizmi, itd.) • provedbu javnih natječaja za nabavu radova, dobara i usluga, te ugovaranje s dobavljačima/izvođačima • monitoring i nadzor • informiranje javnosti • provedbu i dovršavanje projekata

16. ISPA Uloga ustanova i poduzeća s područja graditeljstva: • izrada projektne i tehničke dokumentacije • sudjelovanje u tenderu za radove • Konzalting, praćenje i nadzor • edukacija (FIDIC, PPP) monitoring i nadzor

17. SAPARD Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development • zamišljen je kao pomoć zemljama srednje i istočne Europe u pripremama za sudjelovanje u zajedničkoj poljoprivrednoj politici i jedinstvenom tržištu Glavni prioriteti: • doprinos provedbi europskog prava iz područja poljoprivrede • rješavanje problema na području poljoprivrede i ruralnog razvoja

18. SAPARD • Intenzivna tehnička i financijska pomoć za zemlje kandidate • Transpatrentan politički okvir provođenja • Partnerstvo s EC • Razvoj nacionalnih programa za provođenje

19. SAPARD Accession Partnership • Ocrtava ključne prioritete EU potrebne za financijsku pomoć Usklađivanje s acquis-om u području poljoprivrede • Veterinarski, fitosanitarni i tržišni zahtjevi , phytosanitary and marketing requirements • Podizanje standarda procesiranja hrane • Povećanje kompetitivnosti agro sektora • razvoj koherentne strukturalne i i ruralne politike razvoja

20. SAPARD Nadležna tijela: • EC: DG Agriculture – Opća uprava za poljoprivredu • Hrvatska: Ministarstvo Europskih integracija Ministarstvo poljoprivrede

21. Korisni linkovi: EC: www.europa.eu.int/enlargement Hrvatska: • Ministarstvo Europskih integracija: www.mei.hr • Ministarstvo zaštite okoliša: www.mzopu.hr • Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvoja:www. mmtpr.hr • Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva: www. mps.hr