GOSPODARKA PRZESTRZENNA

1. GOSPODARKA PRZESTRZENNA Ryszard Cymerman

2. Gospodarka przestrzenna Gospodarka przestrzenna jest dziedziną organizującą całokształt gospodarowania przestrzenią fizyczną, ze szczególnym uwzględnieniemrozmieszczania przedmiotów w przestrzeni fizycznej G ·

3. Formy (czynności) gospodarki przestrzennej 1. polityka przestrzenna 2. planowanie i zagospodarowanie przestrzeni 3. ochrona przestrzeni 4.  dysponowanie przestrzenią 5. zarządzanie przestrzenią 6. formy aktywne

4. Przedmiot zainteresowania gospodarki przestrzennej Przestrzeń • charakteryzowana jako całokształt zależności, jakie zachodzą między współistniejącymi obiektami, • określana przez rozkład materii, tj. parametry wzajemnego rozmieszczenia (odległości), rozmiary, kształty itp.

5. W gospodarce przestrzennej najbardziej użyteczna jest przestrzeń określana jako: geodezyjna i geograficzna

6. Elementy przestrzeni elementy strefowe – powierzchniowe, które wyznaczają przestrzeni pełnienie różnych funkcji użytkowych (np.: obszary leśne, obszary rolne, obszary wydobycia surowców naturalnych itp.).

7. Elementy przestrzeni elementy liniowe – ciągi i pasma infrastruktury technicznej, które są nośnikami powiązań pomiędzy elementami użytkowania stacjonarnego.

8. Elementy przestrzeni elementy punktowe(ogniskujące) – powstają w miejscach krzyżowania się ciągów i pasm infrastruktury technicznej.

9. Cechy przestrzeni Ograniczoność, Oznacza to brak możliwości jej powiększenia Sytuacja taka przyczynia się do wzrostu liczby konfliktów pomiędzy poszczególnymi podmiotami, jak i pomiędzy poszczególnymi funkcjami gospodarczymi w związku z zapotrzebowaniem na przestrzeń.

10. Cechy przestrzeni Opór Oznacza odporność na wszelkie zmiany Przestrzeń (z natury) ma zdolność powrotu do stanów pierwotnych, a zmiana wymaga czasu, energii oraz środków. Z ekonomicznego punktu widzenia oznacza to, że intensywność zagospodarowania i wykorzystanie przestrzeni jest zależne od dostępności komunikacyjnej i postępu technicznego.

11. Cechy przestrzeni Zróżnicowanie Oznacza różność i różnorodność pod względem cech naturalnych i antropogenicznych. Powoduje ono, iż niektóre fragmenty przestrzeni lub jej elementy mają charakter unikatowy i wyczerpywalny.

12. Planowanie przestrzenne a gospodarowanie nieruchomościami Związki i zależności

13. Gmina stanowiąca wycinek przestrzeni sąsiadujący z innymi podobnymi wycinkami, nie może uwzględniać tylko własnych potrzeb - nie może bowiem zakłócać działalności sąsiednich jednostek. Na szczeblu gminy ścierają się trzy rodzaje interesów: • ponadlokalne (ogólnopaństwowy, regionalny), • lokalne (gminny), • indywidualne

14. Można stwierdzić, że gmina jest zarówno autorem jak i realizatorem planu – jest specyficznym zarządcą przestrzeni Dlaczego? • Rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, • wójt, burmistrz, prezydent sporządza opracowanie planistyczne, • rada gminy plan uchwala, a następnie • wójt, burmistrz, prezydent z aparatem administracyjnym realizują jego ustalenia.

15. Opracowania planistyczne jako źródło informacji: do wyceny do zarządzania do pośrednictwa w obrocie

16. W art. 155 ust. 5 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Tekst jednolity z 2004 r. nr 261 poz. 2603) zapisano, że przy szacowaniu nieruchomości wykorzystuje się wszelkie niezbędne i dostępne dane o nieruchomościach, zawarte w szczególności w: • planach miejscowych, • studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy • oraz decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

17. Związki rzeczoznawstwa majątkowego i urbanistyki bezpośrednie ujawniają się w trakcie sporządzania opracowań planistycznych (głównie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego), kiedy to rzeczoznawcy opracowując prognozę skutków finansowych dają podstawy ustalenia: • stawki procentowej do opat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości • wyboru wariantów rozwiązań planistycznych • zapisów planu w zakresie zasięgu lokalizacji poszczególnych funkcji i zapisu ograniczeń mogących wywołać rekompensaty

18. Związki rzeczoznawstwa majątkowego i urbanistyki pośrednie wynikają z charakteru opracowań planistycznych, które dla rzeczoznawcy majątkowego są: jednym z obligatoryjnych źródeł informacji przy wykonywaniu wycen nieruchomości, powodem (przyczyną) wywołującym konieczność wykonywania wycen nieruchomości dla opłat planistycznych lub zadośćuczynienia za skutki ujemne dotykające nieruchomości

19. Podstawowe informacje z zakresu planowania

20. Uregulowania prawne Ustawa z 27 marca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Dz.U. Nr 80 poz. 717

21. Przepisy uzupełniające

22. Przepisy uzupełniające

23. Art.1 Cel planowania i zagospodarowania przestrzennego

24. Czynniki uwzględniane w zagospodarowaniu przestrzennym • wymagania ładu przestrzennego, 2) walory architektoniczne i krajobrazowe, 3) wymagania ochrony środowiska, 4) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi 5) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego 6) walory ekonomiczne przestrzeni i prawo własności, 7) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa.

25. Pojęcia stosowne w planowaniu i zagospodarowaniu

26. „Ład przestrzenny" to takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy: • harmonijną całość • uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania • funkcjonalne, • społeczno-gospodarcze, • środowiskowe, • kulturowe • kompozycyjno-estetyczne;

27. Czynniki wpływające na zachowanie ładu przestrzennego • odpowiednie rozmieszczenie przestrzenne funkcji -poszczególne funkcje w optymalnych miejscach; • odpowiednie sąsiedztwo funkcji - bezkonfliktowe i dające największe korzyści; • odpowiednia struktura pionowa - zachowanie proporcji wysokości, występowanie dominanty; • odpowiednia struktura pozioma - harmonia w strukturze użytkowania i władania czyli odpowiedni kształt i wielkość działek, rozłogu, pól siewnych i gospodarstwa wiejskiego, odpowiednie oddalenie od podmiotów gospodarczych

28. zrównoważony rozwój to taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych pokoleń. art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627

29. "interes publiczny" - należy przez to rozumieć uogólniony cel dążeń i działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności, związanych z zagospodarowaniem przestrzennym art. 2 pkt. 4

30. "inwestycja celu publicznego" - należy przez to rozumieć działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami art. 2 pkt. 5

31. "obszar problemowy" to obszar: • szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej • lub występowania konfliktów przestrzennych wskazany w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; art. 2 pkt. 7

32. "dobra kultury współczesnej" - należy przez to rozumieć nie będące zabytkami dobra kultury, takie jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich wnętrza i detale, zespoły budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazowe, będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń, jeżeli cechuje je wysoka wartość artystyczna lub historyczna; art. 2 pkt. 9

33. "działka budowlana" to nieruchomość gruntowa lub działka gruntu, której: • wielkość, • cechy geometryczne, • dostęp do drogi publicznej • wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej - spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego; art. 2 pkt. 12

34. "walory ekonomiczne przestrzeni" to te cechy przestrzeni, które można określić w kategoriach ekonomicznych; art. 2 pkt. 17

35. "powierzchnia sprzedaży" • to ta część ogólnodostępnej powierzchni • obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, • w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.). art. 2 pkt. 19

36. Systematyka opracowań planistycznych

37. Opracowania planistyczne na obszarze gminy Sporządza – Wójt, Burmistrz, Prezydent Uchwala - Rada Gminy

38. Wmiejscowym planie zagospodarowania przestrzennego następuje: • ustalenie przeznaczenia terenu, • rozmieszczenie inwestycji celu publicznego • oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu Art. 4. 1.

39. 2. W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenunastępuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym: Art. 4. 1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego; 2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.

40. Decyzja Uli Wz Plan miejscowy Pozwolenie na budowę

41. Podstawowe informacje z opracowań planistycznych

42. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy SUiKZPG • Jest opracowaniem obowiązkowym, • Obejmuje obszar całej gminy, • Nie stanowi prawa miejscowego • Ustalenia studium są wiążące przy sporządzaniu planów miejscowych.

43. Art. 12. Studium uchwala rada gminy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag. Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.

44. Koszty Art. 13 1. Koszty sporządzenia studium obciążają budżet gminy. 2. Koszty sporządzenia lub zmiany studium wynikające z rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym obciążają odpowiednio budżet państwa, budżet województwa albo budżet powiatu.

45. mpzp

46. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennegoMPZP Art. 14 Plan miejscowy sporządza się obowiązkowo, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne.

47. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennegoMPZP Art. 14 Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego.

48. Art. 6. • Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości. • 2. Każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do: • 1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich; • 2) ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób lub jednostek organizacyjnych.

49. Główne ustalenia mpzp W planie miejscowym określa się obowiązkowo: Art. 15

50. 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;