Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum

1. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Metainformačný systém rezortu životného prostredia Milan Boroš, Pavol Richtárik, Martin Tuchyňa http://enviroinfo.enviroportal.sk

2. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum O čom to dnes bude? • čo sú to metainformácie • prečo vznikol metainformačný systém • úloha metainformačného systému • prínosy • história vzniku • kto je povinná osoba • čo sú to informácie (o životnom prostredí) • povinnosti • EnviroInfo

3. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Čo sú to metainformácie • informácie o informáciách • opisné informácie • informácie bližšie špecifikujúce kvalitatívne a kvantitatívne charakteristiky existujúcich údajov. Uvedené charakteristiky, ako napríklad informácie o dátume vytvorenia údaja, autorovi, presnosti, mierke slúžia ako podklad pre užívateľa a determinujú možnosti použitia samotného údaja

4. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Prečo vznikol metainformačný systém rezortu životného prostredia Biokoridory Databáza chránených stromov Základné povodia Databáza Odpady Sieť zrážkomerných staníc Mapa základných sídelných jednotiek Databáza malých vodných nádrží Správa o stave životného prostredia SR 2004 Mapa ochrany vôd Správa o stave budovania a prevádzky ČMS Meteorológia a klimatológia Databáza ovzdušie Landsat ETM Významné vtáčie územia SR Vodohospodárska mapa Geologická mapa Územia dobývacích priestorov na Slovensku Databáza Jaskyne Hydrologická ročenka, Podzemné vody 2000 Vodohospodárske plány Hydrologická ročenka, Podzemné vody 2002

5. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Úloha metainformačného systému Štandardizovaným spôsobom zozbierať a následne sprístupniť metainformácie o údajoch zhromažďovaných v rezorte životného prostredia prostredníctvom elektronického katalógu dostupného cez Internet tak, aby slúžil širokej odbornej i laickej verejnosti. • Na základe: • zákona č. 261/1995 Z. z. o štátnom informačnom systéme v znení neskorších predpisov • zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov • zákona č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí • koncepcie rezortnej časti štátneho informačného systému • pokynu ministra životného prostredia Slovenskej republiky z 30. mája 2005 č. 3/2005 – 1.7.pre tvorbu a prevádzku metainformačného systému v rezorte Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky • INSPIRE

6. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum • charakteristika/ názov správca prístup kľúčové slovo • kategória • DokumentySpráva o stave budovania a prevádzky ČMS klimatológia SHMÚ bez obmedzenia klíma • Hydrologická ročenka, Podzemné vody 2000 SHMÚ bez obmedzenia voda • Hydrologická ročenka, Podzemné vody 2002 SHMÚ bez obmedzenia voda, podzemná voda • Vodohospodársky plán povodia Bodrog VÚVH ochrana utajovaných skutočností voda • Správa o stave životného prostredia SR 2004 MŽP SR bez obmedzenia životné prostredie • Databázy Databáza chránených stromov SAŽP bez obmedzenia strom • Databáza Odpady SAŽP bez obmedzenia odpad • Databáza malých vodných nádrží VÚVH bez obmedzenia vodná nádrž • Databáza ovzdušie SHMÚ duševné vlastníctvo ovzdušie • Databáza Jaskyne SSJ ochrana utajovaných skutočností jaskyne • Rastre Digitálny model reliéfu ŠGÚDŠ bez obmedzenia DMR • Landsat ETM SAŽP autorské práva Landsat • Vektory Základné povodia SHMÚ bez obmedzenia povodie • Sieť zrážkomerných staníc SHMÚ bez obmedzenia zrážky • Biokoridory SAŽP bez obmedzenia biokoridor • Významné vtáčie územia SR ŠOP bez obmedzenia vtáčie územie • Územia dobývacích priestorov na Slovensku ŠGÚDŠ bez obmedzenia dobývací priestor • Mapy Mapa základných sídelných jednotiek SAŽP bez obmedzenia ZSJ • Mapa ochrany vôd VÚVH bez obmedzenia voda • Vodohospodárska mapa VÚVH bez obmedzenia vodohospodárska mapa • Geologická mapa ŠGÚDŠ bez obmedzeniageologická mapa • Inéfilm, zvuková nahrávka . . .

7. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Prínosy • jednoduchosť a efektivita vyhľadávania požadovaných informácií • zvýšenie informovanosti a prístupu k informáciám • zvyšovanie environmentálneho povedomia • možnosť odstránenia duplicitného zberu • finančná efektivita • posilnenie kontrolných mechanizmov • rezort životného prostredia = priateľ informácií = podpora verejnosti

8. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum História vzniku KATALÓG DÁTOVÝCH ZDROJOV + OSOBITNÝ VEREJNE PRÍSTUPNÝ ZOZNAM

9. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Prehľad legislatívnych predpisov V čl. 45, šiesteho oddielu Listiny základných práv a slobôd, ktorá bola interkorporovaná doÚstavy SR sa ustanovuje, že „každý má právo na včasné a úplné informácie o stave životného prostredia a o príčinách a následkoch tohto stavu“. Podľa čl. 51 Ústavy sa vyššie uvedeného práva možno domáhať len v medziach zákona, ktorý toto ustanovenie vykonáva. • Smernica Rady č. 90/313/EHS o voľnom prístupe k informáciám o životnom prostredí. • Dohovor (EHK OSN) o hodnotení vplyvu na životné prostredie presahujúceho štátne hranice (Dohovor z Espoo, z 25.2.1991) – pozri oznámenie MZV SR č. 162/2000 Z.z. • Dohovor (EHK OSN) o cezhraničných účinkoch priemyselných havárií (Helsinský dohovor, zo 17.3.1992) – najmä jeho čl. 9 a Prílohy V a VIII. • Dohovor (EHK OSN) o ochrane a využívaní hraničných vodných tokov a medzinárodných jazier (prijatý 17.3.1992 v Helsinkách – najmä jeho čl. 16) – pozri oznámenie MZV SR č. 358/2002 Z.z. • Deklarácia z Rio de Janeiro o životnom prostredí a rozvoji (Rio de Janeiro, jún 1992) - jej 10. zásada. • Rámcový dohovor (OSN) o zmene klímy (Rio de Janeiro, jún 1992) – najmä jeho čl. 6. • Dohovor (Rady Európy) o občianskoprávnej zodpovednosti za škody spôsobené činnosťami nebezpečnými pre životné prostredie (Lugano, 21.6.1993) – najmä jeho čl. 13 až 16. • Smernica Rady č. 96/82/ES o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií zahŕňajúcich nebezpečné látky (Smernica Seveso II – z 9.12.1996) – najmä jej čl. 13. • Smernica Rady č. 96/61/ES o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia (tzv. Smernica IPPC – z 24.9.1996) – najmä jej čl. 15 a 17. • Princípy a záväzky vyplývajúce z vyššie uvedených medzinárodných dokumentov boli zapracované najmä do • zákona č. 171/1998 Z.z. o prístupe k informáciám o životnom prostredí (neskôr zrušenom zákonom č. 211/2000 Z.z.), • zákona č. 184/2002 Z.z. o vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (vodný zákon), • zákona č. 261/2002 Z.z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov, • návrhu zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

10. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Aarhuský dohovor • Základným dokumentom v oblasti súvisiacej so starostlivosťou o životné prostredie je Dohovor (EHK OSN) o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Aarhuský dohovor) z roku 1998. • Aarhuský dohovor obsahuje tri základné piliere na naplnenie tohto cieľa, a to • prístup verejnosti k informáciám o životnom prostredí, • účasť verejnosti v procese rozhodovania týkajúcom sa životného prostredia, • prístup verejnosti k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia. Na zabezpečenie konzistentnosti komunitnej legislatívy s prvým pilierom Aarhuského dohovoru bola vydaná smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/4/ES z 28. januára 2003 o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí, ktorou sa zrušuje smernica Rady č. 90/313/EHS aktorá bola transponovaná do Zákona NR SR č. 205/2004 Z.z.

11. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Informácia o životnom prostredí Pokiaľ chceme definovať pojem „informácia o životnom prostredí“ nezaobídeme sa bez identifikácie formy, ktorá môže nadobudnúť písomnú, obrazovú, zvukovú, elektronickú alebo inú materiálnu podobu a predmetu informácie, t.j. o čom musí informácia byť, aby mala charakter informácie o životnom prostredí. Zákon o informáciách o životnom prostredí definuje tento predmet ako stav všetkých zložiek životného prostredia, faktory, ktoré akýmkoľvek spôsobom negatívne vplývajú na jednotlivé zložky životného prostredia a ich dopady, rovnako ako činnosti a opatrenia vykonávané na zamedzenie a nápravu týchto dopadov. • Zodpovednosť za zhromažďovanie, uchovávanie, šírenie a podľa potreby aj aktualizovanie informácií o životnom prostredí majú podľa zákona č. 205/2004 Z. z. tzv. povinné osoby. • Povinnými osobami sú v našom prípade tieto skupiny osôb: • Do prvej skupiny patria ústredné orgány štátnej správy a orgány samosprávy (obce a samosprávne kraje). Okrem rezortu životného prostredia patria do tejto skupiny aj ďalšie rezorty (napr. pôdohospodárstva, hospodárstva, zdravotníctva a.i.), ktoré disponujú informáciami spĺňajúcimi definíciu „informácia o životnom prostredí“. • Druhú skupinu tvoria rôzne právnické osoby zriadené zákonom, alebo orgánom verejnej správy na základe zákona, ktoré plnia úlohy verejnej správy, alebo vykonávajú odborné služby týkajúce sa životného prostredia. • Do tretej skupiny patria iné právnické osoby alebo fyzické osoby - podnikatelia, ktoré na základe zmluvy s orgánom verejnej správy alebo s právnickou osobou podľa písmena b) plnia určité odborné úlohy a s tým spojené služby, týkajúce sa životného prostredia. Tieto však len v rozsahu zmluvne vykonávaných úloh.

12. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Povinné osoby v rezorte životného prostredia KÚ ŽP Bratislava KÚ ŽP Trnava KÚ ŽP Trenčín KÚ ŽP Žilina KÚ ŽP B. Bystrica KÚ ŽP Nitra KÚ ŽP Prešov Obvodné úrady ŽP KÚ ŽP Košice SIŽP SVP ŠOP HYCO VV SSJ ZOO ŠGÚDŠ SMOPaJ SBM EF MŽP SR SHMÚ SAŽP VÚVH prevádzkovateľ správca

13. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Povinnosti • Povinná osoba • nominovať zodpovednú osobu • vytvoriť priestor na účasť zodpovednej osoby na stretnutiach organizovaných správcom a prevádzkovateľom • poskytovať a aktualizovať metainformácie • umiestniť odkaz na EnviroInfo na svojich webstránkach • Zodpovedná osoba • komunikovať so správcom a prevádzkovateľom MIS • zabezpečiť dodržiavanie pokynu ministra za príslušnú povinnú osobu

14. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Informácia - údaj Častým nedorozumením je výklad pojmu „informácia“ a  „údaj”. Pojem informácia sa mnohokrát zužuje a jeho nesprávne pochopenie vedie k mnohým nedorozumeniam. Metainformačný systém EnviroInfo definuje dostupnosť informácie na základe zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám. Tento zákon však nedefinuje pojem “informácia” preto pre výklad tohto pojmu môžeme podporne vychádzať z definície pojmu informácia zo zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností, ktorý v § 2 písm. b) definuje pojem „informácia“ nasledovne: „Informáciou je 1. obsah písomnosti, nákresu, výkresu, mapy, fotografie, grafu alebo iného záznamu, 2. obsah ústneho vyjadrenia, 3. obsah elektrického, elektromagnetického, elektronického alebo iného fyzikálneho transportného média“ alebo zo zákona č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí, ktorý v § 2 ods. (1) písm. a) definuje pojem „informácia o životnom prostredí“ nasledovne: „ Informáciou o životnom prostredí je akákoľvek informácia v písomnej, obrazovej, zvukovej, elektronickej alebo inej materiálnej forme.......“ Vychádzajúc z vyššie uvedeného je zrejmé, že takto široko chápaný pojem informácie v sebe zahŕňa aj toľko diskutovaný pojem údaj. Údaj v našom ponímaní (ponímaní zákona) je len jednou z možných foriem informácie. Ak teda hovoríme o slobodnom prístupe k informáciám, hovoríme aj o slobodnom prístupe k údajom.

15. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Povinné osoby systematicky zhromažďujú metainformácie o údajoch rozdelených do kategórií dokument databáza mapa raster vektor iné prostredníctvom elektronických formulárov internetovej aplikácie EnviroInfo metainformačný systém užívateľ užívateľ užívateľ užívateľ

16. Zvolen, 18. október 2006, konferencia Enviro-i-Fórum Ďakujeme za pozornosť