Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. zaměstnanců

1. Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. zaměstnanců

2. Definice • Ochrana životů, zdraví a majetkových hodnot je spolu se zajištěním svrchovanosti, územní celistvosti a ochranou demokratických základů ČR základní povinností a tedy i funkcí státu. Zahrnuje soubor činností a postupů věcně příslušných orgánů a dalších zainteresovaných orgánů, organizací, složek a obyvatelstva, prováděných s cílem minimalizace negativních dopadů možných mimořádných událostí a krizových situací na zdraví a životy lidí a jejich životní podmínky.

3. Ochrana obyvatelstva Organizuje se na těchto základních principech (jsou zohledněny v koncepci): • starost o ochranu obyvatel náleží státu, • ústředním orgánem v oblasti ochrany obyvatelstva je jedno ministerstvo, a to ministerstvo vnitra, • odpovědnost za ochranu obyvatelstva je rozložena na všechny úrovně veřejné správy, včetně obcí, • opatření, připravovaná k řešení následků mimořádných událostí a zmírnění dopadů krizových situací v míru, budou v případě potřeby využita i v období válečného stavu,

4. Ochrana obyvatelstva • konkrétní odpovědnost ministrů a vedoucích jiných ústředních správních úřadů za ochranu života, zdraví a majetku je stanovena příslušnými zákony a vyplývá z jejich kompetencí, • profesní organizace tvoří jádro výkonných a částečně i řídících složek, jsou doplňovány ostatními složkami různé právní povahy i fyzickými osobami, • široká informovanost veřejnosti o ochranných opatřeních je prostředkem, který napomáhá k účinnější sebeochraně obyvatelstva.

5. V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015. • Zapracovat opatření ochrany obyvatelstva do havarijních plánů. • Zapracovat opatření ochrany obyvatelstva a další opatření související s ochranou života, zdraví, majetku a životního prostředí při krizových situacích do typových plánů. • Zapracovat do „Souboru opatření při přechodu státu do stavu ohrožení státu nebo válečného stavu při řešení vojenských krizových situací“ opatření k ochraně obyvatelstva, v souladu s metodikou zpracování plánů obrany.

6. V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015. • Stanovit zaměření a formy přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci při vzniku mimořádné události. • Zahájit materiální vybavení a přípravu složek IZS, vč. zařízení civilní ochrany, k plnění úkolů ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech. • Zabezpečit odsun materiálu CO od organizačních složek státu, státních organizací, obcí, právnických osob a podnikajících fyzických osob.

7. V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015. • Zapojit se do vzdělávacích programů k přípravě složek IZS pro řešení teroristických útoků, zvláště s použitím zbraní hromadného ničení, v rámci Evropské unie (EU). • Zapojit se do systematické výměny informací o vážných nehodách a hrozbách teroristických útoků v rámci EU. • Na základě analýzy potřeb smluvně zabezpečit nezbytné dodávky prostředků, přístrojů a techniky k zajištění ochrany obyvatelstva, popř. surovin a materiálu pro jejich výrobu pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu.

8. Výhled do roku 2015 • Kontrola funkčnosti materiálu CO, jeho vytřídění a ekologická likvidace nefunkčního materiálu. • Obměna elektrických rotačních sirén za sirény elektronické. • Vytvořit zásoby pro nouzové přežití a stanovit postupy pro jejich distribuci fyzickým osobám v postižených oblastech.

9. Hasičský záchranný sbor ČRa jednotky požární ochrany • Plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva, technických zásahů a požární ochrany při jakýchkoliv mimořádných událostech a krizových stavech včetně válečného. • Organizuje IZS a podílí se na havarijním a krizovém plánování. • Zabezpečuje a koordinuje organizační a technická opatření v oblasti ochrany obyvatelstva, především varování, ukrytí, evakuaci a nouzové přežití.

10. Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy A) občan • Bezprostřední pomoc občanovi při jeho ochraně poskytne obec, zaměstnavatel a složky IZS. • Státní orgány, orgány územních samosprávných celků a zaměstnavatelé budou poskytovat informace o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí. • Občan bude připravován na přijímaná opatření v rámci organizované přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci. Obdržené informace, získané znalosti a dovednosti umožní občanovi chránit svoji osobu i poskytovat pomoc svým bližním.

11. Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy B) obec Obec při plnění svých úkolů ochrany veřejného zájmu tvoří základní prvek veřejné správy při zabezpečování opatření ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech a krizových situacích. • Orgány obce by měly bezprostředně zajišťovat úkoly ochrany obyvatelstva ve vztahu k obyvatelstvu na území obce, tzn. informovat o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a organizovat pomoc postiženému obyvatelstvu.

12. B) Obec • Obecní úřad zabezpečuje úkoly stanovené havarijním plánem a jako orgán krizového řízení krizovým plánem. • Podílí se na provádění záchranných a likvidačních prací a nouzového přežití obyvatel obce, zajišťování varování, evakuaci, ukrytí a hospodaření s materiálem civilní ochrany. • Tyto činnosti patří do přenesené působnosti obce, na podporu jejich plnění budou poskytovány příspěvky ze státního rozpočtu, mohou být poskytovány i státní dotace.

13. B) Obec • Zvláštní pozornost je nutné věnovat zdravotnickým a sociálním zařízením, školám, předškolním zařízením a školským zařízením umístěným v obci (obec vykonává zakladatelskou a zřizovatelskou funkci). • K plnění úkolů obcí v oblasti ochrany obyvatelstva budou využívány především jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí. • Dále mohou být využívána zařízení civilní ochrany, která budou zřizována zejména u obcí, v nichž není zřízena jednotka sboru dobrovolných hasičů obce. Tyto jednotky a zařízení se budou podílet především na zabezpečení evakuace, nouzového přežití, organizování humanitární pomoci, zjišťování a označování nebezpečných oblastí a provádění dekontaminace.

14. Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy C) Právnické osoby a podnikající fyzické osoby (zaměstnavatelé), dále jen „osoby“ • Zajišťují úkoly ochrany obyvatelstva ve vztahu ke svým zaměstnancům, • Informují o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a při organizování pomoci postiženým zaměstnancům, • U určených „osob“ budou opatření ochrany obyvatelstva zapracována do plánů krizové připravenosti

15. Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy • „Osoby“ zařazené do havarijního plánu plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva v rozsahu, který je jim stanoven těmito plány, zároveň informují své zaměstnance o hrozících MU a plánovaných opatřeních, varování, evakuaci, popř. ukrytí, organizování záchranných prací a organizování přípravy k sebeochraně a vzájemné pomoci, • Na podporu plnění těchto úkolů budou poskytovány „osobám“, které jsou zahrnuty v havarijních plánech , náhrady výdajů vynakládaných na tuto oblast dle NV č. 463/2000 Sb..Tyto výdaje budou uplatňovány jako součást výdajů (nákladů) vynaložených na dosažení, zajištění a udržení zdanitelných příjmů (§ 24, odst. 2 zák. č. 586/92 Sb.)

16. Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy D) Orgány kraje • Zajišťují, organizují a koordinují přípravu na realizaci opatření v oblasti ochrany obyvatelstva ve své územní působnosti, • Za orgány kraje plní tyto úkoly hasičské záchranné sbory krajů (zák. č. 239/2000 Sb.), které budou sjednocovat postupy územních správních úřadů s krajskou působností a obcí v oblasti ochrany obyvatelstva, • Tato opatření jsou nebo budou zapracována v havarijních plánech, resp. krizových plánech a v poplachových plánech IZS.

17. Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy E) Ministerstva a jiné správní úřady(dále jen „ministerstva“) • U ministerstev jsou úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva zabezpečovány dle zák. 2/69 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů. • Pro řešení jednotlivých krizových situací budou opatření ochrany obyvatelstva zapracována do typových plánů.

18. Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických osob, vč. školní mládeže • Pro vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva se aplikují principy stanovené koncepcí vzdělávání v oblasti krizového řízení. Je kladen důraz na přípravu osob, které mají oprávnění rozhodovat nebo se podílet na rozhodování v oblasti ochrany obyvatelstva nebo vykonávají činnosti v této oblasti jako svou profesi. • Zvláštní pozornost je nutné věnovat pracovníkům veřejné správy, právnickým a podnikajícím fyzickým osobám.

19. Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických osob, vč. školní mládeže • Na základních a středních školách bude i nadále potřebné věnovat pozornost výuce tématiky ochrana člověka při mimořádných událostech (učební dokumenty).

20. Organizační a technická opatření ochrany obyvatelstva • Linka tísňového volání – číslo 112. • Obměna elektrických sirén za elektronické v zónách VHP a na územích ohrožených zvláštními povodněmi. • K ukrytí osob budou využívány přirozené ochranné vlastnosti staveb a prováděny úpravy proti pronikání nebezpeč. látek. • Ochrana dýchacích cest a povrchu těla se provádí improvizovaným způsobem s využitím prostředků dostupných v domácnostech, na pracovištích.

21. Organizační a technická opatření ochrany obyvatelstva za válečného stavu • K ukrytí obyvatelstva se využijí stálé úkryty, improvizované úkryty (vytipují se a upraví podzemní, suterénní aj. části obytných domů, provozních a výrobních objektů). • Pro děti a mládež do 18 let, pro zdravotnická, sociální zařízení budou péčí státu doplněny PIO systémem HOPKS. • Obyvatelstvo – samostatný nákup PIO (regulace cen ve specializovaných prodejnách)

22. Materiál civilní ochrany 1. Odsunutí z úložišť organizačních složek státu, státních organizací, obcí, právnických a podnikajících fyz. osob. 2. Vytřídění, přezkoušení, oprava materiálu. 3. Funkční materiál se předá zařízením CO a dalším složkám IZS. 4. Zbývající materiál se nabídne k bezúplatnému převodu organizačním složkám státu a státním organizacím, u nichž je uložen, případně obcím a právnickým a podnikajícím fyz. osobám.

23. Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva • Část první – Postup při zřizování zařízení CO a při odborné přípravě jejich personálu • Část druhá – způsob informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních a způsobu jejich provedení (obecní úřad, zaměstnavatel) • Část třetí – technické, provozní a organizační zabezpečení jednotného systému varování a vyrozumění a způsob poskytování tísňových informací

24. Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva • Část čtvrtá – způsob provádění evakuace a jejího všestranného zabezpečení (přednostně: děti do 15 let, pacienti ve zdravot. zařízeních, osoby umístěné v sociálních zařízeních, osoby zdravotně postižené, včetně doprovodu výše uvedených osob) • Část pátá – zásady postupu při poskytování úkrytů, způsob a rozsah kolektivní a individuální ochrany obyvatelstva (při stavu ohrožení státu a válečném stavu se provádí výdej PIO pro vybrané kategorie osob)

25. Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva • Část šestá – požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby CO nebo stavby dotčené požadavky CO (vyplývá z havarijních a krizových plánů) • § 21 Požadavky civilní ochrany k regulačnímu plánu (v souladu s územním plánem obce se zapracuje doložka civilní ochrany)

26. Děkuji za pozornost