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IV CONGRESO FRONTERIZO DE DDHH DERECHOS HUMANOS Y PAZ GUERRA INTERNA, DERECHOS HUMANOS Y PAZ

IV CONGRESO FRONTERIZO DE DDHH DERECHOS HUMANOS Y PAZ GUERRA INTERNA, DERECHOS HUMANOS Y PAZ JAIME ZULUAGA NIETO PROFESOR EM ÉRITO UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA CÚCUTA, OCTUBRE 11 DE 2013.

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IV CONGRESO FRONTERIZO DE DDHH DERECHOS HUMANOS Y PAZ GUERRA INTERNA, DERECHOS HUMANOS Y PAZ

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Presentation Transcript

  1. IV CONGRESO FRONTERIZO DE DDHH DERECHOS HUMANOS Y PAZ GUERRA INTERNA, DERECHOS HUMANOS Y PAZ JAIME ZULUAGA NIETO PROFESOR EMÉRITO UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA CÚCUTA, OCTUBRE 11 DE 2013

  2. CONVERGENCIA DE CUATRO PROCESOS DIFERENTES AL FINAL DEL SIGLO XX CAMBIOS EN LA NATURALEZA Y DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO CAMBIOS EN EL MODELO DE DESARROLLO 1991 NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA EXPANSIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL NARCOTRÁFICO

  3. LA DOBLE TRANSICIÓN EN COLOMBIA ECONÓMICA POLÍTICA • Adopción nuevo modelo desarrollo económico y social • Modernización económica • Exposición de la economía nacional a la competencia externa • Desregulación estatal • Privatizaciones • Nueva CONSTITUCION POLITICA (1991) que consagra • =Estado Social de Derecho • =Democracia Participativa • =Intervencionismo estatal A P E R T U R A S

  4. CAMBIOS EN EL MODELO DE DESARROLLO APERTURA ECONOMICA CAMBIOS EN LA RELACION ENTRE EL ESTADO Y LA ECONOMIA DESREGULACION ESTATAL PRIVATIZACIONES LIBERALIZACION DE MERCADOS

  5. EFECTOS DE LOS CAMBIOS EN EL MODELO DE DESARROLLO • REPRIMARIZACION DE LA ECONOMIA • - CRECIMIENTO MINERIA • + PETROLEO Y GAS • + NIQUEL Y CARBON • + ORO • - AUGE FINANCIERO • -CRECIMIENTO AGROINDUSTRIA • + PALMA ACEITERA, AZUCAR • + BANANO, FLORES • - DECRECIMIENTO AGRICULTURA • + SORGO, SOYA, TRIGO, ALGODON • - DESINDUSTRSALIZACION GANADORES PERDEDORES

  6. EFECTOS DEL CAMBIO DE MODELO DE DESARROLLO • SOCIO ECONÓMICOS • = CRECIO LA BRECHA RURAL URBANA • = AUMENTÓLA POBREZA RURAL • = AUMENTÓLA CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD RURAL • = SE INCREMENTÓLA INEQUIDAD • POLÍTICOS • = SE FRACTURÓLA UNIDAD DE LAS ELITES ECONOMICAS EN TORNO AL MODELO DE DESARROLLO • = SE AGUDIZARON LOS CONFLICTOS RURALES Y SURGIERON NUEVOS

  7. EFECTOS DE LA APERTURA EN EL DESARROLLO RURAL • SE REDUJO EN CERCA DE 800 MIL Has. LA SUPERFICIE SEMBRADA • SE REDUJERON LOS CULTIVOS TEMPORALES PROPIOS DE LA PRODUCCION PARCELARIA • SE DEBILITO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA • SE INCREMENTARON LAS IMPORTACIONES AGRÍCOLAS A UN RITMO DEL 26% ANUAL ENTRE 1991-1997

  8. CRECE LA INEQUIDAD Fuente Misión Social, DNP 2001

  9. “...las revoluciones nacen lo mismo de la desigualdad de los honores que de la desigualdad de la fortuna”. ARISTÓTELES EN “LA POLITICA”

  10. ORIGEN GUERRILLAS AÑOS SESENTA EPL ELN FARC

  11. NATURALEZA DE LA GUERRA • GUERRA INSURGENTE, IDEOLÓGICO POLÍTICA • EXPERIMENTÓ CAMBIOS EN SU NATURALEZA Y DINÁMICA • DE GUERRA BIPOLAR PASA A SER MULTIPOLAR POR EL FENOMENO PARAMILITAR • ES INTERFERIDA POR EL FENÓMENO DEL NARCOTRÁFICO • ADQUIERE IMPORTANCIA LA LUCHA POR EL CONTROL TERRITORIAL • ENTRA EN UNA DINÁMICA DE DEGRADACIÓN • CRECE LA INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA: PLAN COLOMBIA

  12. GEOGRAFÍA DE LA GUERRA COMIENZOS SIGLO XXI

  13. NARCOTRÁFICO COMIENZOS SIGLO XXI FUENTE: INFORME MUNDIAL SOBRE LAS DROGAS 2009, UNODC

  14. NARCOTRÁFICO COMIENZOS SIGLO XXI FUENTE: INFORME MUNDIAL SOBRE LAS DROGAS, UNODC

  15. ALGUNAS IMPLICACIONES DEL NARCOTRAFICO • MUTACIÓN DE VALORES ÉTICOS • = LO ILÍCITO PAGA • = ENRIQUECIMIENTO FÁCIL • = DESVALORIZACIÓN DE LA VIDA • NUEVAS MANIFESTACIONES DEL VIOLENCIA • = SICARIATO • = PARAMILITARISMO • CORRUPCIÓN • TRÁFICO DE ARMAS

  16. = CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL = SE ARTICULA A LA ECONOMÍA POLÍTICA DE LA GUERRA = NARCOPARAMILITARISMO = NARCOLATIFUNDIO = COOPTACIÓN FORZADA DEL ESTADO = ARTICULACIÓN PODERES ILEGALES Y LEGALES

  17. TERRITORIOS DEL TERROR 2000

  18. ESTIMACION DEL TOTAL DE HECTAREAS ABANDONADAS POR LA POBLACION DESPLAZADA

  19. VARIACIONES EN LA CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD RURAL 1984-2001 (FUNDOS DE MAS DE 500 HECTAREAS) FUENTE: CORPOICA E IGAC 1984 0.40% PROPIETARIOS 31% SUPERFICIE 2001 0.40% PROPIETARIOS 62% SUPERFICIE

  20. CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD RURAL (1996) 91.11% DE LOS PREDIOS TIENEN EL 21.40% DE LA SUPERFICIE 1.08% DE LOS PREDIOS TIENEN EL 53.80% DE LA SUPERFICIE Fuente: Absalón Machado 1998. La cuestión agraria en Colombia a fines del milenio. El Ancora Editores, Santa Fe de Bogotá. Excluye a Antioquia, Sam Andrés y los departamentos de la Amazonia y la Orinoquia, excepto Caquetá, Meta, Arauca y Casanare.

  21. LA POLITICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA: HACIA LA CONSOLIDACION DE UN NUEVO ORDEN ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL ENTRE 2002-2010 EL EJE DE LA PSD FUE EL MILITAR: CONTROLAR EL TERRITORIO NACIONAL

  22. AMENAZAS CONTRA LA NACION, LAS INSTITUCIONES DEMOCRATICAS Y LA VIDA DE LOS COLOMBIANOS • El terrorismo • El negocio de las drogas ilícitas • Las finanzas ilícitas • El tráfico de armas, municiones y explosivos • El secuestro y la extorsión • El homicidio

  23. EL EJE FUNDAMENTAL DE LA PSD FUE LA SEGURIDAD • PLANES PATRIOTA Y CONSOLIDACION • METAMORFOSIS PARAMILITAR • FORTALECIMIENTO DEL PRESIDENCIALISMO • SEGURIDAD VERSUS DEMOCRACIA

  24. EL GOBIERNO DE URIBE VELEZ Y LA POLITICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA • “SI NO NEGOCIAN LOS DERROTAMOS” • AUMENTO DEL PIE DE FUERZA • CONTROL DEL TERRITORIO • RED DE INFORMANTES

  25. NEGOCIACIÓN CON LOS PARAMILITARES GUERRA CONTRA LA GUERRILLA

  26. LA METAMORFOSIS DEL PARAMILITARISMO DESMOVILIZACION Y CONTINUIDAD

  27. LA DESMOVILIZACION PARAMILITAR PRESENCIA DICIEMBRE 31 2003 A MAYO 2006

  28. 22 1 2 3 4 7 8 9 5 19 12 14 21 23 17 24 25 26 18 13 15 11 6 22 16 10 29 30 31 32 33 20 34 36 37 38 39 40 41 42 43 35 MAPA DE EXPRESIONES DELINCUENCIALES POST-DESMOVILIZACIÓN LA METAMORFOSIS PARAMILITAR: “BANDAS EMERGENTES” FUENTE:POLINAL 2006 FUENTE: FUNDACION SEGURIDAD Y DEMOCRACIA

  29. PARAMILITARISMO “A pesar de su supuesta desmovilización, los grupos paramilitares siguen actuando y cometiendo violaciones graves y masivas a los derechos humanos, con los mismos métodos que antesxii. La OACNUDH señaló incluso que “el número de masacres y de víctimas atribuidas a estos grupos continuó aumentando”xiii. Tienen una relación evidente con los paramilitares “desmovilizados”xiv. Muchos de estos grupos están vinculados con el tráfico de droga y la apropiación ilegal de recursos naturalesxv. Desde el 2008, han extendido su presencia, pasando de 259 a 406 municipios en el 2011xvi”. EPU, 2013

  30. PARAMILITARISMO Y ESTADO “Los grupos paramilitares siguen manteniendo vínculos con autoridades y miembros de la fuerza públicaxvii. Ello a pesar de los avances realizados en las investigaciones de representantes políticos y funcionarios por vínculos con paramilitaresxviii, en particular desde la Corte Supremaxix. Según Human RightsWatch, el gobierno colombiano “no ha destinado recursos suficientes a las unidades de policía encargadas de combatir a estos grupos, ni al grupo de fiscales responsables de investigarlos. No ha hecho prácticamente nada por investigar ni prevenir posibles vínculos entre los grupos sucesores y los agentes del estado o las fuerzas de seguridad pública”xx.” EPU, 2013

  31. PLAN CONSOLIDACION OBJETIVO: RECUPERACION SOCIAL DEL TERRITORIO FUNDAMENTO DOCTRINA DE LA ACCION INTEGRAL INSTRUMENTOS CENTRO DE COORDINACION Y ACCION INTEGRAL (CCAI)

  32. EL PLAN CONSOLIDACION

  33. Zonas prioritarias 11 zonas: 58 municipios

  34. RESULTADOS PLAN CONSOLIDACIÓN

  35. LA POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRATICA FORMA PARTE DE LA PSD SE APLICO EN EL 2002 Y 2006 «El objetivo fundamental de dicha política fue la recuperación del control del Estado sobre la mayor parte del territorio nacional, particularmente aquel afectado por la actividad de grupos armados ilegales y narcotraficantes [...] Entre el año 2002 y el 2006, para citar sólo algunos indicadores, se redujeron el número de homicidios en un 40%, el número de secuestros extorsivos en un 83%, el número de víctimas en homicidios colectivos en un 72%, los atentados terroristas en un 61% y los secuestros en retenes ilegales en un 99%.» JUAN MANUEL SANTOS, MINDEFENSA

  36. LAS COMPLEJAS ARTICULACIONES ENTRE LA GUERRA, LO ECONÓMICO Y LO SOCIAL

  37. LA RELACION ENTRE EL CONFLICTO ARMADO Y LOS TERRITORIOS HA CAMBIADO • CON EL NARCOTRAFICO Y EL PARAMILITARISMOP EL CONTROL TERRITORIAL ADQUIRIO RELEVANCIA • LAS FORMAS DE DESARROLLO DE LA GUERRA PRODUJERON EFECTOS COMO EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EL ABANDONO DE TIERRAS • ESTOS FACTORES FAVORECIERON EL CAMBIO DE MODELO DE DESARROLLO DEL SECTOR RURAL • DESPLAZAMIENTO0 FORZADO Y DESPOJO VIOLENTO DE TIERRAS DEJARON DE SER UN EFECTO DE LA GUERRA PARA SER UNOS DE SUS OBJETIVOS • LA CONSOLIDACION Y EL CONTROL SOCIAL HA FAVORECIDO LA IMPLANTACION DEL MODELO DE DESARROLLO REPRIMARIZADOR DE LA ECONOMIA

  38. http://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20Investment%20Trends%20Monitor%20-%2024ene12.pdfhttp://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20Investment%20Trends%20Monitor%20-%2024ene12.pdfhttp://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20Investment%20Trends%20Monitor%20-%2024ene12.pdfhttp://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20Investment%20Trends%20Monitor%20-%2024ene12.pdf

  39. CRECIMIENTO IED POR SECTORES (ENERO A JUNIO DE 2012) PETRÓLEO Y MINERÍA 61.2% COMERCIO 10.4% ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS 8.7% TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 7.9% ELECTRICIDAD 5.8% INDUSTRIA MANUFACTURERA 4.3% OTROS 1.7%

  40. … EN EL PASADO LA GUERRA PRODUJO DESPLAZAMIENTO … HOY SE HACE LA GUERRA PARA PRODUCIR DESPLAZAMIENTO

  41. ABANDONO DE TIERRAS POR DESPLAZAMIENTO FORZADO SEGÚN CODHES EN COLOMBIA HAY EN LA ACTUALIDAD MAS DE 5.1 MILLONES DE PERSONAS DESPLAZADAS LA COMISION DE SEGUIMIENTO A LA SENTENCIA T-025 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL QUE DECLARO EL DESPLAZAMIENTO COMO UN «ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL» CALCULA EN 6.6 MILLONES LAS HECTAREAS ABANDONADAS O DESPOJADAS A LOS DESPLAZADOS UN RECIENTE ESTUDIO REALIZADO POR EL PROYECTO PROTECCION DE TIERRAS Y PATRIMONIO DE LA POBLACION DESPLAZADA – ACCION SOCIAL, PUBLICADO EN DICIEMBRE DE 2010 -«UNIDADES AGRICOLAS FAMILIARES, TENENCIA Y ABANDONO FORZADO DE TIERRAS EN COLOMBIA»- ESTIMA EN 8 MILLONES LAS TIERRAS OBJETO DE ABANDONO FORZADO. EL 69% CORRESPONDE A MICROFUNDISTAS, PEQUEÑOS Y MEDIANOS PROPIETARIOS

  42. DESPLAZAMIENTO FORZADO “El desplazamiento forzado sigue siendo masivo, con entre 3.9 y 5.5 millones de desplazados internosxxxii, incluido 259.146 casos adicionales en el año 2011xxxiii - 155.692 casos según registros oficialesxxxiv. Se registra además un aumento de los desplazamientos masivos (aquellos que afectan a más de 10 hogares o 50 personas) en el 2011xxxv.” EPU, 2013

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