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Plan de Modernización de Aduanas 2007 -2012 Avances 2007 - 2008

Plan de Modernización de Aduanas 2007 -2012 Avances 2007 - 2008. Julio, 2008. . Índice General. . . AGA 2007-2012. Entorno. . . . Índice. . Siguiente Subíndice. Datos Relevantes de Comercio Exterior. En el 2007.-

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  1. Plan de Modernización de Aduanas 2007 -2012Avances 2007 - 2008 Julio, 2008 

  2. Índice General  

  3. AGA 2007-2012 Entorno    Índice  Siguiente Subíndice

  4. Datos Relevantes de Comercio Exterior En el 2007.- • El comercio exterior fue equivalente alrededor del 62% del PIB. • Del IVA recaudado el 46% proviene de importaciones, y aproximadamente el 50% se devuelve en las exportaciones. • Los Impuestos al Comercio Exterior representaron el 22% de los ingresos tributarios. • Aproximadamente 405.2 millones de personas cruzaron la frontera, así como 76.7 millones de vehículos. Es decir, cruzan la frontera diariamente 1.1 millones de personas y 210,000 vehículos. • Se realizaron las siguientes operaciones de comercio exterior: A partir de 1994 el valor de las exportaciones se ha duplicado cada 5.5 años y el de las importaciones cada 7 años.    Subíndice Nota: Operaciones obtenidas de la Balanza Comercial, SAAI

  5. Enero a Mayo 2008 en Cifras • En recaudación se registró un incremento real de 6%, en relación con 2007. • El valor de las operaciones de comercio exterior registró 9.3% de incremento real (de 2.8 a 3.2 bdp), respecto al mismo periodo de 2007. • Los impuestos al comercio exterior representaron el 21% de los ingresos tributarios totales, y del IVA total recaudado el 42% corresponde a las operaciones registradas en aduanas • La recaudación voluntaria por autodeclaraciones registró un incremento del 24% en términos reales del 2006 al 2007, pasando de 291 a 377 millones de pesos. En el periodo enero-mayo de 2008, ha registrado un incremento del 47% con respecto al mismo periodo de 2007, pasando de 127.4 a 187.9 mdp. • Empresas registradas en el padrón de importadores. 2006 2007 ene-may 2008 73,088 56,032 49,577 • Visitas al portal de Aduanas 2006 2007 ene-may 2008 2,265,343 2,659,719 1,630,597    Subíndice Nota: Cantidades reportadas en Millones y Billones de pesos (mdp y bdp)

  6. Organización Capital Humano    Índice  Siguiente Subíndice

  7. Fortalecimiento del Capital Humano • Perfil del puesto • Característica del puesto • Requisitos de ingreso • Entrevista/Verificación de Documentos RECLUTAMIENTO INGRESO DE NUEVO PERSONAL • Evaluaciones Psicométricas y Técnica • Exámenes (Médico) y toxicológicos • Entrevista Técnica • Evaluación de la Confiabilidad • Estudio Socioeconómico SELECCIÓN DE ASPIRANTES • Planes y programas • Contenidos avanzados • Certificación de estudios FORMACIÓN CONTINUA ESPECIALIZADA PERSONAL EN ACTIVO • Conocimientos Técnicos • Evaluación del Desempeño • Evaluación de la Confiabilidad EVALUACIÓN PARA LA PERMANENCIA • Plan de carrera (Esquema de Desarrollo) • Promoción relativa a la siguiente Jerarquía a la que se aspire • Evaluación de la Confiabilidad DESARROLLO Y PROMOCIONES    Subíndice

  8. Acciones de Fortalecimiento de Capital Humano • Nuevo esquema de contratación: • Selección y contratación a través de evaluación psicométrica y de confiabilidad: desde enero de 2007, 710 contratadas y 250 de continuidad laboral. • Nombramiento de Administradores de Aduanas y puestos clave por trayectoria y desempeño profesional. • Nuevo esquema de capacitación de verificadores, revisores y de mandos: • Programa de formación en competencias técnicas previo al ingreso al SAT impartido a 100 Verificadores en 2007 y programado en 2008 para 400 Revisores. • Formación de mandos para 48 Administradores en proceso. • Capacitación del personal de Aduana Marítimas para inspección de contenedores por personal de la Aduana Mexicana capacitada en Halifax Canadá (20) y en México (38), apoyado por la Aduana Canadiense. • Proyecto para la Atención a Situaciones de Riesgo y análisis de la seguridad de funcionarios • En proceso, análisis de estructuras y necesidades de personal en las Aduanas.   Subíndice

  9. Proyectos de Simplificación Proyectos de Operación Nuevos Esquemas Coordinación Intersecretarial Reanudación de Actividades Alianza para el Comercio Seguro Convenios Internacionales Modernización de Sistemas Reingeniería de Procesos    Índice  Siguiente Subíndice

  10. Proyectos de Operación Empresa Certificada De octubre de 2002 a abril de 2008, se han inscrito 956 empresas que representan entre el 60% y 70% de las operaciones de comercio exterior y cuentan con 55 beneficios. Existen 499 empresas susceptibles de certificarse Carriles Fast y Express Carriles de cruce rápido. Existen 8 carriles de los cuales 1 entró en operación en el 2007 y se planea la apertura de dos más en 2008, Lucio Blanco y Matamoros Ampliación de horarios Ampliación de horarios de servicio en Cd. Juárez y Piedras Negras Aduana 24 Horas Se llevan a cabo sesiones de trabajo entre los Estados Unidos y México para analizar la viabilidad y operatividad de una aduana 24 horas. Homologación de criterios Análisis, simplificación y homologación de criterios jurídicos y operativos entre la AGJ y la AGA.    Subíndice

  11. Nuevos Esquemas Modificación de las reglas para Pasajeros y proyecto de Kioskos Se modificaron las reglas para importaciones de pasajeros y se Instalarán máquinas automáticas de cobro en los 137 puntos tácticos de las aduanas y secciones aduaneras del país para el pago de contribuciones. Facilidades Aduaneras Se eliminaron los precios estimados, los padrones de sectores específicos y las aduanas exclusivas (excepto en los casos de salud pública y seguridad nacional). SAAI Web Sistema de consulta electrónica para el empleado o usuario de la aduana mediante el cual se muestra el estado que guardan las operaciones registradas en el sistema SAAAI. Aduana sin Papel Tránsito por las aduanas sin requerir la presentación de documentos anexos al pedimento mediante el manejo electrónico de los mismos. (principios 2009)    Subíndice

  12. Coordinación Intersecretarial • Creación del Sistema de Intercambio de Datos sobre permisos de regulaciones no arancelarias entre las Dependencias involucradas y el SAT. • Dotar a Aduana México de los Medios para controlar eficazmente mercancías que requieran estos permisos.    Subíndice

  13. Reanudación de Actividades • En el marco del Plan Bilateral Estratégico, autoridades aduaneras de México y Estados Unidos firmaron el pasado 20 de mayo el “Plan Conjunto de Coordinación y Comunicación para la Reanudación de Actividades en Situaciones de Emergencia” a lo largo de la frontera entre México y EUA. • Desarrollar e implantar procedimientos específicos para que en situaciones de emergencia se dé prioridad a las empresas que participan en programas como Empresas Certificada, C-TPAT y FAST, que cuentan con altos estándares de seguridad. • Sistema de Alerta para comunicar a la comunidad comercial sobre incidentes que afecten la operación de las Aduanas, a través de la página de Internet de Aduana México. • Nivel de alerta; • Ubicación; • Rutas alternas; • Tiempos de espera estimados    Subíndice

  14. Alianza para el Comercio Seguro • La Administración General de Aduanas como única entidad certificadora • Mayo del 2008 se ha iniciado el programa piloto con Kraft Foods México. Objetivos: • Facilitar el flujo de mercancías legitimas mediante incentivos y concentrar los recursos en embarques de alto riesgo. • Minimizar interrupciones en el flujo de mercancías en casos de alerta • Alentar a las empresas a asumir su participación asegurando sus procedimientos dentro de la cadena logística • Crear conciencia de la importancia de adoptar un enfoque de seguridad total dentro de su cadena logística • Incrementar los niveles de seguridad en la cadena logística entre empresas mexicanas    Subíndice

  15. Convenios Internacionales   Subíndice

  16. Modernización de Aplicaciones Proceso multi-anual que revitaliza los activos de TI para permitir que la institución responda rápida y eficientemente a los cambios constantes del ambiente, en una forma altamente eficiente. Es la evolución de los aplicativos actuales (legados) hacia una arquitectura tecnológica Orientada a Servicios de Negocio. Los sistemas legados y las nuevas aplicaciones coexisten (Se desvanecen gradualmente). Visión Futura La funcionalidad soportada será mapeada a nivel actividad/tarea para soportar de forma mas eficiente la Reingeniería deAduanas. El proyecto inició en 2007 y tendrá una duración de 24 meses. Incidentes críticos: 2007 – 24 2008 - 3 Operando el nuevo modelo  Desarrollo de la Visión Futura Transición Gradual Año 3 Liberaciones Año 2 Año 1 Situación Actual Haciendo el Cambio  Desarrollo del plan para Cerrar las Diferencias  Situación Actual    Subíndice

  17. Reingeniería Programa para corregir las condiciones estructurales que permitan incrementar la eficiencia y eficacia en la operación. Es la definición de los servicios que soportan el modelo de operación y el rediseño de éstos en cada una de sus dimensiones: procesos, normatividad, tecnología, organización e información. • Principales Beneficios: • Procesos más simples (despacho, reconocimiento, verificación, glosa, investigación, etc.) • Mayor calidad y servicio a usuarios y agentes del comercio internacional • Mayor capacidad de gestión y control de la operación resultando en mejor equilibrio entre control y facilitación, orientación al servicio, transparencia y rendición de cuentas • Operación integrada de “punta a punta” • Incorporación de mejores prácticas internacionales • Tiempo de Implementación: 4 años    Subíndice

  18. Control Esclusas Tecnológicas Sistema de Supervisión y Control Vehicular (Aforos) VIVA Confinamiento de Aduanas Revisiones con Equipos no Intrusivos Centro de Análisis de Riesgo de Comercio Exterior Combate al Contrabando Combate a la Piratería Sinergias con otras Instituciones    Índice

  19. Esclusas Tecnológicas • Descripción del Proyecto • Modernización de la tecnología utilizada en los procesos aduanales para controlar la entrada y salida del recinto fiscal, vinculando los accesos al sistema automatizado aduanero integral (SAAI). • La presentación de un documento aduanero válido ante el mecanismo de selección automatizada determina la entrada al recinto fiscal; la salida del mismo se determina con la verificación automatizada del cumplimiento de las formalidades del despacho aduanero. • Inversión y Tiempo Estimado de Ejecución • Inversión de 290.9 millones de pesos. Contrato por 4 años. • Durante el primer cuatrimestre del 2008 se concluyo la Primera Fase, y se tiene estimado concluir la Segunda y Tercera Fase en Noviembre del 2008. • Situación Actual • Actualmente se tiene concluida la Primera Fase en las aduanas de: Nuevo Laredo, Miguel Alemán, Reynosa y Matamoros    Subíndice

  20. Esclusas Tecnológicas Esclusas 1 3 Entrada al recinto 2 4 Esclusa El sistema verifica que el código de barras del coincida con el que se encuentre registrado en el sistema. La coincidencia abre la esclusa. AGENTE ADUANAL SISTEMA ADUANAS El importador solicita al agente aduanal laimportación de mercancía. El agente aduanal envía el pedimento electrónico al sistema de aduanas, el cual lo valida le asigna un código de barras. Transportista presenta el pedimento. El operador realiza lectura del código de barras (con una pistola lectora). Salida del recinto 5 6 7 Poncha Llantas Esclusa Reconocimiento En caso de así indicarlo el sistema, se procede a la verificación físico-documental de la mercancía dentro del recinto. La revisión se registra en el sistema. El transportista se presenta en el módulo de salida, el operador del módulo realiza la lectura del código de barras del pedimento. El sistema verifica que el documento que se presenta tenga registrado la conclusión del despacho, en cuyo caso se abre la esclusa    Subíndice

  21. Sistema de Supervisión y Control Vehicular • Descripción del Proyecto • Mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas; y para almacenar y procesar información. • Tiempo Estimado de Ejecución. • El proyecto concluye a finales de 2009, actualmente en proceso de licitación. • Beneficios • Agregar inteligencia en el cruce vehicular incrementando las posibilidades de revisión a los vehículos con riesgo. • Mantener una base de datos para compartir con entidades gubernamentales nacionales e internacionales con fines de integrar expedientes detallados, reconocer patrones de riesgo y perfiles delictivos. • Reducción de velocidad del flujo de entrada para la revisión de caninos.    Subíndice

  22. 4 Análisis de información. Resultado de la Selección Automatizada Báscula 2 Peso del Vehículo 3 Sistema de reconocimiento de placas Semáforo Sistema de reconocimiento de vehículos Acondicionamiento de cada carril Reductores de velocidad Sistema de clasificación vehicular Esclusa 1 Sistema de Supervisión y Control Vehicular    Subíndice

  23. Video Vigilancia Administrada (ViVA) • Descripción del Proyecto • Contar con servicios tercerizados de aprovisionamiento e instalación y configuración de sistemas modernos de video-vigilancia para prevenir, detectar y analizar actos delictivos en inmuebles, coadyuvando a fortalecer la seguridad nacional, disminuir la discrecionalidad en diferentes áreas del negocio y conservar evidencia de los incidentes ocurridos mediante medios digitales de almacenamiento • Tiempo Estimado de Ejecución • Implementación de 2008 a 2011 • Situación Actual • Proceso Administrativo    Subíndice

  24. Confinamiento de Aduanas • Descripción del Proyecto • Delimitar la poligonal del recinto fiscal para controlar el acceso del personal y usuarios a las Aduanas, proporcionando seguridad a las instalaciones. • Brindar esterilidad y control de los recintos fiscales • Inversión y Tiempo Estimado de Ejecución • Inversión de 124.0 millones de pesos • Junio – 2008 a Marzo - 2009 (10 meses). • Situación Actual • En proceso licitatorio: • Grupo I; licitación para construcción • Grupo II; licitación para construcción • Grupo III; licitación para supervisión    Subíndice

  25. Confinamiento de Aduanas CONCERTINA MALLA MURO DE BLOCK 3.00 3.50 Etapas de implementación. • Grupo I (jun 08 – dic 08) • Matamoros III • Nuevo Laredo III • Reynosa III • Colombia • Grupo II (jun 08 – dic 08) • Ojinaga • Puerto Palomas • Ciudad Juárez “Córdova, Zaragoza y San Jerónimo” • Grupo III (sep 08 – mar 09) • Nogales III • Sonoyta • Mexicali II Tipo de confinamiento. • Confinamiento exterior; a base de muro de block a una altura de 2.50 mts, más concertina de navaja quirúrgica de 0.50mts, dan do una altura de 3.00 mts. • Confinamiento interior; a base de malla ciclónica a 3.00 mts de altura con remate de concertina de navaja quirúrgica de 0.50 mts, dando una altura de 3.50 mts.    Subíndice

  26. Revisiones con equipos no intrusivos • Descripción de los proyectos • Reducción de la discresionalidad en el despacho aduanero mediante el control y detección de mercancías no declaradas o prohibidas por ferrocarril, carriles de carga y vacíos por medio de equipos fijos y dispositivos portátiles no intrusivos (no requieren que se descargue la mercancía). • Equipos • Rayos X. Equipos de última generación. En enero se instalaron 6 en la Terminal 2 del AICM. Hasta el final de 2009 se espera la llegada e instalación de 48 equipos más para revisión de pasajeros y carga. Arribarán 10 nuevos sistemas móviles (instalados en vehículos). • Rayos gamma. Se tienen instalados 59 equipos en 19 aduanas. Se tienen programada la instalación de 6 equipos durante 2008 y 2009. 8 más están por confirmarse. • Detectores de radiación: se instalarán 8 durante 2008 y 2009. • Phazir. Equipos portátiles de detección de mercancía de difícil identificación (productos químicos o polvos). Envían alarmas en tiempo real a nivel local y central. • Otros. Equipos analizadores de substancias químicas, endoscopios (cámaras a través de fibra óptica para revisión en espacios restringidos) y densímetros (determina el grosor de materiales). • Tiempo Estimado de Ejecución • Adquisición y puesta en uso durante 2008 y 2009.    Subíndice

  27. Revisiones no intrusivas con caninos • Descripción del Proyecto • Adquisición de 224 ejemplares caninos para ser adiestrados en la detección de armas, cartuchos, divisas, marihuana y cocaína y ccreación de una escuela de entrenamiento canino. • Tiempo Estimado de Ejecución • Concluye en 2011. 60 ejemplares en 2008. • Creación de una escuela. • Beneficios • Mejoras en los tiempos de revisión (un canino revisa un vehículo ligero en un minuto, mientras que un inspector lo hace en cinco) y la precisión con la que se revisa (en el 99% de los casos se confirma lo detectado por un canino). • Más del 56% de los decomisos efectuados por Inspección Fiscal y Aduanera en el 2007 fueron apoyados por la fuerza canina existente.    Subíndice

  28. Centro de análisis de riesgo de comercio exterior BASES EXTERNAS AGA AGR AGSC AGAFF • Pedimentos Impo. y Expo. • Control de entrada y salidas de contenedores en Recintos Fiscalizados • Manifiestos y conocimientos de carga vía marítima • Padrón de importadores • Resultado de toma de muestras • Reportes comerciales de empresas nacionales y extranjeras • Información con SE • Datos generales y obligaciones del RFC • Representantes legales • Antecedentes de Auditorias Convenios Internacionales EE.UU., Canadá, América Latina, España y Portugal Dataware House A priori A posteriori Objetivo: Analizar, identificar y proponer operaciones y esquemas que puedan constituir presumiblemente un riesgo en el ámbito aduanero-fiscal, o de seguridad al momento del despacho aduanero. AGR: Admon. Gral. de Recaudación AGAFF: Admon. Gral. de Auditoría Fiscal Federal AGSC: Admon. Gral. de Servicios al Contribuyente AGGC: Admon. Gral. de Grandes Contribuyentes SARCE: Sistema de Admon. de Riesgos de Comercio Exterior AGGC AGA    AGAFF Subíndice

  29. 3 3 1 2 3 Centro de análisis de riesgo de comercio exterior Recintos Fiscalizados Lista de Intercambio Ferrocarril Información de Manifiestos Guías Aereas A Priori Selección Automatizada 1er. Reconocimiento 2do. Reconocimiento Modelos de Riesgo SARCE A Posteriori Sistema de Administración de Riesgos TTU (Trade Transparency Unit) APIS    Subíndice

  30. Combate al Contrabando • Esclusas • Aforos • Equipo no intrusivo • Tecnología • Operativos BRONCO • Revisión en transporte (MOVISAT) • Operativos con otras autoridades • Frontera “Task Force” • Embargos en aduanas • Auditorias Fiscales • Unidad de Transparencia Comercial • Cooperación y Asistencia Internacional SUBVALUACIÓN CONTRABANDO • Nuevo esquema IMMEX • Coordinación con la Secretaria de Economía • Mayor Fiscalización • Verificaciones Domiciliarias • Cruce Pedimentos Mex vs US. ABUSOS A PROGRAMAS DE FOMENTO • Programas mal utilizados • Documentos de origen • Auditorias de origen • Task force • Inbonds • Valuenet. TRIANGULACION    Subíndice

  31. Combate a la Piratería • Intercambio electrónico de información entre el IMPI y la AGA y creación de bases de datos. • Capacitación por parte del IMPI y empresas involucradas al personal aduanero. • Facultades de la AGA para retener la mercancía hasta en tanto se presente la denuncia correspondiente ante las autoridades competentes.    Subíndice

  32. Sinergias con otras Instituciones    Subíndice *CICOPI: Comisión Intersecretarial para la Coordinación Operativa en los Puntos de Internación al Territorio Nacional

  33. Plan Maestro de Inversión 2008 – 2013(millones de pesos con IVA) Modernización Generales Proyectos: 46 Monto: $8,225.4 Infraestructura Generales Proyectos: 15 Monto: $1,837.0 • Confinamiento de las aduanas de la frontera norte • Mejoramiento y reordenamiento de garitas del país  • Proyecto Megapuertos (Veracruz, Manzanillo, Altamira y Lázaro Cárdenas) • VIVA • Aforos • Esclusas • Radiocomunicación Segura • Binomios Inversión Total Mediano Plazo Proyectos: 157 Monto:$14,840.5 Infraestructura por Aduana Proyectos: 92 Monto: $4,754.5 Modernización por Aduana Proyectos: 04 Monto:$23.6   Índice Nota: Incluye donativos y otras fuentes de financiamiento (APIS, FACLA, INDAABIN, otros)

  34. Misión Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional. Visión Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus funcionarios y por operar con niveles de eficiencia, transparencia y control comparables con las mejores aduanas del mundo.    Subíndice

  35. ¡MUCHAS GRACIAS!  Índice

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