1 / 37

PRAVO EVROPSKE UNIJE Pravna zgodovina EU

PRAVO EVROPSKE UNIJE Pravna zgodovina EU. Janja Hojnik 1. in 8. oktober 2007. Neuradna zgodovina EU Dante (1308): Monarhija – argument za nadnacionalni imperij idealizem suverene države; I. svetovna vojna: prepričanje, da se ne bo nikoli ponovila

allayna
Download Presentation

PRAVO EVROPSKE UNIJE Pravna zgodovina EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PRAVO EVROPSKE UNIJEPravna zgodovina EU Janja Hojnik 1. in 8. oktober 2007

  2. Neuradna zgodovina EU Dante (1308): Monarhija – argument za nadnacionalni imperij idealizem suverene države; I. svetovna vojna: prepričanje, da se ne bo nikoli ponovila - po vojni: mirovni sporazumi, Liga narodov (W. Wilson)

  3. Po I. svetovni vojni: obdobje utopistov • Gibanje Pan-Europa (1923, grof Coudehove-Kalergi): • Potreba po evropski integraciji, da se prepreči propad Evrope • Briandov memorandum: • za Zvezno Evropsko unijo

  4. II. svetovna vojna • Vzpon fašizma in nacizma • Drugačna ideja združene Evrope

  5. Po II. svetovni vojni • DELITEV Evrope in Marshallov plan • sodeluje 16 držav:Avstrija, Belgija, Danska, • Francija, Grčija, Islandija, Irska, Italija, Lux, Niz., • Norveška, Portugalska, Švedska, Švica, Turčija, GB; • pozneje še Nemčija • - Organizacija za nadzor denarja: OEEC – danes OECD • W. Churchill (1946): Združene države Evrope • OBNOVA EVROPE: • - vojaška integracija: WEU, NATO (1949) • - človekove pravice: Svet Evrope (1949) • - ekonomska integracija: Beneluks (1948), GATT (1947)

  6. Jean Monnet: One-man show • 3 leta delal v okviru Lige narodov • Podpredsednik konference o ustanovitvi OEEC leta 1947 • Avtor osnutka Pogodbe o ESPJ – frontman: R. Schuman • Prvi predsednik Visokega oblastva ESPJ • Nasprotnik veta: • “the veto is the profound cause and at the same time the symbol of the impossibility of overcoming national egoism” • Ključne besede: nadnacionalizem, spill-over, elite, močne nadnacionalne institucije, postopna integracija Jean Monnet (1888-1979)

  7. R. Schuman: deklaracija (1950) “World peace cannot be safeguarded without the making of creative efforts proportionate to the dangers which threaten it.The contribution which an organized and living Europe can bring to civilization is indispensable to the maintenance of peaceful relations. In taking upon herself for more than 20 years the role of champion of a united Europe, France has always had as her essential aim the service of peace. A united Europe was not achieved and we had war. Europe will not be made all at once, or according to a single plan. It will be built through concrete achievements which first create a de facto solidarity.” - R. Schuman: deklaracija (1950) Robert Schuman(1886-1963)

  8. Pogodba o ustanovitviEvropske skupnosti za premog in jeklo • podpisana 1951 v Parizu, v veljavi 1952-2002; • posebna institucionalna struktura: Visoko oblastvo, Skupščina, Svet, Sodišče; • federalni elementi: VO neodvisno od DČ, odgovorno Skupščini.

  9. Rimski pogodbi 25. marec 1957 v Rimu: Pogodba o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti Pogodba o ustanovitvi EURATOM podpis Rimskih pogodb, 1957

  10. 3 Skupnosti: • Evropska skupnost za premog in jeklo (1952-2002) - cilj: vzpostavitev skupnega trga za premog in jeklo • Evropska gospodarska skupnost (1958-) – cilji: vzpostavitev skupnega trga, prilagajanje ekonomskih politik, stabilnost, življenjski standard, razvoj, skupna carinska tarifa, neizkrivljena konkurenca... • Evropska skupnost za jedrsko energijo (1958-) – cilj: oblikovati specializiran trg za jedrsko energijo, njen razvoj in distribucijo v ES ter prodajo presežkov državam izven ES

  11. 60. leta 20. stoletja 1965: Pogodba o združitvi institucij (Merger Treaty) - enotni... Svet ministrov Komisija ES Sodišče ES Skupščina (pozneje: EP) Težave v 60. letih: - prevlada zagovornikov medvladja empty-chair policy (spor De Gaulle : Hallstein) - De Gaulle: “Monnet ne vlada več Evropi” LUKSEMBURŠKI KOMPROMIS - de facto veto Charles De Gaulle (1890-1970)

  12. Spodleteli poskusi nadaljnjega nadnacionalizma 1974: Tindermannovo poročilo 1978: Odbor “Treh modrih mož” 1980s: Genscher-Columbo Plan 1983: Svečana deklaracija Sveta o EU 1984: Spinellijevo poročilo in “Osnutek Pogodbe o EU” EP Altiero Spinelli (1907-1986)

  13. 'Evropa ne bo zgrajena takoj in ne po enem samem načrtu'(Schumanova deklaracija, 9. maja 1950)KORAKI DO ‘EVER CLOSER UNION’:Enotni evropski akt (1987) Maastrichtska pogodba (1993)Amsterdamska pogodba (1999)Pogodba iz Nice (2003)Reformna pogodba (IGC 2007) REFORME ES - VSEBINSKA INTEGRACIJA

  14. ENOTEN EVROPSKI AKT (EEA)- ponovno rojstvo Skupnosti • 1985: Bela knjiga o dokončanju notranjega / enotnega trga • 1986: podpis EEA • 1.julij 1987: začetek veljave EEA Jacques Delors (predsednik EK 1985-1995 in nosilec EEA) Lord Cockfield (tedanji komisar za notranji trg)

  15. prva vsebinska sprememba PES;- vzpostavitev notranjega trga do 31.12.1992 (dotlej skupni trg) in kvalificirana večina v Svetu glede teh vprašanj;- skriti cilj Delorsa: “en trg – enoten denar”- nove politike: ekonomska in monetarna, socialna, varstvo okolja- Evropski svet (1974) vključen v instit. strukturo - predvidi Sodišče prve stopnje- strukturni skladi ENOTEN EVROPSKI AKT (1987)

  16. Cona proste trgovine Carinska unija Skupni / notranji trg Ekonomska in monetarna unija Popolna ekonomska integracija Odprava carin in kvot X X X X X Skupna carinska tarifa X X X X Prosto gibanje proizvodnih faktorjev X X X Usklajevanje ekonomskih politik X X Popolna unifikacija ekonomskih politik X OBLIKE EKONOMSKE INTEGRACIJE

  17. POGODBA O EVROPSKI UNIJI - Maastrichtska pogodba (1992) - Pomemben korak v smer politične integracije Člen 2 PEU: "Ta Pogodba označuje novo stopnjo v postopku oblikovanja vse tesnejše unije med narodi Evrope…“

  18. ekonomska, monetarna & politična unija- 2 dela: a) PEU b) spremembe ostalih 3 pogodb- tristebrna struktura EU- načelo subsidiarnosti in sorazmernosti- državljanstvo Unije- Računsko sodišče in Odbor regij- uvedba postopka soodločanja- nove pristojnosti: javno zdravje, izobraževanje, varstvo potrošnikov…- kohezijski skladi POGODBA O EVROPSKI UNIJI

  19. Struktura EU 1993 Evropska unija Evropske skupnosti Skupna zunanja in varnostna politika Policijsko in sodno sodelovanje • Evropsko pravo  pravo EU  pravo ES • ES  EU ES ESPJ EURATOM

  20. NAČELO SUBSIDIARNOSTI (5/2 PES) “Na področjih, ki ne sodijo v njeno izključno pristojnost, bo ES izvajala ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti samo v kolikor cilji predlaganih ukrepov ne morejo biti zadovoljivo doseženi s strani DČ in so lahko upoštevajoč njihov obseg in učinek bolje doseženi s strani ES.” NAČELO SORAZMERNOST (5/3 PES) “Ukrepi ES ne bodo presegli tistega, kar je nujno potrebno za doseganje ciljev te Pogodbe.”

  21. EVROPSKA MONETARNA UNIJA - 1978: Evropski monetarni sistem (ecu, ERM - fiksni tečaji z možnostjo intervencije) - EMU: členi 98 - 124 PES - 1. faza (1.7.90-31.12.93): liberalizacija kapitala - 2. faza (do 31.12.98): EMI, neodvisnost CB, izpolnjevanje konvergenčnih kriterijev - 3. faza (do 31.12.2001): ECB, zamrznitev tečajev, prehodno obdobje dvojnih valut; - 1.1.2002 - uvedba bankovcev in kovancev € - SLOVENIJA: ERM II (2004), evri v obtoku 1.1.2007

  22. AMSTERDAMSKA POGODBA 1999 DEMOKRACIJA, TRANSPARENTNOST, UČINKOVITOST - izboljšati delovanje Skupnosti - zožitev III. stebra ojačan I. steber - sprejete 4 MZP uredbe - sklicevanje na ECHR kot načelo prava DČ, ki je vir prava ES širši obseg soodločanja člen 13 PES – široka prepoved diskriminacije doda protokol, ki vnese Schengenski aquis v ES TESNEJŠE SODELOVANJE - Evropa dveh hitrosti (Nica še olajša) sankcija odložitve pravic DČ, ki zakrivi'resno in trajno' kršitev civilnih, političnih in človekovih pravic - preštevilčenje členov PES!!!

  23. Struktura EU od 1999 Evropska unija Evropske skupnosti Skupna zunanja in varnostna politika Policijsko in sodno sodelovanje v kazenskih zadevah post 11/9/2001! ES ESPJ EURATOM ESPJ preneha 2002

  24. POGODBA IZ NICE (2003) - danes veljavna pogodba - sprejeta decembra 2000 v Nici, podpisana 26. februarja 2001, v veljavi od 1.2.2003 po ratifikaciji Irske CILJ: PRILAGODITI EU RAZŠIRITVI na VZHOD

  25. POGODBA IZ NICE (2003) - določa način delovanja institucij, njihovo sestavo, obseg, imenovanje članov… • v II. stebru ustanovitevEvropskih sil za hitro posredovanje, v III. stebru Eurojust • za okrepljeno sodelovanje zadošča 8 DČ - le kot zadnje sredstvo! • - DEKLARACIJA št. 23 o prihodnosti Evrope

  26. LISTINA TEMELJNIH PRAVIC EU • varstvo evropskih državljanov v razmerju do evropskih institucij in teles, pa tudi do držav članic, ko te izvršujejo pravo EU • Preambula + 54 členov v 7 poglavjih: • 1. poglavje: Dostojanstvo • 2. poglavje: Svoboščine • 3. poglavje: Enakost • 4. poglavje: Solidarnost • 5. poglavje: Državljanske pravice • 6. poglavje: Pravičnost • 7. poglavje: Splošne določbe • Status: svečano razglašena; ni pravno zavezujoča, ima simboličen in prepričevalen pomen

  27. ‘EU se je … razvijala postopoma… Na začetku je šlo bolj za ekonomsko in tehnično sodelovanje… V zadnjih 10 letih se je začelo oblikovanje politične unije in vzpostavilo se je sodelovanje na področju socialne politike, zaposlovanja, azila, imigracije, policije, pravosodja, zunanje politike in skupne varnostne in obrambne politike.’ • Laekenskadeklaracija, 15. december 2001

  28. GEOGRAFSKA INTEGRACIJA USTANOVITVENE DČ: (Z.) Nemčija, Francija, Italija, Belgija, Nizozemska, Luksemburg 1. ŠIRITEV (1973): UK, Irska, Danska (+Grenlandija) 2. ŠIRITEV (1981): Grčija 3. ŠIRITEV (1986): Španija, Portugalska 4. ŠIRITEV (1995): Avstrija, Švedska, Finska 5. ŠIRITEV (2004): Madžarska, Poljska, Češka, Slovaška, Litva, Latvija, Estonija, Slovenija, Ciper, Malta 6. ŠIRITEV (2007): Bolgarija, Romunija Prihodnost: Hrvaška, Turčija, Makedonija…

  29. EU-2007

  30. - evropska država- spoštovanje demokratičnih načel in spoštovanje ČP (člen 6/1 PEU)- prošnja države na Svet - odloči s soglasjem po posvetu s Komisijo in s pristankom EP- sporazum med DČ in kandidatko se predloži v ratifikacijo POGOJI ZA ČLANSTVO V EU

  31. Odnosi med EU in Slovenijo • 13. april 1992 - vzpostavitev diplomatskih odnosov z EU • 10. junij 1996 - podpis Evropskega sporazuma o pridruženem članstvu med RS in EU • 10. junij 1996 – RS vloži prošnjo za polnopravno članstvo v EU • 12. december 1997 - ES v Lux sprejme odločitev o začetku pogajanj s 6 državami (Ciper, Češka, Estonija, Madžarska, Poljska, Slovenija) • 31. marec 1998 - začetek pogajanj za polnopravno članstvo • 1. februar 1999 - začetek veljavnosti Evropskega sporazuma o pridruženem članstvu • 13. december 2002 - Evropski svet v Kopenhagnu zaključi pogajanja s Slovenijo in ostalimi devetimi državami pristopnicami • 16. april 2003 - podpis Pristopne pogodbe med DČ in pristopnicami v Atenah • 1. maj 2004 - Pristopna pogodba stopi v veljavo, pristopnice so postale (polnopravne) članice Evropske unije • 1. januar 2007 – Slovenija članica evroobmočja • 1. januar 2008 – Slovenija članica Schengenskega območja

  32. EU in EFTA- Evropski gospodarski prostor 1994(EU + Norveška, Islandija, Liechtenstein)- Švica in EU! - 9 sporazumov v 2004

  33. POGLED V PRIHODNOST… • Reformna pogodba • Lizbonska strategija • Ohranitev ‘socialne Evrope’ v globalni ekonomiji • Usklajen razvoj vse bolj raznolikih DČ • Terorizem, energija, klimatske spremembe… Odprtje IGC 2007 – 23/7/2007 Giscardjeva primerjava EU z želvo

  34. Reformna pogodba • 2 temeljna cilja: • - POENOSTAVITVE: • - jasno definirati delitev pristojnosti med EU in DČ; • - EU - pravna oseba; • - odstranitev 3-stebrne strukture; • - manj komisarjev; - TESNEJŠA EU: • - vzpostavitev enotnega območja svobode, pravičnosti in varnosti v EU; • - večja vloga nacionalnih parlamentov; • - Visoki predstavnik EU za zunanje in varnostne zadeve; • - Predsednik EU z mandatom 2,5 let; • - širša uporaba odločanja s kvalificirano večino.

  35. Novi zemljevidi – Evropa več hitrosti EU v BDP na prebivalca (vir: MDS, 2006)

  36. Agenda državljanov – doseganje rezultatov za Evropo(2006)COM(2006) 211 • V globaliziranem svetu še nikoli ni bilo večje potrebe po Evropski uniji, vendar tudi ne večjega dvoma vanjo. Na ta paradoks se morajo odzvati vsi voditelji v Evropi, tako v državah članicah EU kot v njenih institucijah; • cilj Agende: v novem okviru globalizacije zagotoviti mir, blaginjo in solidarnost; zagotoviti odprt in polno delujoč enotni trg ter učinkovito izvajanje štirih svobod; spodbujati solidarnost, priložnost, dostopnost in trajnostni razvoj; ter povečati varnost.

  37. Spremljajte dogajanje v EU: • Uradna stran EU: http://europa.eu/ • Stran Komisije ES: http://ec.europa.eu/ • EU v Sloveniji: http://ec.europa.eu/slovenija • Euroobserver: www.euroobserver.com • EurActiv: http://www.euractiv.com/en/

More Related