PRAVNA VPRAŠANJA PRENOSA TRETJEGA PAKETA ENERGETSKIH PREDPISOV EU V SLOVENSKO PRAVO

1. Prof.dr. Rajko Pirnat Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani Inštitut za javno upravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani PRAVNA VPRAŠANJA PRENOSA TRETJEGA PAKETA ENERGETSKIH PREDPISOV EU V SLOVENSKO PRAVO

2. Tretji paket obe novi direktivi o skupnih pravilih notranjega trga za električno energijo in zemeljski plin (2009/72/ES in 2009/73/ES) Novi uredbi o dostopu (714/2009 – povezovalni vodi električne energije; 715/2009 – prenosno omrežje zemeljskega plina) Povsem nova uredba o ACER (713/2009) Zelo obsežne spremembe in novosti, ki postavljajo zapleten sklop vprašanj o prenosu teh predpisov v slovensko pravo Razlike med direktivo in uredbo »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

3. Obravnava prenosa v slovensko pravo Temeljne novosti tretjega paketa Vsebinska vprašanja prenosa Nomotehnična vprašanja prenosa Upoštevati je treba starost EZ in neustreznost njegove sistematike V tej fazi je mogoče komaj opozarjati na vprašanja in probleme, za katere bo potrebno poiskati odgovore »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

4. Temeljne novosti tretjega paketa nov pravni režim ločevanja operaterjev prenosnih omrežij in lastnikov teh omrežij, obsežne nove zahteve glede položaja, nalog in pristojnosti nacionalnih regulatorjev in njihovega medsebojnega sodelovanja, bistveno bolj poudarjeno varstvo odjemalcev številne druge novosti, kot so regionalna solidarnost na področju zemeljskega plina in regionalno sodelovanje pa tudi določbe o enakih pogojih in o hranjenju evidenc »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

5. Ločevanje sistemskih operaterjev prenosnih omrežij Trije možni sistemi ločevanja te dejavnosti: lastniško ločevanje; samostojni operater sistema; neodvisni operater prenosnega sistema Drugi in tretji le za obstoječe vertikalno integrirane operaterje in njihova omrežja Ni jih mogoče kombinirati Ločevanje lastnika prenosnega omrežja pri samostojnem operaterju sistema Ločevanje operaterjev distribucijskih omrežij »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

6. Nacionalni regulator En sam regulator Neodvisnost regulatorja Avtonomnost odločanja Finančna neodvisnost Neodvisnost glede osebja Nove naloge, stare jasneje urejene: tarife in dostop do omrežij, ločevanje sistemov, splošni nadzor nad podjetji,, naloge v zvezi z varstvom uporabnikov Nova pooblastila: izdajati zavezujoče odločbe; preverjati delovanje trgov; zahtevati informacije; naložiti kazni za kršitev predpisov; izvajati inšpekcijski nadzor. Dodatna pooblastila za 2. in 3. model ločevanja SOPO »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

7. Varstvo odjemalcev Nove ali podrobneje urejene zahteve: Jasna določitev obveznosti javne službe in ureditev pogodbenih razmerij Ureditev ranljivih odjemalcev Zagotavljanje informacij potrošnikom in drugim odjemalcem Skupne kontaktne točke in neodvisni organ za varstvo pravic odjemalcev Evropski energetski kontrolni seznam Vzpostavitev inteligentnih merilnih sistemov ter inteligentnih omrežij Zaprti distribucijski sistemi »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

8. Vsebinska vprašanja 1 Koncept izvajanja energetskih dejavnosti – javne službe in tržne dejavnosti; obveznosti javne službe Posebne ali izključne pravice Terminološka vprašanja Nova terminologija v uradnem slovenskem besedilu Različna terminologija obeh direktiv Problematika licenciranja Potrebnost licenc Razmerje do prostega pretoka storitev in direktiva o storitvah Certificiranje operaterjev prenosnih sistemov »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

9. Vsebinska vprašanja 2 Ločevanje operaterjev prenosnih sistemov Elektrika – lastniško ločevanje; problem državne lastnine Plin – lastniško ločevanje in ureditev dodatnih režimov Posebna korporacijska pravila Javna agencija RS za energijo (nosilec javnih pooblastil) Nov podrobneje urejen status (razmerje do ZJA) Poudarjena neodvisnost (razmerje do ZSPJS) Novo določene naloge Novo določena pooblastila Poseben organ za pritožbe – ne ministrstvo Izločiti vpliv vlade »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

10. Vsebinska vprašanja 3 Nova ureditev varstva odjemalcev: ranljivi odjemalci, pravice potrošnikov iz prilog obeh direktiv, skupna kontaktna točka, varuh pravic, evropski energetski kontrolni seznam, inteligentni merilni sistemi in omrežja Nova ureditev zaokroženih gospodarskih območij kot zaprtih sistemov, sicer velja zanje splošna ureditev Črtanje nekaterih določb: vlaganja v energetiko, tarifni sistemi, razmisliti o ohranitvi določb o infrastrukturi (ohraniti razlastitev) Ureditev energetskega dovoljenja – pooblastila agencije Ob novi ureditvi je seveda treba v celoti preizkusiti tudi vse druge določbe in oceniti potrebo po njihovi novi ureditvi »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

11. Nomotehnična vprašanja En ali več zakonov (elektrika, plin, agencija, energetska učinkovitost) Razlogi za več: Veliko povečanje obsega zakonske ureditve Različna terminologija Enostavnejše spreminjanje Razlogi proti: Manjša preglednost; prepletene norme v različnih zakonih Urejanje materije v več predpisih – ponavljanje in prekrivanje določb Pravna vprašanja prenosa uredb »Inovacija energetike?«, Brdo pri Kranju, 27. oktober 2009

12. Hvala za pozornost!