1 / 19

Slavko Bogdanovic INSTITUCIJE I PROPISI EVROPSKE UNIJE

Aktivnost 1.1 W O R K S H O P I EVROPSKA UNIJA – CILJ KOJI TREBA POSTIĆI Hotel “ TERMAG ” , Jahorina, 19 . i 20 . September 2012. Slavko Bogdanovic INSTITUCIJE I PROPISI EVROPSKE UNIJE. SADR ŽAJ PREZENTACIJE. OKOLNOSTI KOJE SU PRETHODILE NASTANKU EU NASTANAK EU POSTEPENO PROŠIRENJE

atalo
Download Presentation

Slavko Bogdanovic INSTITUCIJE I PROPISI EVROPSKE UNIJE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Aktivnost 1.1W O R K S H O P IEVROPSKA UNIJA – CILJ KOJI TREBA POSTIĆIHotel “TERMAG”, Jahorina,19. i 20. September 2012. Slavko Bogdanovic INSTITUCIJE I PROPISI EVROPSKE UNIJE

  2. SADRŽAJ PREZENTACIJE • OKOLNOSTI KOJE SU PRETHODILE NASTANKU EU • NASTANAK EU • POSTEPENO PROŠIRENJE • ORGANI • PROPISI • AKTUELNI TRENUTAK U RAZVOJU

  3. UMESTO UVODA Mir među suverenim državama zahteva [...] da se svaka nacija potpuno razvija i da smatra svojim sopstvenim interesom potpun razvoj drugih nacija - istinsku porodicu nacija [Westfalski ugovor o miru 1648, član I] Saradnja među nacijama, iako nezamenjiva, ne može sama rešiti naše probleme. Čemu se mora težiti jeste fuzija interesa evropskih naroda, a ne samo prosti napor na održavanju ravnoteže tih interesa. [Jean Monnet, o SCHumanovoj deklaraciji] [Francuska vlada] predlaže da francusko-nemačka proizvodnja uglja i čelika u celini bude stavljena u nadležnost zajedničkoj Visokoj Vlasti (High Authority), u okviru jedne organizacije otvorene za učešće drugih evropskih zemalja. [Schumanova Deklaracija, 9 maj 1950] Iz ovoga će izrasti Evropa; Evropa koja je čvrsto ujedinjena i solidno građena; Evropa u kojoj će standard života rasti kao rezultat udruživanja proizvodnje i širenja tržišta što će voditi sniženju cena... [Robert Schuman, 9 maja 1950; Uvodna reč pri objavi Deklaracije]

  4. I. OKOLNOSTI KOJE SU PRETHODILE NASTANKU EU • Situacija posle II svetskog rata • OEEC (1948) – Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju • Savet Evrope (5. maj 1949) • Šumanova Deklaracija (9. maj 1959) • ECSC (Pariz, 18. april 1951) Evropska zajednica za ugalj i čelik • EDC (27. maj 1952) Evropska odbrambena zajednica • EEC (25. mart 1957, Rimski ugovori) Evropska ekonomska zajednica

  5. II. NASTANAK EU ECSC - Evropska zajednica za ugalj i čelik (1951) Zemlje članice Francuska, Nemačka, Belgija, Holandija, Luksemburg, Italija PrincipiSuperiornost institucija; Nezavisnostorgana; Međuinstitucionalna saradnja; Jednakost između država članica OrganiVisoka Vlast; Savet Ministara; Parlamentarna skupština; Sud Pravde Odluke VisokeObavezujuće i izvršne za članice; osoblje – Vlastiimenovanjezajedničko, nezavisnost u radu (od članica); postupak zaštite prava

  6. III. POSTEPENO PROŠIRENJE 1 • Ministraska konferencija u Messini, 1-2 jun 1955 • Rimski ugovori (25 mart 1957) • EEC – formirana Evropska ekonomska zajednica Namera: carinska unija; Uspostavljeno: zajedničko tržište - slobodno kretanje ljudi, usluga i kapitala • EURATOM – Evropska zajednica za atomsku energiju Podrška razvoju nuklearne industrije u zemljama članicama; korišćenje stomdker fisije isključivo u miroljubive svrhe; snabdevanje sirovinskim materijalom • Šest članica (ECSC) – Francuska, Nemačka, zemlje Benelux-a i Italija • Ugovor o fuziji institucija (Merger Treaty, 8 april 1965) Spajanje institucija ECSC, EEC i EUROATOM 4. Ugovor o francusko-nemačkom prijateljstvu (1963) bliska politička saradnja sa dugoročnim ciljem da se u nju uključe i druge zemlje [Teškoće u primeniRimskihsporazuma, tokom 1960ih]

  7. III. POSTEPENO PROŠIRENJE 2 • Luksemburški kompromis (28-29. januar 1966) – odlučivanje kvalifikovanom većinom u Savetu ministara • Carinska unija i zajedničke spoljne carine (1 jul 1968) • Proširenje na sever – UK, Irska i Danska postaju članice – 1 januar 1973; [Norveska] • Donosi se odluka o formiranju EMU - Evropske monetarne unije (1972) do 1980 • Pariz (9-10 decembar 1974) – Evropski savet (predsednici država i vlada) • 7-10. juna 1979 – Prvi opšti i neposredni izbori za Evropski Parlament • Grčka postaje deseta članica 1. januara 198 Jedinstveni Evropski Akt1 • Grenland istupa iz EEZ (1982)

  8. III. POSTEPENO PROŠIRENJE 3 13. Šengenski sporazum (1985); drugi je potpisan 19. juna 1990. u Luksemburgu 14. Španija i Portugalija postaju članice 1. januara 1986 15. SEA –Jedinstveni Evropski Akt (stupio na snagu 1. jula 1987) – reforma institucija (izmena Rimskih ugovora); proširenje nadležnosti; okvir za spoljnu politiku (dvanaest članica) 16. UGOVOR O STVARANJE EVRUPSKE UNIJE (Maastricht, 7. februar 1992; stupio na snagu 1 novembra 1993); ekonomska i monetarna unija 17. Švajcarska se na referendumu izjašnjava protiv članstva u EU )6 decembar 1992) 18. Ugovor o EEA – evropskom ekonomskom prostoru (17. mart 1993)

  9. III. POSTEPENO PROŠIRENJE 4 19. 29. novembra 1993 – određeno je sedište novih institucija EU – Frankfurt (Evropski monetarni institut); Holandija (Europol); Danska (Evropska Agencija za zaštitu životne sredine) 20. 1. maja 2004. Estonija, Letonija, Litvanija, Češka, Slovačka, Poljska, Mađarska, Slovenija, Malta i Kipar postaju članice EU 21. Finska i Austrija popstaju članice EU 1. januara 1995 21. Odluka Evropskog saveta o formiranju Pakta Stabilnosti (13-14. decembar 1996) 22. Ugovor iz Amsterdama (1 januar 1999) stupa na snagu • Ugovor iz Nice 7-11. decembar 2001 (potpisan) – institucionalne promene, većinsko odlučivanje • Rumunija i Bugarska postaju članice EU 1. januara 2007 • 2009 stupio je na snagu Ugovor izt Lisabona (2007) – TEU i TFEU

  10. III. POSTEPENO PROŠIRENJE 4 Hrvatska postaje članica polovinom 2013 Zemlje sa statusom kandidata za članstvo • Turska (1987) • Makedonija (2004) • Crna Gora (2008) • Island (2009) • Srbija (2009) Zemlje potencijalni kandidati za članstvo • BiH (2008...) • Albanija (2009) • Kosovo (...)

  11. III. POSTEPENO PROŠIRENJE 5TREATY TIME LINE

  12. IV. ORGANI 1 Glavni organi • EU Parlament • Evropski savet • Savet EU • Komisija EU • Evropski sud pravde • Centralna banka EU • Evropski ekonomski I socijalni komitet • Komitet regiona Donošenje propisa • EU Parlament • Savet EU • Komisija EU

  13. IV. ORGANI 2 1.EVROPSKI SAVET SASTAV: predesdnici država i vlada; predsednik Saveta; predsednik Komisije; visoki predstavnik za spoljne poslove NADLEŽNOST: definisanje opšte politike i prioriteta; kompleksna i osetljiva pitanja; nema ovlađćenja za donošenje propisa SASTANCI: jednom u 6 meseci; obično 4 puta godišnje ODLUKE: konsenzus ili kvalifikovana većina;predsednici Saveta i Komisije i Visoki predstavnik ne glasaju ISTORIJA: Počeo sa radom 1974 kao neformalni sastanak Jedna od 7 zvaničnih institucija EU po Lisabonskom ugovoru (2009)

  14. IV. ORGANI 3 2. SAVET EU (CONSILIUM) SASTAV: nema stalnih članova; za svaku sednicu nadležni ministar zemlje članice; naziv saveta – po tematskim oblastima, npr.: Environmental Council NADLEŽNOST: donošenje propisa (u saradnji sa Parlamentom); koordinacija ekonomskih politika; potpisivanje međunarodnih ugovora (u određenim oblastima); odlučivanje o budžetu EU (sa Parlamentom); zajednička spoljna i odbrambena politika (glavni forum) DONOŠENJE ODLUKA: kvalifikovana većina (načelno); za neka pitanja 2-3; kvorum najmanje 255 glasova i 65% od ukupnog broja stanovništva; jednoglasno kod osetljivh pitanja (bezbednost, spoljni poslovi, oporezivanje) BROJ GLASOVA: • Nemačka, Fransuska, Italija, UK 29 • Španija, Poljska 27 • Rumunija 14 • Holandija 13 • Belgija, Češka, Grčka, Mađarska, Portugalija 12 • Austrija, Bugarska, Švedska 10 • Danska, Irska, Litvanija, Slovačka, Finska 7 • Kipar, Estonija Letonija, Luksemburg, Slovenija 4 • Malta 3 UKUPNO 345

  15. IV. ORGANI 4 EU PARLAMENT SASTAV: 736 članova; proporcionalno broju stanovnika; direktni izbori; Minimum 6 (Malta), maksimum 96 (Nemačka); grupisani po političkim a ne nacionalnim opredeljenjima (demohrišćani, socijaldemokrati,liberali,zeleni, konzervatvci, slobodnjaci, levi zeleni) NADLEŽNOST: donošenje propisa zajedno sa Savetom; nadzorn nad drugim institucijama (posebno nad Komisijom), budžet EU; proširene nadležnosti Lisabonskim ugovorom (poljoprivreda, energija, imigraciona politika) DONOŠENJE PROPISA: uobičajeni postupak (zajedno sa Savetom); predlog Komisije; dva čitanja; Komitet za mirenje u slučaju neslaganja (27 članova Parlamenta i po jedan predstavnik svake članice; Komisija prisutna)č treće čitanje i donošenje ili nedonošenje (nedonošenje većinom glasova) NADZOR NAD INSTITUCIJAMA: Odobrava imenovanje 27 članova Komisije (lista može biti odbačena; zahtev Komisiji da podnese ostavku (motion of censure); izveštaji Komisije i saslušanje komesara; peticije građana i komitete za ispitivanje; mišljenje o agendi Saveta; mišljenja o rukovanju komesara budžetskim sredstvima itd.

  16. IV. ORGANI 5 KOMISIJA EU SASTAV: 27 komesara; mandat 5 godina; specifična nadležnost; njih i predsednika imenuje EU Savet, njihovo imenovanje potvrđuje Parlament; odgovorni su Parlamentu, koji može raspustiti Komisiju; tekući poslovi – činovnici, pravnici, ekonomisti, prevodioci NADLEŽNOST: predlaže nove propise Savetu i Parlamentu (najmanje 14 komesara mora biti za predlog); raspolaže budžetom i alocira fondove; izvršenje propisa - čuvar ugovora (zajedno sa sudom pravde), predstavlja EU na međunarodnoj sceni ORGANIZACIJA:33 departmana (generalna direktorata); 11 servisnih organizacija; 35 agencija i decentralizovanih tela (povezano); Institucije EURATOM i dodatno 6 izvršnih agencija. EEA – Agencija za zaštitu životne sredine

  17. IV. ORGANI6 Evropska agencija za zaštitu životne sredine ZEMLJE ČLANICE: 27 zemalja EU, Island, Lihtenštajn, Norveška, Švajcarska, Turska; partneri u EIONET – nacionalne agencije za zaštitu životne sredine i ministarstva, sa preko 300 institucija na nižem nivou OSOBLJE: oko 130 BUDŽET: € 40 miliona PRAVNI OSNOV: Regulation No 401-2009 on EEA & EINOTET (konsolidovan tekst) NADLEŽNOST:pružanje nezavisnih informacija i procena o životnoj sredini PRIMERI: Izveštaj o stanju životne sredine (SOE)č trendovi u životnoj sredini, uključujući ekonomske i socijalne faktore kao uzroke pritisaka; politike i njihova učinkovitost; mogući budući trendovi i problemi PRIORITETI: kvalitet vazduha i emisije u atmosferu; kvalitet voda, zagađujuće materije i vodni resursi; stanje tla, flore i faune i biotopa; korišćenje zemljišta i prirodni resursi; upravljanje otpadom; hemijske supstance opasne po okoliš; zaštita priobalja i mora

  18. V. PROPISI OPŠTA PODELA: Primarni(Ugovori – TEU & TFEU) Sekundarni • obavezujući (pravila; direktive; odluke) • autoritativni instrumenti (mišljenja, preporuke; zajedničke pozicije) Sui generis odluke (unutrašnja pravila postupka; akti o formiranju novih tela; akti pri donošenju budžeta; akti kojima se odbravaju međunarodni ugovori; akti kojima se dnose višegodišnji akcioni programi) Soft law instrumenti (deklaracije; rezervacije; rezolucije; Beleške; kominikei; vodiči; okviri) NACIONALNE IMPLEMENTACIONE MERE KRŠENJE EU PRAVA INFRIDGEMENT PROCEDURA

  19. VI. AKTUELNI TRENUTAK U RAZVOJU Hrvatska postaje članica polovinom 2013 Zemlje sa statusom kandidata za članstvo • Turska (1987) • Makedonija (2004) • Crna Gora (2008) • Island (2009) • Srbija (2009) Zemlje potencijalni kandidati za članstvo • BiH (2008...) • Albanija (2009) • Kosovo (...) Ustav EU najavljen za 2014

More Related