1 / 64

PRAVO EVROPSKE UNIJE

PRAVO EVROPSKE UNIJE. GLAVNA POGLAVJA PREDMETA. Politični in pravni razvoj EU Institucije EU Pravni viri EU Narava prava EU Pravo notranjega trga EU Prosti pretok blaga Prosti pretok kapitala Prosto gibanje delovne sile Prosto ustanavljanje sedeža in opravljanje storitev

adonis
Download Presentation

PRAVO EVROPSKE UNIJE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PRAVO EVROPSKE UNIJE

  2. GLAVNA POGLAVJA PREDMETA • Politični in pravni razvoj EU • Institucije EU • Pravni viri EU • Narava prava EU • Pravo notranjega trga EU • Prosti pretok blaga • Prosti pretok kapitala • Prosto gibanje delovne sile • Prosto ustanavljanje sedeža in opravljanje storitev • Sodno varstvo v EU • Tožbe proti DČ • Tožbe proti EU • Predhodno odločanje 2 2

  3. Politični in pravni razvoj EU

  4. Enlèvement d'EuropeNöel-Nicolas Coypel, 1726

  5. Neuradna zgodovina EU Dante (1308): Monarhija – argument za nadnacionalni imperij; idealizem suverene države; I. svetovna vojna: prepričanje, da se ne bo nikoli ponovila - po vojni: Liga narodov (W. Wilson)

  6. Po I. svetovni vojni: obdobje utopistov • Gibanje Pan-Europa (1923, grof Coudehove-Kalergi): • Potreba po evropski integraciji, da se prepreči propad Evrope – ZDE • Podporniki: Einstein, Picasso, Agnelli, Adenauer, Briand

  7. Briandov memorandum • Prebran na Ligi narodov: • “amongst peoples who are geographically grouped together like the peoples of Europe there must exist a kind of federal link… Evidently the association will act mainly in the economic sphere… but I am sure also that from a political point of view, and from a social point of view, the federal link, without infringing the sovereignty of any of the nations taking part, could be beneficial” • Churchill podpiral, a brez VB: • “We are with Europe but not of it.”

  8. Resničnost • Versajska mirovna pogodba; • Schevill: • “France… is the spoiled child of Europe… She alone has made the pacification of Europe impossible.” • 1932: smrt Brianda, vzpon Hitlerja • II. svetovna vojna: drugačna ideja združene Evrope

  9. Po II. svetovni vojni • DELITEV Evrope in Marshallov plan • sodeluje 16 držav:Avstrija, Belgija, Danska, • Francija, Grčija, Islandija, Irska, Italija, Luksemburg, • Nizozemska, Norveška, Portugalska, Švedska, Švica, • Turčija, Velika Britanija; pozneje še Nemčija • - Organizacija za nadzor denarja: OEEC – danes OECD • W. Churchill (1946): Združene države Evrope • OBNOVA EVROPE: • - vojaška integracija: WEU, NATO (1949) • - človekove pravice: Svet Evrope (1949) • - ekonomska integracija: Beneluks (1948), GATT (1947)

  10. Monsieur Monnet: One-man show • Za ZDE bo potrebna drugačna strategija; • 3 leta delal v okviru Lige narodov; • Podpredsednik konference o ustanovitvi OEEC leta 1947; • Prvi predsednik Visokega oblastva ESPJ; • Nasprotnik veta: • “the veto is the profound cause and at the same time the symbol of the impossibility of overcoming national egoism” • Zagovornik močnih nadnac. institucij • Goodwill between men, between nations, is not enough. One must also have international laws and institutions.” • Zagovornik postopne integracije --- avtor osnutka Pogodbe o ESPJ. Jean Monnet (1888-1979)

  11. Uradna zgodovina EU R. Schuman: deklaracija (1950) “Svetovni mir se ne more zagotoviti brez ustvarjalnih prizadevanj, sorazmernih z nevarnostmi, ki ga ogrožajo. Prispevek, ki ga lahko organizirana in živeča Evropa doprinese civilizaciji, je nujen za vzdrževanje miroljubnih odnosov.(…) Z združevanjem osnovne proizvodnje in z ustanovitvijo nove Visoke oblasti, katere odločitve bodo povezale Francijo, Nemčijo in druge države članice, bo ta predlog pripeljal do uresničitve prvega dejanskega temelja Evropske federacije, ki je nujen za ohranjanje miru.” - R. Schuman: deklaracija (1950) Robert Schuman(1886-1963)

  12. Pogodba o ustanovitviEvropske skupnosti za premog in jeklo • podpisana 1951 v Parizu, v veljavi 1952-2002; • posebna institucionalna struktura: Visoko oblastvo, Skupščina, Svet, Sodišče; • federalni elementi: VO neodvisno od DČ, odgovorno Skupščini, kvalificirana večina v Svetu.

  13. Rimski pogodbi 25. marec 1957 v Rimu: Pogodba o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti Pogodba o ustanovitvi EURATOM podpis Rimskih pogodb, 1957

  14. 3 Skupnosti: • Evropska skupnost za premog in jeklo (1952-2002) - cilj: vzpostavitev skupnega trga za premog in jeklo • Evropska gospodarska skupnost (1958-) – cilji: vzpostavitev skupnega trga, prilagajanje ekonomskih politik, stabilnost, življenjski standard, razvoj, skupna carinska tarifa, neizkrivljena konkurenca... • Evropska skupnost za jedrsko energijo (1958-) – cilj: oblikovati specializiran trg za jedrsko energijo, njen razvoj in distribucijo v ES ter prodajo presežkov državam izven ES

  15. 60. leta 20. stoletja 1965: Pogodba o združitvi institucij (Merger Treaty) - enotni... Svet ministrov Komisija ES Sodišče ES Skupščina (pozneje: EP) Težave v 60. letih: - prevlada zagovornikov medvladja empty-chair policy (spor De Gaulle : Hallstein) - De Gaulle: “Monnet ne vlada več Evropi” LUKSEMBURŠKI KOMPROMIS - de facto veto Charles de Gaulle (1890-1970)

  16. Spodleteli poskusi nadaljnjega nadnacionalizma 1974: Tindermannovo poročilo 1978: Odbor “Treh modrih mož” 1980: Genscher-Columbo Plan 1983: Svečana deklaracija Sveta o EU 1984: Spinellijevo poročilo in “Osnutek Pogodbe o EU” EP Altiero Spinelli (1907-1986)

  17. 'Evropa ne bo zgrajena takoj in ne po enem samem načrtu'(Schumanova deklaracija, 9. maja 1950)KORAKI DO ‘EVER CLOSER UNION’:Enotni evropski akt (1987) Maastrichtska pogodba (1993)Amsterdamska pogodba (1999)Pogodba iz Nice (2003)Lizbonska pogodba (2009) REFORME ES - VSEBINSKA INTEGRACIJA

  18. ENOTEN EVROPSKI AKT (EEA)- ponovno rojstvo Skupnosti • 1985: Bela knjiga o dokončanju notranjega / enotnega trga • 1986: podpis EEA • 1.julij 1987: začetek veljave EEA Jacques Delors (predsednik EK 1985-1995 in nosilec EEA) Lord Cockfield (tedanji komisar za notranji trg)

  19. prva vsebinska sprememba PES;- vzpostavitev notranjega trga do 31.12.1992 (dotlej skupni trg) in kvalificirana večina v Svetu glede teh vprašanj;- skriti cilj Delorsa: “en trg – enoten denar”- nove politike: ekonomska in monetarna, socialna, varstvo okolja- Evropski svet (1974) vključen v institucionalno strukturo - predvidi Sodišče prve stopnje- strukturni skladi ENOTEN EVROPSKI AKT (1987)

  20. Maastrichtska pogodba: rojstvo EU - 1992 - Pomemben korak v smer politične integracije Člen 2 PEU: "Ta Pogodba označuje novo stopnjo v postopku oblikovanja vse tesnejše unije med narodi Evrope…“

  21. ekonomska, monetarna & politična unija- 2 dela: a) PEU b) spremembe ostalih 3 pogodb- tristebrna struktura EU- načelo subsidiarnosti in sorazmernosti- državljanstvo Unije- Računsko sodišče in Odbor regij- uvedba postopka soodločanja- nove pristojnosti: javno zdravje, izobraževanje, varstvo potrošnikov…- kohezijski skladi Maastrichtska pogodba

  22. Struktura EU 1993 Evropska unija Evropske skupnosti Skupna zunanja in varnostna politika Policijsko in sodno sodelovanje • Evropsko pravo  pravo EU  pravo ES • ES  EU ES ESPJ EURATOM

  23. AMSTERDAMSKA POGODBA 1999 DEMOKRACIJA, TRANSPARENTNOST, UČINKOVITOST - izboljšati delovanje Skupnosti - zožitev III. stebra ojačan I. steber - sprejete 4 MZP uredbe - sklicevanje na EKČP kot načelo prava DČ, ki je vir prava ES širši obseg soodločanja člen 13 PES – široka prepoved diskriminacije doda protokol, ki vnese Schengenski aquis v ES TESNEJŠE SODELOVANJE - Evropa dveh hitrosti (Nica še olajša) sankcija odložitve pravic DČ, ki zakrivi'resno in trajno' kršitev civilnih, političnih in človekovih pravic - preštevilčenje členov PES!!!

  24. Struktura EU od 1999 Evropska unija Evropske skupnosti Skupna zunanja in varnostna politika Policijsko in sodno sodelovanje v kazenskih zadevah post 11/9/2001! ES ESPJ EURATOM ESPJ preneha 2002

  25. POGODBA IZ NICE (2003) - sprejeta decembra 2000 v Nici, podpisana 26. februarja 2001, v veljavi od 1.2.2003 po ratifikaciji Irske CILJ: PRILAGODITI EU RAZŠIRITVI na VZHOD

  26. POGODBA IZ NICE (2003) • - določa način delovanja institucij, njihovo sestavo, obseg, imenovanje članov… • v II. stebru ustanovitevEvropskih sil za hitro posredovanje, v III. stebru Eurojust • za okrepljeno sodelovanje zadošča 8 DČ - le kot zadnje sredstvo! - DEKLARACIJA št. 23 o prihodnosti Evrope

  27. Pot do Lizbonske pogodbe • Konvencija o prihodnosti Evrope • Pogodba o ustavi za Evropo • neuspešna FR+ NL referendum 2005 • dveletno “obdobje premisleka” • Berlinska deklaracija • 13.12.2007: podpis Reformne pogodbe v Lizboni – Lizbonska pogodba • Pogodba o reformi PES in PEU • “konec 7-letne evropske depresije” • Dec 2007-nov 2009: ratifikacije • Irska – edina DČ z obveznim referendum – neuspešen 12.6.2008; uspešen 2.10.2009; • potrditev nemškega in češkega ustavnega sodišča; • 1.12.2009: začetek veljave LP 27 27

  28. Pričetek veljave Lizbonske pogodbe: 1.12.2009 28

  29. Metodologija

  30. Člen 1 PEUS to pogodbo VISOKE POGODBENICE med seboj ustanavljajo EVROPSKO UNIJO, v nadaljnjem besedilu "Unija", na katero države članice prenašajo pristojnosti za uresničevanje svojih skupnih ciljev.Ta pogodba označuje novo stopnjo v procesu oblikovanja vse tesnejše zveze med narodi Evrope, v kateri se odločitve sprejemajo čim bolj javno in v kar najtesnejši povezavi z državljani.Unija temelji na tej pogodbi in na Pogodbi o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu "Pogodbi"). Ti pogodbi imata enako pravno veljavnost. Unija nadomesti Evropsko skupnost in je njena naslednica. 30 30

  31. LP ne nadomešča sedanjih pogodb… PEU - 61 sprememb obstoječe PEU PDEU - 295 sprememb PES ter preimenovanje v PDEU Specifične določbe, dogovorjene na MVK 2007 31 31

  32. Bolj demokratična in pregledna EU • večja vloga Evropskega parlamenta; • večja vključenost nacionalnih parlamentov; • javne seje Sveta; • državljanska pobuda; • bolj jasna razmejitev pristojnosti med EU in DČ; • izrecno priznanje pravice DČ do izstopa iz EU.

  33. Bolj učinkovita EU • od leta 2014 odločanje z dvojno večino (potrditev predloga s privolitvijo 55% DČ, ki predstavljajo vsaj 65% prebivalstva EU); • manj komisarjev – do tega na zahtevo Irske ni prišlo; • več ukrepov predmet večinskega odločanja v Svetu; • trajnejša funkcija predsednika Evropskega sveta; • večje pristojnosti EU za ukrepanje na področjih, kot je svoboda, varnost in pravičnost.

  34. EU pravic in vrednot • demokratične vrednote: navedba vrednot in ciljev EU; • zagotavljanje svoboščin in načel v Listini EU o temeljnih pravicah; • solidarnost med DČ v primeru terorističnega napada ali naravnih idr. katastrof; • razširjene pristojnosti delovanja na področju boja zoper kriminal in terorizem.

  35. Zunanje bolj prepoznavna EU • nov Visoki predstavnik EU za zunanje zadeve in varnostno politiko; • pravna osebnost EU; • nova Evropska služba za zunanje delovanje; • napredek pri evropski varnostni in obrambni politiki.

  36. “Združeni v raznolikosti” “Žrtve neustavnosti” • Enotno, lažje berljivo besedilo; • simboli (zastava, himna, geslo, evro) • Koncept evropskega zakona in okvirnega zakona • minister • Določba o primarnosti prava EU 36 36

  37. Vrednote EU - člen 2 PEU •  Unija temelji na vrednotah: • spoštovanja človekovega dostojanstva, • svobode, • demokracije, • enakosti, • pravne države in spoštovanja človekovih pravic, vključno s pravicami pripadnikov manjšin. • Te vrednote so skupne vsem državam članicam v družbi, ki jo označujejo pluralizem, nediskriminacija, strpnost, pravičnost, solidarnost ter enakost žensk in moških. 37 37

  38. 1. krepitev miru, vrednot in blaginje narodov;2. območje svobode, varnosti in pravice brez notranjih meja, na katerem je v povezavi z ustreznimi ukrepi glede kontrole na zunanjih mejah, azila, priseljevanja ter glede preprečevanja kriminala in boja proti njemu zagotovljeno prosto gibanje oseb;3. notranji trg; - trajnostni razvoj, - uravnotežena gospodarska rast in stabilnost cen, - visoka konkurenčno socialno tržno gospodarstvo, - visoka raven varstva in izboljšanje kakovosti okolja, - znanstveni in tehnološki napredek;4. boj proti socialni izključenosti in diskriminaciji, spodbujanje socialne pravičnosti in varstva, enakost žensk in moških, solidarnost med generacijami in varstvo pravic otrok;5. ekonomska, socialna in teritorialna kohezija ter solidarnost med državami članicami;6. spoštovanje bogate kulturne in jezikovne raznolikosti; varovanje in razvoj evropske kulturne dediščine;7. ekonomska in monetarna unija, katere valuta je euro;8. promocija vrednot v svetu. POSODOBLJENI CILJI EU (člen 3 PEU)

  39. LISTINA TEMELJNIH PRAVIC EU • varstvo evropskih državljanov v razmerju do evropskih institucij in organov, pa tudi do držav članic, ko te izvršujejo pravo EU (člen 51); • Preambula + 54 členov v 7 poglavjih: • 1. poglavje: Dostojanstvo • 2. poglavje: Svoboščine • 3. poglavje: Enakost • 4. poglavje: Solidarnost • 5. poglavje: Državljanske pravice • 6. poglavje: Pravičnost • 7. poglavje: Splošne določbe • Status: svečano razglašena v Nici 2000; ni pravno zavezujoča, ampak zgolj s simboličnim in prepričevalnim pomenom; • 12.12.2007 ponovno svečano razglašena v Strasbourgu; LP ji daje zavezujočo naravo za vse DČ, razen VB in Poljske (v prih. tudi Češke).

  40. Evropa več hitrosti 40 40 40

  41. Kriza evra – politična tema št. 1 v Evropi… • Rostowski: "You know, after all these political shocks, economic shocks, it is very rare indeed that in the next 10 years we could avoid a war." • UBS: "historically, monetary unions do not break up without civil war or some other form of authoritarian reaction". 41

  42. Javna prezadolženost držav PIGS   PIIGS: Portugalska, Irska, Italija, Grčija inŠpanija 42

  43. „EU leaders played poker with euro and lost“ At the precipice of unbridled challenges, the Euro will soldier on. Why? …Because it must! M. Davies 43

  44. ‘EU se je … razvijala postopoma… Na začetku je šlo bolj za ekonomsko in tehnično sodelovanje… V zadnjih 10 letih se je začelo oblikovanje politične unije in vzpostavilo se je sodelovanje na področju socialne politike, zaposlovanja, azila, imigracije, policije, pravosodja, zunanje politike in skupne varnostne in obrambne politike.’ • Laekenskadeklaracija, 15. december 2001

  45. Temeljne teorije evropske integracije • Neofunkcionalizem • Centralizem • Spill-over effect • Medvladni liberalizem • Decentralizem • Teorija večstopenjskega vladanja • multi-level governance

  46. GEOGRAFSKA INTEGRACIJA USTANOVITVENE DČ: (Z.) Nemčija, Francija, Italija, Belgija, Nizozemska, Luksemburg 1. ŠIRITEV (1973): UK, Irska, Danska (+Grenlandija) 2. ŠIRITEV (1981): Grčija 3. ŠIRITEV (1986): Španija, Portugalska 4. ŠIRITEV (1995): Avstrija, Švedska, Finska 5. ŠIRITEV (2004): Madžarska, Poljska, Češka, Slovaška, Litva, Latvija, Estonija, Slovenija, Ciper, Malta 6. ŠIRITEV (2007): Bolgarija, Romunija Prihodnost: Hrvaška, Islandija, Turčija, Makedonija…

  47. Ustanovitvene DČ 1951 Belgija Francija Nemčija Italija Luksemburg Nizozemska

  48. 1. širitev - 1973 1973 Danska Irska Združeno kraljestvo

  49. 2. širitev - 1981 1981 Grčija

  50. 3. širitev - 1986 1986 Portugalska Španija

More Related