BOGOTÁ, Septiembre de 2011

1. Instituto de Investigación Educativa y Desarrollo Pedagógico Índice de la Calidad Educativa de Bogotá Luis Olmedo Vargas Director IDEP Equipo de Investigación BOGOTÁ, Septiembre de 2011

2. Índice Presentacion Antecedentes de investigación Objetivos Conceptos de calidad Enfoque de Derechos Proceso de construcción del ICEB Estructura y Sub Índices (4As) Resultados Comparación 2009 – 2011 Conclusiones 24/08/2014

3. 1. Presentación El Índice de la Calidad Educativa de Bogotá (ICEB) constituye el resultado del trabajo conjunto desarrollado entre el Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico –IDEP- y la Dirección de Evaluación de la Educación de la Secretaria de Educación del Distrito –SED-, en el marco del Convenio Interadministrativo SED-IDEP. Cada una de las partes conformó un equipo, que trabajó de manera coordinada en la estructuración conceptual y metodológica del Índice de la Calidad Educativa de Bogotá (ICEB)

4. 2. Antecedentes de investigación • “Lo que no se mide no se gestiona y no se puede mejorar” • La mayoría de las investigaciones de calidad de la educación en el mundo consideran que el desarrollo cognitivo del estudiante es el objetivo explícito más importante de todo sistema educativo (EPT Unesco, 2005). • Algunos analistas consideran que la calidad recae en el papel que desempeña la educación en la promoción de las actitudes y los valores relacionados con una buena conducta cívica. • Para el Distrito Capital, la perspectiva del derecho a la educación constituye un pilar de su política educativa. 24/08/2014

5. Tipos de Índices • Índices comprehensivos, en donde un índice sintético resume lo acontecido en diferentes dimensiones o ámbitos. • ICEB • Índices parciales que solo dan cuenta de algunas dimensiones de la calidad de la educación. • Clima Escolar • Liderazgo • Índices específicos, relacionados con una sola dimensión a ser analizada. • Resultados en pruebas (SABER, PISA, TIMSS) • Deserción y Repitencia • Tasas de cobertura

6. 3. Objetivos • Objetivo General • Realizar el diseño, construcción y estimación de un índice de calidad educativa para los establecimientos educativos distritales que sirva de instrumento para apoyar el mejoramiento continuo del servicio educativo en Bogotá. • Objetivos Específicos • Dotar a la SED de un Índice de la Calidad de la educación de Bogotá. • Proporcionar a las Instituciones Educativas Distritales de una herramienta para evaluar la calidad de la educación ofrecida. • Establecer la estructura conceptual y metodológica para obtener el índice de calidad de la educación de Bogotá –ICEB- 24/08/2014

7. 4. Conceptos de Calidad “… La calidad es entendida como el resultado complejo de tres dimensiones: Una primera dimensión según la cual la educación de calidad es aquella que logra que los alumnos realmente aprendan lo que se supone deben aprender –aquello que está establecido en los planes y programas curriculares– al cabo de determinados ciclos o niveles (...) Una segunda dimensión (...) está referido (sic) a qué es lo que se aprende en el sistema y a su “relevancia” en términos individuales y sociales. En este sentido una educación de calidad es aquella cuyos contenidos responden adecuadamente a lo que el individuo necesita para desarrollarse (...) Finalmente, una tercera dimensión es la que se refiere a la calidad de los “procesos” y medios que el sistema brinda a los alumnos para el desarrollo de su experiencia educativa.” Lilia Toranzos (1996) 24/08/2014

8. 4. Conceptos de Calidad Concepto de la Calidad Educativa del Distrito Para la SED, la noción de calidad está asociada con la construcción de una ciudadanía activa y al reconocimiento, al respeto y a la garantía de los derechos humanos; por ello sigue desarrollando acciones que fortalezcan la disponibilidad, el acceso y la permanencia; además de promover la calidad y la pertinencia. La política pública educativa de Bogotá, concibe la educación de calidad como la construcción de aprendizajes y conocimientos, psicológica, social y científicamente significativos, pero también como desarrollo de procesos de pensamiento y estrategias cognitivas que le permitan a todos los actores del proceso educativo “aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a ser” y, por lo tanto, apropiar los instrumentos útiles para participar en la vida económica, política y social, contribuyendo a la construcción de una sociedad democrática y próspera. 24/08/2014

9. 5. Enfoque de Derecho (4As) Asequibilidad La asequibilidad o disponibilidad consistente en la obligación del Estado de “ … garantizar la existencia de escuelas, con suficientes cupos para cubrir las necesidades de la población en edad escolar … Lo cual implica invertir en la construcción de la infraestructura como en la dotación de los establecimientos educativos públicos.” Accesibilidad El acceso efectivo a la educación implica la obligación del Estado de asegurar que la educación básica sea efectivamente gratuita, además de contribuir con la asignación de recursos para financiar programas orientados a la eliminación de barreras económicas de acceso, tales como dotación de textos escolares, material de estudio (cuadernos, lápices, bolígrafos, etc.), transporte y alimentación escolar.

10. 5. Enfoque de Derecho (4As) Aceptabilidad La aceptabilidad es la obligación del Estado de garantizar que todas las Instituciones Educativas – IED – se ajusten a unos parámetros mínimos de enseñanza y a que la calidad de la educación sea aceptable para los padres y para los niños y las niñas. Así mismo, debe asegurar que la gestión escolar y pedagógica sean plenamente coherentes y estén claramente orientadas hacia el desarrollo integral de los niños, niñas y jóvenes, y a fortalecer la convivencia y el respeto por los derechos humanos. Adaptabilidad La adaptabilidad o permanencia consiste en la obligación que tiene el Estado de garantizar permanencia de los niños y las niñas en el sistema educativo y la eliminación de toda forma de discriminación que amenace su adaptación

11. 6. Cuál es proceso de construcción del Índice? El Índice de Calidad constituye una herramienta de tipo cuantitativo. Por ello, para su construcción se partió de un marco conceptual amplio, el cual se fue acotando de acuerdo a la importancia de las variables analizadas y las posibilidades de medición.

12. 7. Estructura y Sub Índices 4As • Subíndices: estimados mediante Análisis de Componentes Principales (permite resumir, en un solo indicador, el comportamiento de un conjunto de variables) y estandarizados de 0 a 100 puntos. • ICEB: es igual al promedio de los 4 subíndices. • Variables empleadas: 29 (de 73 disponibles inicialmente) ICEB

13. 8. Resultados

14. Índice Asequibilidad La asequibilidad o disponibilidad consistente en la obligación del Estado de “ … garantizar la existencia de escuelas, con suficientes cupos para cubrir las necesidades de la población en edad escolar … Lo cual implica invertir en la construcción de la infraestructura como en la dotación de los establecimientos educativos públicos.”

15. Índice Asequibilidad 100 45,1 36,4 26,9 0 El 25% de las IED que obtiene los resultados más bajos alcanza puntajes entre 0 y 26,9 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-bajos alcanza puntajes entre 26,9 y 36,4 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-altos alcanza puntajes entre 36,4 y 45,1 puntos El 25% de las IED que obtiene los resultados más altos alcanza puntajes entre 45,1 y 100 puntos

16. Ranking de Asequibilidad IED

17. Índice Accesibilidad El acceso efectivo a la educación implica la obligación del Estado de asegurar que la educación básica sea efectivamente gratuita, además de contribuir con la asignación de recursos para financiar programas orientados a la eliminación de barreras económicas de acceso, tales como dotación de textos escolares, material de estudio (cuadernos, lápices, bolígrafos, etc.), transporte y alimentación escolar.

18. Índice Accesibilidad 100 56,0 48,5 40,8 0 El 25% de las IED que obtiene los resultados más bajos alcanza puntajes entre 0 y 40,8 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-bajos alcanza puntajes entre 40,8 y 48,5 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-altos alcanza puntajes entre 48,5 y 56,0 puntos El 25% de las IED que obtiene los resultados más altos alcanza puntajes entre 56,0 y 100 puntos

19. Ranking de Accesibilidad IED

20. Índice Aceptabilidad La aceptabilidad es la obligación del Estado de garantizar que todas las Instituciones Educativas – IED – se ajusten a unos parámetros mínimos de enseñanza y a que la calidad de la educación sea aceptable para los padres y para los niños y las niñas. Así mismo, debe asegurar que la gestión escolar y pedagógica sean plenamente coherentes y estén claramente orientadas hacia el desarrollo integral de los niños, niñas y jóvenes, y a fortalecer la convivencia y el respeto por los derechos humanos.

21. Índice Aceptabilidad

22. Índice Aceptabilidad 100 67,9 56,8 44,1 0 El 25% de las IED que obtiene los resultados más bajos alcanza puntajes entre 0 y 44,1 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-bajos alcanza puntajes entre 44,1 y 56,8 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-altos alcanza puntajes entre 56,8 y 67,9 puntos El 25% de las IED que obtiene los resultados más altos alcanza puntajes entre 67,9 y 100 puntos

23. Ranking de Aceptabilidad IED

24. Índice Adaptabilidad La adaptabilidad o permanencia consiste en la obligación que tiene el Estado de garantizar permanencia de los niños y las niñas en el sistema educativo y la eliminación de toda forma de discriminación que amenace su adaptación

25. Índice Adaptabilidad 100 54,0 42,4 29,4 0 El 25% de las IED que obtiene los resultados más bajos alcanza puntajes entre 0 y 29,4 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-bajos alcanza puntajes entre 29,4 y 42,4 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-altos alcanza puntajes entre 42,4 y 54,0 puntos El 25% de las IED que obtiene los resultados más altos alcanza puntajes entre 54,0 y 100 puntos

26. Ranking de Adaptabilidad IED

27. Relaciones entre Índices IED con bajos niveles de Adaptabilidad y altos niveles de Aceptabilidad IED con altos niveles de Adaptabilidad y Aceptabilidad IED con altos niveles de Adaptabilidad y bajos niveles de Aceptabilidad IED con bajos niveles de Adaptabilidad y Aceptabilidad Importancia: Para la SED definir, según la ubicación de las IED, estrategias de apoyo al mejoramiento Para la IED establecer puntos débiles para definir metas de mejora.

28. Índice Compuesto ICEB ICEB Promedio de los Sub-Índices

29. Índice Compuesto ICEB 75,7 50,6 46,4 41,3 27,4 El 25% de las IED que obtiene los resultados más bajos alcanza puntajes entre 27,4 y 42,4 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-bajos alcanza puntajes entre 29,4 y 42,4 puntos El 25% de las IED que obtiene resultados medio-altos alcanza puntajes entre 42,4 y 54,0 puntos El 25% de las IED que obtiene los resultados más altos alcanza puntajes entre 54,0 y 100 puntos

30. Relación ICEB y 4As Todos los subíndices tienen una relación positiva con el ICEB, siendo mayor el impacto en Aceptabilidad y Asequibilidad

31. Resultados consolidados ICEB • Ninguna IED alcanza los 100 puntos en todos los subíndices. • Por ello ninguna alcanza el máximo de 100 puntos en el ICEB • Eso significa que todas tienen posibilidades de mejorar sus resultados en calidad

32. 9. Conclusiones El Índice de la Calidad de la Educación de Bogota –ICEB- es un Sistema de Indicadores que permiten medir la calidad de la educación que ofrece el Distrito Capital, a nivel escolar, local y distrital, desde una perspectiva multifactorial e integral El ICEB es una herramienta útil para evaluar y hacer seguimiento a todos y cada uno de los factores que constituyen el Derecho a la Educación de calidad: disponibilidad, acceso, adaptabilidad y permanencia. Los resultados del ejercicio muestran que las políticas de accesibilidad han logrado una cobertura cercana al 100% y que un esfuerzo adicional tiene poco impacto en la calidad educativa. Las mayores brechas en el Sistema Educativo distrital se presentan en los indicadores de aceptabilidad, disponibilidad y adaptabilidad; donde se es necesario concentrar los esfuerzos porque existen márgenes amplios para el mejoramiento. En particular, los temas de la gestión pedagógica (orientación, evaluación, convivencia y planificación), constituyen los principales retos para el mejoramiento de la calidad educativa Persisten grandes brechas entre Localidades y entre IED que hacen necesario el establecimiento de planes de mejoramiento diferenciales por IED y un mejor acompañamiento y seguimiento por parte de la SED.

33. Gracias!