Sistemas Electorales Componentes Básicos

1. Sistemas ElectoralesComponentes Básicos Antonio Cardarello

2. Funciones Básicas de los SE • Convierten los votos en escaños o cargos • Ofrecer representación • Hacer que las elecciones sean accesibles y significativas • Facilitar un gobierno estable y eficiente • Asegurar que el gobierno rinda cuentas • Legitimación del sistema político y del gobierno • Reclutamiento de las elites • Establecimiento de una oposición

3. Componentes Básicos • 1- Forma de la candidatura • 2- División en Circunscripciones • 3- Procedimientos de votación • 4- Métodos de adjudicación de cargos

4. Forma de la Candidatura • Hacia donde se emite el voto • Dos formas básicas: personal o de lista • Personal (circunscripciones uninominales) • Lista: • Abierta (permite agregar nombres y alterar el orden) • Cerrada y no bloqueada (no permite agregar nombres, pero si alterar el orden) • Cerrada y bloqueada (no permite agregar y/o tachar nombres ni alterar el orden)

6. Procedimiento de Votación • Cantidad de votos que se emiten • 1- Voto único: elector emite un único voto con independencia del número de cargos a elegir. • 2- Voto Múltiple: varios cargos en disputa, elector tantos votos como cargos a elegir, no puede dar mas que un voto a cada candidato • 3- Voto Múltiple Limitado: elector tiene menos votos que cargos a elegir (habilita la representación de minorías). Su correlato en voto por lista es el sistema de lista incompleta. • 4- Voto preferencial: es un voto ponderado, voto ordenado, por ej. El primero vale ma que el 2do. Se puede establecer un orden dentro de una lista. • 5- Voto acumulativo: especie de voto múltiple, el elector puede votar en forma acumulativo a un candiato, ej. 5 votos a 1 solo candidato.

7. Circunscripciones • Es el área donde se computan los votos y estos producen sus efectos con independencia de otra área. • La circunscripción puede ser delimitada territorialmente o no, ej. en la ex URSS por lugares de trabajo • Magnitud de la circunscripción: cantidad de cargos que elige • Las circunscripciones chicas alteran la proporcionalidad • A mayor magnitud de la circunscripción vamos a tener mayor proporcionalidad

8. Método de adjudicación de cargos • Como los votos se transforman en cargos, refiere a alguna función matemática. • Básicamente se dividen en 2 grandes tipos: mayoritarios y proporcionales. • Mayoritarios: a) mayoría simple o plurality; b) mayoría absoluta o majority; c) mayoría calificada; d) mayoritario extremo

9. Clasificación de Circunscripciones • A) Magnitud: • 1- Uninominales, ej. UK • 2- Pequeñas (bi a tetra) ej. Chile • 3- Medianas, de 5 a 10 • 4- Grandes, 10 a 20, ej. Madrid y Barcelona • 5- Macro, ej. Buenos Aires, Montevideo, São Paulo

10. Clasificación de Circunscripciones • B) Naturaleza: • Territoriales • No territoriales: corporaciones, URSS, Universidad, en ex Yugoslavia: religiosas • C) Naturalidad: • Naturales, circunscripción es la unidad administrativa, ej. Argentina, Uruguay • Específicas: circunscripción se diseña al efecto de las elecciones, esto permite la manipulación: Gerrymandering

11. Clasificación de Circunscripciones • D) Nivel: • Nacional: ej. Senado • Regional: ej. España, Cataluña, Galicia • Provincial: ej. España, Zaragoza • Comunal • E) Número: • Única, ej. Senado Uruguay • Plural, ej Senado Argentina

12. Mecanismos de Adjudicación de cargos • Diferencia en el principio de decisión (mecanismos) y el principio de representación (efectos) • La clasificación de los sistemas electorales no es por los efectos • Dos grandes principios: mayoritario y proporcional, remite al debate entre John Stuart Mill y Walter Bagehot en el S XIX. • Sistema mayoritario: es el más espontáneo, el que tiene mas votos gana y es elegido • Proporcionalidad: aparece cuando hay agentes electorales grupos políticos que segmentan a los candidatos

13. Sistemas mayoritarios • Principio instrumental democrático • Variantes: • Simple (Plurality o First Past the Post) • Absoluta (Majority) • Calificada, se emparenta con los unanimistas, es eficiente en cuanto que es mas fácil impedir fracturas o rupturas • Ej. En Uruguay la idea de 2/3 parte de la teoría del pacto político democrático mayoritario. Límite que requiere consensualidad por ej. En materia constitucional y electoral

14. Sistemas mayoritarios • Que pasa si no se obtiene? 2 caminos: • Invariable: ej. Uruguay designación de la Corte Electoral. Elección del Papa (infinitas votaciones) • Variable: Italia, elección Presidente, indirecta en el Senado, en las 2 primeras vueltas se exige 2/3 y después mayoría absoluta. La mayoría calificada es un requisito

15. Mayoría Simple o Plurality • Se toma en cuenta el ranking de votos • Variantes de la mayoría simple, se exigen requisitos especiales: • a) piso o barrera ej. Ser electo Presidente tener mas del 40% de los votos (Costa Rica) • b) Exigencia Spread, esto es mas del 10% sobre le segundo • c) Combinación (barrera + spread), ej. Argentina candidato a presidente, 45% o 40% mas 10%

16. Mayoría Absoluta • El exige mas de la mitad de los votos • Qué pasa si no se cumple el requisito? • Invariable: • Ej. en Bolivia sino se logra la mayoría absoluta en la elección presidencial, lo designa el Congreso por mayoría absoluta • Se obliga a que le principio de decisión se cumpla: dos candidatos a la segunda vuelta. • Infinitas votaciones

17. Mayoría Absoluta • Variable (si van mas de 2) • Mayoría Románica, ej. Francia elección de diputados, mayoría absoluta o pasan a la segunda vuelta todos los que superan el 12.5% de los votos. • A) Se permite el desistimiento (permite formar alianzas entre 2 bloques) • B) Otros sistemas la presentación es forzada • C) República de Weimar, elección de Presidente por mayoría absoluta sino segunda vuelta, no solo se permite desistimiento sino incorporar nuevos candidatos y se define por mayoría simple, Ej. Elección Hindenburg en 1925, en 1931 segunda vuelta Hindenburg, Hitler y Tellman.

18. Mayoría Absoluta • Variabilidad puede ser: condicional o eventual • Ej. Argentina entre marzo y octubre de 1973, se estableció que si en la primera vuelta nadie obtenía mas del 50%, a la segunda concurrirían los dos mas votados siempre que sumaran al menos el 66%, de lo contrario iban los tres mas votados, definiéndose por mayoría simple.

19. Sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales • ¿cómo se produce el resultado? ¿qué efectos provoca? • 1- Todos los cargos para el ganador, mayoritario extremo, ej. Elección de electores presidenciales en EE.UU. • 2- La mayoría de los cargos, ej. Junta Departamental • 3- mas que la mayoría, ej. 2/3 en México

20. Sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales • En las 2 últimas si el ganador se lleva la mayoría de los cargos ¿cómo se adjudican los restantes? • 1- Fijo, sistemas de cuotas, tanto al segundo, tanto al tercero. Consejo Nacional de Gobierno (6 y 3) • 2- Cuotas en función de condiciones, leyes del 1/3 y del “mal 1/3” ley Williman 1910 • 3- Cargos de la minoría en función de los votos obtenidos por RP, ej. Junta Departamental. • Voto limitado: exigido para representar minoráis en el S XIX, si hay tres cargos se otorgan dos votos

21. Voto alternativo australiano (senado) • Mayoría absoluta invariable, en circunscripción uninominal. Combina voto personalizado con voto preferencial, los ordena y genera descarte de los candidatos menos votados. • Ej. 1 banca y 5 candidatos • Se toman en cuenta los primeros votos si alguno tiene mayoría absoluta es elegido. De no ser así se elimina al último y se toman sus segundas preferencias y así sucesivamente hasta que uno obtenga la mayoría absoluta.

22. Voto alternativo australiano (senado) A B C D E • 1 30 25 20 15 10 5 3 2 • 2 30 30 23 17 2 15 • 3 30 32 38 15 15 • 4 47 53

23. Sistemas Proporcionales • Reflejar la heterogeneidad del electorado • Pueden ser personalizados o de lista • Principio de decisión. Se busca que a nivel de la circunscripción haya una relativa proporcionalidad entre distribución de votos y de bancas. • Distintas formas de aplicar la RP, dos métodos: 1)del cociente (cuota); 2) del divisor • Cociente: establecer una cuota cantidad X de votos que vale 1 cargo. • Divisor: uso de una serie de divisores, buscar que se vaya dando determinada proporción en la adjudicación de las diferentes bancas

24. Métodos de Cuota • Tiene variantes, en principio 2 métodos • a) Bancas fijas, ej. Constitución 1830, una banca cada 3.000 almas o fracción que baje de 2.500. Aquí el numero de bnacas final es variable • b) Completar con un segundo procedimiento • Como se establece la cuota, • Andrae-Hare: Nº de votos / Nº de bancas = cociente • Droop: (Nº votos / Nº bancas) + 1= cociente • Hagenbach-Bischoff: Nº votos / Nº bancas +1 = cociente • Hagenbach-Bischoff rectificado: Nº votos / Nº bancas +2 = cociente

25. Mayor Resto • El problema es que quedan cargos sin adjudicar • Posibilidades: • 1) quedan cargos sin adjudicar • 2) Método complementario • 3) Adjudicación complementaria a otro nivel • 4) pasar a un sistema de variación de la cuota • En general se opta por la segunda posibilidad y el método mas extendido es el conocido como Mayor Resto • Ej: una circunscripción donde hubo 500 votos, tiene 5 bancas para repartir. La cuota es…

26. Mayor Resto • 500 / 5 = 100 • Partido A Partido B Partido C 240 150 110 2 1 1 40 50 10 1 2 2 1

27. Métodos del Divisor • Divisor. Proporciones matemáticas en función de los votos de partidos entre sí. • Uso de serie de divisores a efecto de adjudicar las bancas • D´hondt. Serie de números naturales (los votos obtenidos por cada partido se dividen por estos divisores en operaciones consecutivas) • Se aplica adjudicando las bancas de a una • La primera banca supone dividir los votos de cada partido entre el primer divisor y se obtiene un cociente.

28. Métodos del Divisor El sistema D´hondt es el mas extendido Partido A Partido B Partido C 240 150 110 120 75 55 80 50 37 60 38 28 48 30 22

29. Cuota Partido A = 240 Partido B = 150 Partido C = 110 Partido A = 2 Partido B = 2 Partido C = 1 Divisor Partido A = 240 Partido B = 150 Partido C = 110 Partido A = 3 Partido B = 1 Partido C = 1 Comparación Cuota y Divisor