Le Libre-échange depuis 1945

1. ECO3550 Thème 7 Le Libre-échange depuis 1945

2. Plan • Le libre-échange et ses institutions depuis 1945 • Du GATT à l’OMC • Les traités régionaux • Les accords de BrettonWoods • Le «miracle asiatique»

3. Le contexte d’après-guerre • 2 forces majeures sous-tendent les avancées en matière commerciale • Ne pas répéter les erreurs du traité de Versailles • Mettre en place un parapluie contre le bloc de l’Est • En érigeant une Europe unie à l’Ouest • En s’assurant la loyauté du Japon à l’Est • En attirant les PVD d’Afrique et d’Amérique latine dans le giron de l’Ouest • Le projet de l’intégration européenne de Monnet et Schuman incarne plus que tout autre cet esprit

4. Le libre-échange et ses institutions depuis 1945i. Du GATT à l’OMC

5. Le GATT (1947) • Premier accord multilatéral régissant le commerce international • Principes fondateurs • La profitabilité du commerce international • L’égalité entre tous les adhérents (petits et grands!) • L’élimination des barrières tarifaires et non tarifaires

6. Les principales clauses du GATT • La clause NPF • La clause de réciprocité • La clause du traitement national • La clause de transparence

7. Exceptions prévues par le GATT • Les droits compensatoires • Déficit commercial • Sauvegarde des industries nationales • La clause anti-dumping • Les PVD bénéficient de quelques privilèges

8. Du GATT à l’OMC : les principaux cycles de négociation • Les années 50 • Le cycle Kennedy (1962-1967) • Le cycle de Tokyo (1973-1979) • Le cycle d’Uruguay (1986-1993) • Le cycle de Doha (2001-)

9. L’OMC (1995) • Premier organisme régissant le commerce international et pouvant émettre des sanctions «réelles» • Ses différents rôles… • Mise en place et gestion des accords sur le commerce • Encadrement des discussions sur le commerce • Arbitrage des conflits commerciaux • Surveillance des politiques commerciales

10. Exceptions prévues par l’OMC • Les droits compensatoires • La clause de sauvegarde • Le code anti-dumping • L’agriculture

11. Le libre-échange et ses institutions depuis 1945ii. Les traités régionaux

12. Les traités régionaux et le commerce international • En théorie, ils sont proscrits par la clause NPF. • En pratique, on a admis qu’ils constituent des exceptions acceptables. • Ils peuvent avoir des impacts négatifs sur le bien-être (détournement du commerce) • Les grands ensembles qu’ils font naître ont moins intérêt à voir avancer les négociations multilatérales mondiales

13. Les accords de libre-échange • Abolition de toutes les barrières tarifaires et non tarifaires entre les adhérents. • Avantage • Permet aux adhérents de conserver les tarifs qu’ils imposent aux non adhérents • Inconvénient • Peut créer des «voies de contournement»

14. Les unions douanières • Libre-échange + uniformisation des tarifs avec les non adhérents • Inconvénient • Perte de souveraineté (politique commerciale) • Avantage • La libre circulation des marchandises et un plus grand pouvoir de négociation avec les non adhérents

15. Les marchés communs • Union douanière + libre circulation du travail et des capitaux • Inconvénient • Peut entraîner la concentration du capital • Avantage • La liberté de travailler partout dans la zone et une plus grande efficacité économique

16. Les unions économiques • Marché commun + monnaie commune • Inconvénient • Uniformisation complète de la politique monétaire (de facto) et centralisation de la politique budgétaire (seul. nécessaire!) • Avantage • Permet de bénéficier d’une monnaie plus forte et de diminuer les risques de change

17. L’État et l’intégration régionale • À chaque étape de l’intégration régionale, l’État voit sa souveraineté s’effriter. • Ultimement, une union économique devrait impliquer une fédération disposant d’une pol. budg. autonome

18. Antinomie des traités internationaux et régionaux : un choix qui reste à faire… • Les négociations multilatérales sont longues et coûteuses, comme le montre le cycle de Doha • Les accords régionaux sont plus aisés en mettre en place, mais leurs effets sur le bien-être sont moins probants • La création de grands blocs régionaux peut freiner les négociations à l’OMC. La protection peut être optimale pour un «grand pays»…

19. Le libre-échange et ses institutions depuis 1945iii. Les accords de BrettonWoods

20. Les accords de BrettonWoods (1944) • Refonte du SMI à la sortie de la 2e Guerre (1944) • Plan White • Plan Keynes • Mise en place de l’étalon change-or • Création du FMI et de la BM

21. Les différents SMI • Système reposant sur l’adoption d’une monnaie internationale et visant à faciliter les règlements internationaux et le maintient des EE et EI des pays participants • L’étalon-or et l’étalon bimétallique (avant 1914) • L’étalon change-or multipolaire (entre 1922 et 1939) • L’étalon change-or unipolaire (entre 1944 et 1971) • Le système de monnaie de réserve (après 1971)

22. Monnaie internationale • Monnaie pouvant remplir ses 3 fonctions traditionnelles à l’échelle internationale : • Unité de compte (taux nominaux connus) • Moyen de paiement (liquidités suffisantes) • Réserve de valeur (v. stable) • L’or et le $US ont successivement joué le rôle de monnaie internationale

23. Les fonctions du FMI • Superviser et administrer le système d’étalon change-or • Favoriser le commerce international en éliminant le risque de change • Faire preuve de souplesse afin de donner les moyens aux pays de rétablir le plein-emploi sans attendre l’ajustement des P (possibilité de dévaluation compétitive)

24. L’étalon change-or • Toutes les monnaies sont convertibles à taux fixes en monnaie internationale et cette dernière est convertible à taux fixe en or. • Génère une asymétrie des responsabilités • Les É.-U. doivent assurer la convertibilité du $ en or ce qui doit assurer le contrôle de  • Les autres pays doivent assurer la convertibilité de leur monnaie en $ ce qui doit favoriser le commerce

25. Avantages du pays émetteur de la monnaie internationale • Des prix inférieurs sur les importations (coûts de transaction plus bas) • Des taux d’emprunts plus bas (actifs plus liquides)

26. Les «cancers» de BrettonWoods • À la fin des années 60, 3 cancers ont raison du SMI d’étalon change-or : • Le laxisme monétaire de la FED • Les déficits jumeaux aux É.-U. • Les crises de BP et les attaques spéculatives

27. Le laxisme monétaire de la FED • Si le devoir de convertibilité n’est pas respecté par la FED, elle peut recourir sans coûts à des pol. mon. exp. • Ms  R  sorties de cap. devant être compensées par +rés. des autres BC qui se trouvent de fait à «importer» la pol. exp. • L’asymétrie de l’étalon change-or devient alors encore plus injuste…

28. Déficits jumeaux aux É.-U. • Causés par le coût élevé de la guerre du Vietnam • Une dévaluation du $US implique la coopération de tous les pays • Peu probable qu’ils acceptent une perte de compétitivité de leurs X

29. Les dévaluations compétitives • Les dév. comp. devaient être rares et la pol. budg. devait assurer EE et EI • Elles sont devenues la norme dû au : • biais inflationniste des pol. budg. • diff. de gains de productivité • Avec leur fréquence augmente celle des crises spéculatives

30. Écroulement de BrettonWoods • La «crise de confiance» et la spéculation sur la dévaluation du $ culminent avec la fin de la convertibilité en 71 •  importée incite entre temps plusieurs pays à laisser tomber leur pol. de change fixe • La fréquence des attaques spéculatives a montré que la «stabilité» des changes fixes est factice et incompatible avec les pol. budg. menées

31. Après BrettonWoods : le système de monnaie de réserve • Les BC sont libres d’instaurer le régime de change qu’elles désirent et détiennent des réserves libellées en monnaies internationales afin d’intervenir sur le marché • Le $US est demeuré la principale monnaie de réserve, mais le yen et l’euro jouent aussi ce rôle (bientôt le yuan?)

32. II. Le «miracle asiatique»

33. Le «miracle asiatique» • Dans la 2e moitié du XXe, plusieurs économies d’Asie de l’est ont connu des épisodes de «rattrapage» fulgurants • Le Japon (1950-1980) • Les «dragons» (1960-1990) • La chine et les «tigres» (1990-) • Il existe certaines similarités dans les stratégies de dév. de ces pays

34. Un État central fort • L’État doit assurer un certain contrôle des naissances et de la santé publique • Il doit assurer la souveraineté du droit et la stabilité politique • Il doit finalement s’assurer de développer les infrastructures physiques et financières nécessaires

35. Le recours initial à l’IDE et aux X • Au départ, ces économies ont de faibles coûts de prod. • Il leur est donc possible d’attirer le capital étranger et d’exporter des biens à faible valeur tech. • Les surplus commerciaux peuvent ensuite être investis pour acheter de la tech. (substitution des exportations)

36. Une épargne abondante • Une épargne privée abondante permet… • Une accumulation rapide de capital • Un investissement important en capital humain