Fond na elimináciu energetickej chudoby

1. Fond na elimináciu energetickej chudoby Ing. JánHudacký, poslanecEurópskehoparlamentu Členposlaneckéhoklubu EĽS-ED

3. Energetická chudoba • Definícia energetickej chudoby Európska legislatíva nevymedzuje definíciu energetickej chudoby, pričom ponecháva túto kompetenciu na členských štátoch, tak aby v rámci svojich opatrení brali do úvahy sociálne ohrozené skupiny obyvateľov, aspekt úspory energií a využívanie obnoviteľných zdrojov

4. Opodstatnenie založenia Fondu • Globálna energetická situácia • Znižujúce sa zásoby energetických surovín • Rapídny nárast cien energií (ropa, plyn) • Vysoká závislosť európskych krajín na dodávkach energií z politicky a bezpečnostne nestabilných krajín (Rusko, Blízky východ, Alžírsko a pod.) • Politické a sociálno-ekonomické prostredie na Slovensku • Nárast cien energií kopírujúce ceny energetických surovín na globálnej úrovni • Pokles kapacít vo výrobe elektrickej energie (odstávka 2 bokov v JE Jaslovské Bohunice)

5. Opodstatnenie založenia Fondu (2) • Politické a sociálno-ekonomické prostredie na Slovensku • Stúpajúca spotreba energií, vrátane elektrickej • Negatívny dopad na sociálnu situáciu niektorých sociálne slabých cieľových skupín obyvateľstva (dôchodcovia, nezamestnaní a pod.) • Nedostatočne liberalizované trhové prostredie v sektore energetiky • Nesystémové a deformujúce regulačné zásahy vlády - URSO do sektora energetiky (cenovej politiky) • Vysoká závislosť URSO na rozhodnutiach vlády • Zneisťovanie nových investorov v oblasti energetiky

6. Opodstatnenie založenia Fondu (3) • Politické prostredie na Slovensku • Nedostatočne liberalizované trhové prostredie v sektore energetiky • vytvára veľký priestor pre politické populistické vyhlásenia • politický tlak na cenovú reguláciu • zneisťovanie nových potenciálnych investorov • Nesystémové a trh deformujúce regulačné zásahy vlády • Uznesenie Vlády SR č. 456 a č. 457 z 2. júla 2008, Rozhodnutie MH SR č. 6/2008 z 10. júla 2008 • Vysoká závislosť URSO na rozhodnutiach vlády • Výnos URSO č. 2 z 28. júla 2008, ktorým sa ustanovuje regulácia cien v elektroenergetike

7. Opodstatnenie založenia Fondu (4) • Trh deformujúce a diskriminujúce uvedené opatrenia vlády • Nedostatočná diferenciácia a segmentácia tzv. ohrozených cieľových skupín (domácnosti, malí podnikatelia) • segmentácia domácnosti podľa spotreby spravodlivo neselektuje ohrozené skupiny domácnosti • segmentácia malých podnikateľov podľa spotreby priamo ohrozuje konkurenčné prostredie a dáva okamžitú konkurenčnú výhodu • zneisťovanie nových potenciálnych investorov • Regulačné zásahy vlády • zníženie investícií dotknutých energetických subjektov do zvyšovania výrobných energetických kapacít (SR je už závislá na importe elektriny) • zníženie investícií do novej technickej infraštruktúry (distribučné siete), čo bude mať za následok spomalenie hospodárskeho rozvoja, predovšetkým v menej rozvinutých regiónoch • nevyvolávajú žiadny motivačný efekt k úsporám energií, skôr naopak • nestimulujú k zavádzaniu inovatívnych technológií, obnoviteľných zdrojov

8. Ciele Fondu • Eliminovať nepriaznivé dopady v oblasti energetiky na vývoj cien pre ohrozené skupiny obyvateľstva - domácnosti, systémovým, dlhodobo-udržateľným spôsobom • Motivovať dané, cieľové skupinyobyvateľov k úsporám energií ako aj k snahe meniť ich sociálny štatút • Motivovať obyvateľov ako aj podnikateľskú verejnosť k aktívnemu využívaniu obnoviteľných zdrojov (slnečné kolektory, biomasa, tepelné čerpadla a pod.) • Eliminovať neštandardné zásahy štátu (politický vplyv) do trhového systému – priamej, nesystémovej regulácie cien pre koncových spotrebiteľov

9. Ciele Fondu (2) • Prispieť k ďalšej liberalizácií trhového prostredia v oblasti energetiky • systémové prístupy na energetickom trhu pomôžu vytvárať nedeformované trhové prostredie atraktívne pre nových investorov, čím sa zlepší konkurenčné prostredie • konkurenčné prostredie prispeje k väčšej stabilite cien energetických produktov • stimulovať investície do úsporných inovatívnych technológií a obnoviteľných zdrojov energií • Prispievať k znižovaniu regionálnych rozdielov • Rozvoj energetických kapacít a infraštruktúry prispeje k ďalšiemu ekonomickému rozvoju málo rozvinutých regiónov • motivovať domácnosti i jednotlivcov k úsporám energií a k zmene ich sociálneho štatútu

10. Stratégia fungovania Fondu • Stratégia Fondu potrebná na dosiahnutie stanovených cieľov je založená na: • otvorenej spolupráci všetkých relevantných subjektov (Energetických spoločnosti – výrobcov a dodávateľov energií, prenosovej sústavy, distribútorov a štátnej správy, verejnej správy – Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, URSO • jasnej, spravodlivej a transparentnej identifikácií, selekcií a permanentnej evaluácií ohrozených skupín koncových spotrebiteľov z radov obyvateľstva na základe ich spotreby energií a aktuálneho sociálneho štatútu • Poskytovaní časovo vymedzených kompenzačných príspevkov, ktoré budú čiastočne alebo úplne eliminovať medziročný nárast cien energií • Poskytovaní príspevkov na nákup vybraných spotrebičov v domácnosti na zavádzanie inovatívnych technológií - slnečných kolektorov, tepelných čerpadiel a pod. s cieľom dosiahnuť významnú úsporu energií pre dané cieľové skupiny obyvateľov

11. Právne a inštitucionálne aspekty Fondu • Právna forma • Nový Fond zriadený zákonom • Novela návrhu zákona o Fonde energetickej účinnosti – vytvorenie spoločného fondu • Relevantné subjekty • Všetky energetické spoločnosti (štátne, súkromné) – výrobcovia, dodávatelia, prenos, distribúcia • Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny – Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny • Ministerstvo hospodárstva – Slovenská inovačná a energetická agentúra • ÚRSO

12. Fond na elimináciu energetickej chudoby • Úlohy a kontribúcia jednotlivých subjektov vo Fonde • Výrobcovia a dodávatelia – finančná kontribúcia • Prenosová sústava – finančná kontribúcia • Distribútori – finančná kontribúcia a poskytovanie dát ohľadom spotreby pre selekciu cieľových skupín • MH SR – finančná kontribúcia, dohľad vo Fonde, monitoring cieľových skupín • MPSVR SR – poskytovanie dát ohľadom sociálneho štatútu pre selekciu cieľových skupín, monitoring cieľových skupín • ÚRSO – dohľad vo Fonde

13. Princípy finančnej kontribúcie • Finančná kontribúcia • Výrobcovia a dodávatelia – príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu predaja (elektrická energia, plyn) • Prenosová sústava – príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu prenosu (elektrina, plyn) • Distribútori - príspevok na tvorbu fondu podľa% objemu predaja, resp. distribúcie konečným spotrebiteľom • MH SR – inštitucionálne a administratívne náklady • MPSVR SR - inštitucionálne a administratívne náklady • ÚRSO – inštitucionálne a administratívne náklady

14. Riešenie problému energetickej chudoby v krajinách EÚ • Najčastejšie ako súčasť sociálnych programov (často zaťažuje daňový a odvodový systém) • Belgicko – podpora jasne vymedzených skupín ohrozených domácnosti cez príspevky na zvýšenie energetickej efektívnosti, zlepšenie podmienok bývania, často cez redukciu daní • Francúzsko – vymedzenie prioritných skupín, zavedenie tzv. Bielych certifikátov (obchodovateľných) s cieľom stimulácie na úsporu energií • Veľká Británia – najkomplexnejší systém so zapojením všetkých relevantných subjektov vrátane štátu a energetických spoločností, orientovaný na jasne vymedzené ohrozené skupiny domácnosti s ohľadom na energetickú efektívnosť, podmienky bývania a príjem domácností.

15. Kontakt: Tel. : 00421 915 927 139 E-mail: jhudacky@ europarl.eu.int Web: www.hudacky.sk

16. Ďakujem za pozornosť