Instituto de Seguridad Laboral Comisión Presidencial para la Seguridad en el Trabajo

1. Instituto de Seguridad LaboralComisión Presidencial para la Seguridad en el Trabajo Héctor Jaramillo 2 Septiembre 2010

2. Temario • Contexto • Conceptos • Condiciones Seguridad Trabajo en Chile • Gestión de Riesgos • Estándares • Fiscalización • Prevención • Institucionalidad: ISL

3. Contexto

4. Desarrollo Económico y Tecnológico Industria TIME Tecnologías de la información Industria Informática Sociedad de la Microelectrónica Información Industria Pesada Ingeniería Eléctrica Sociedad de Servicios Petroquímica Máquina de vapor Sociedad Industrial Años 1850 1900 1950 2000 2050 1968: Ley 16.744 Fuente: Adaptado por Dpto. Prevención ISL

5. Evolución Trabajadores Afiliados a Mutuales según Actividad Económica, período 1997 a 2009 Fuente: Anuarios estadísticos SUSESO.

6. Efectos de los A.T y E.P En Chile cada día muere un trabajador y se pierden aproximadamente 5.000 millones de dólares anuales por causa de los accidentes del trabajo

7. Conceptos

8. Salud Pública y Salud Ocupacional Salud Pública Salud Ocupacional Seguridad=Prevención Accidentes de Trabajo Higiene=Prevención Enfermedades Profesionales Fuentes: Adaptado de La Salud de la Población. Frenk. 1994

9. Foco de Salud Ocupacional Contexto Nacional Empresa / Condiciones de Trabajo / Riesgo Riesgos Físicos Condiciones Seguridad y Salud Riesgos Biológicos Factores Psicosociales Medios para el Trabajo Riesgos Químicos Fuentes: Adaptado Marco Conceptual Encuesta Nacional Calidad de Vida Salud y Trabajo. MINSAL, DT e ISL. 2009

10. Sistemas de Salud en Chile Laboral Común (No Laboral) Mutuales ISAPRES ISL SS-SEREMI Administradores Delegados FONASA-SS

11. Condiciones de Seguridad Laboralen Chile

12. Cobertura del Seguro En los últimos años, 70% FTO ha estado cubierta por el Seguro Fuentes: Banco Central (INE), SUSESO

13. Tasa Accidentabilidad Mutuales Fuente: SUSESO 05

14. Tasa de Mortalidad* * Tasa por cien mil. Incluye población descubierta Fuente: Departamento de Estadísticas e Información en Salud, 2009

15. Relación entre Accidentes Laborales Fatales, Graves e Incidentes Introductory Report: Decent Work – Safe Work by. Dr. J. Takala, Director, SafeWork International Labour Office, Geneva XVIIth World Congress on Safety and Health at Work. (Orlando, 18-22 Sep. 2005) 05

16. Tasa Accidentabilidad Fuente: Departamento de Estadísticas e Información en Salud, 2009

17. Comentarios Subnotificación y subregistro población “obreros” e informales. Desconocimiento del Seguro. Accidentabilidad mayor en MYPE, Jóvenes, Actividades Específicas. Enfermedades Ocupacional “nuevas” versus tradicionales. Trabajo Domiciliario / Independientes.

18. Gestión de Riesgos

19. Gestión de Riesgos en Empresas OHSAS 18001 Directrices Seguridad Y Salud Trabajo ≈ Fuentes: Norma OHSAS 18001 y Directrices relativas a Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. OIT 2001

20. Modelo Sistema Gestión a Nivel País Política Nacional Sistema Nacional Seguridad y Salud Trabajo Fuente: Adaptado de Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, OIT, 2006

21. Modelo Sistema Nacional SST Ley 16.744 Normativa (Estándares) Autoridad F I S C A L I Z A C I Ó N Ambiente Trabajo Asociaciones Gremiales Empleador Trabajador Asociaciones Sindicales Organizaciones Gubernamentales Accidentes / Enfermedades del Trabajo Actores Sociales Adm. Salud Común Adm. Salud Laboral Sistemas Información / Estadísticas / Encuestas / Vigilancia Fuente: Adaptado de Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, OIT, 2006

22. Modelo Sistema Gestión Nacional SST EstrategiaNacional DiagnósticoDel Sistema SST Visión(Metas) Política Fuente: Adaptado de Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, OIT, 2006

23. Estándares

24. Estándares Estándares Internacionales OIT: Convenios / Recomendaciones Códigos Tratados Comerciales Normas Internacionales (ISO) Estándares de Salud Ocupacional (Sistema Nacional SST)

25. Relación de Estándares de Salud Ocupacional con los estándares OIT y otras materias Estándares Fundamentales Inspección (Fiscalización) Del Trabajo Trabajadores Inmigrantes Centrales de Salud Ocupacional Trabajadores Portuarios Diálogo Social Estándares Generales Trabajadores Portuarios Riesgos Específicos Ramas de Actividad Libertad de Asociación Riesgos Físicos Sustancias Y Agentes Peligrosos Género Relaciones Laborales Seguridad Social Jornadas de Trabajo Protección de Niños y Jóvenes Orientación Vocacional Fuente: Fundamental Principles of Occupational Health and Safety. Alli B. 2008

26. Estándares: Propuesta ISL Uso de Sistemas de Gestión de Riesgos en las Empresas. General, adaptable según Tipo Actividad y/o Tamaño Empresa. Estandarizar el proceso de revisión de Estándares. Normalizar Instituciones Responsables. ISP, Minsal, SUSESO, SAG, Sernageomin, DT, Minsal, Sernapesca. Competencias de Profesionales y Técnicos. Información al crear empresas.

27. ¿Qué Estándares Actuales Revisar? SST en Minería. Otros: Buceo, Construcción, Servicios. Cálculo Siniestralidad (DS 67). Tamaño Empresa. Ponderar por casos Accidentes y/o Enfermedades. Número Expertos por empresa (DS 40). Organismos Administradores. Vigilancia Salud Laboral. Instrumentos actuales de prevención. Comités Paritarios, Expertos en Empresas de Servicios, Reglamento Higiene y Seguridad.

28. Fiscalización

29. Fiscalización: Propuesta ISL Es necesario aclarar y precisar los ámbitos de fiscalización. Definición clara de Institución responsable. Profesionalización de equipos técnicos. Protocolos de fiscalización homogéneos.

30. Prevención

31. Prevención La implementación de los Sistemas de Gestión impacta directamente. Requiere cambio cultural (Cultura Seguridad). Es de largo plazo. Necesita de todos los actores sociales. Educación es fundamental.

32. Propuesta ISL: Estrategia Nacional de SST EstrategiaNacional DiagnósticoDel Sistema SST Visión(Metas) Política Fuente: Adaptado de Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, OIT, 2006

33. Modelo de EstrategiaNacional SST Fuente: National OHS Strategy 2002-2012. Australia

34. InstitucionalidadISL

35. Rol del ISL Complementar la cobertura del Seguro. Población Laboral de mayor riesgo. Dinamizador de la Industria.

36. Distribución Asegurados El 2009, 23% de los asegurados estaban en el ISL Fuente: SUSESO (Trabajadores por los que se cotizó)

37. 1.5- ISL Enfocado en la Prevención • ISL: • Menos costos fijos • Cobertura médica flexible • Prevención sin condiciones

38. ISL Dinamizador del Mercado. • ISL, dinamizador: • Establece el estándar mínimo de la industria • Posee Know-How en la micro empresa • Fomenta la difusión de los beneficios del seguro • Fomenta la innovación en prevención

39. Requisitos para ejercer el Rol del ISL. • Administración integral del Seguro. • Término discriminación obrero-empleado. • Eliminación aportes al seguro escolar. • Eliminar aportes a fiscalización de la industria. Paradoja: “Las empresas afiliadas al ISL, de menores recursos, subsidian a las empresas de mayores ingresos”.

40. Muchas Gracias