Lineamientos Estratégicos de Gestión del Sub Sector Minero Comprimido

1. Dr. Felipe Isasi Vice Ministro de Minas (Marzo, 2009) Lineamientos Estratégicos de Gestión del Sub Sector MineroComprimido

2. Misión institucional • Promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras. • Impulsando la inversión privada • Brindando seguridad jurídica • Preservando el medioambiente. • Incentivando la investigación científica y capacitación, y • Facilitando las relaciones armoniosas entre todos los actores del sector

3. ¿Dónde estábamos? • Alta rentabilidad de la actividad minera genera recursos importantes para el desarrollo nacional y regional. • Actividad minera realiza importante inversión social en sus zonas de influencia y dinamiza las economías locales. • Inflación local afecta a la población no articulada a la actividad minera. • Actividad minera percibida por parte de las poblaciones como agente de pobreza y contaminación y amenaza a la propiedad de las tierras y la disponibilidad y calidad de las aguas; • Ministerio de Energía y Minas percibido como autoridad parcializada con objetivos incompatibles entre la promoción de inversiones y la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y la Fiscalización Ambiental; • Conflictividad social y acción antiminera obstaculiza el desarrollo del sector.

4. ¿ A dónde queremos Llegar ? (I) • MINEM erigido en la más alta autoridad técnica en materia minera que, en forma neutral, honesta y transparente, regula, limita y condiciona la actividad minera para que se desarrolle con Excelencia Ambiental y Social; • Una fiscalización transparente, eficiente y eficaz de la actividad minera, a través de OSINERGMIN y de los Gobiernos Regionales adecuadamente provistos de recursos, competencias y herramientas para la gestión ambiental, social y de seguridad minera;

5. ¿ A dónde queremos llegar? (II) • Auténtico Desarrollo Minero Sostenible con Equidad Social; • Una minería peruana líder en excelencia ambiental y social; • Una minería peruana líder en la lucha contra la pobreza, portadora del progreso y bienestar a los pueblos del Perú. • Alta competitividad internacional del Perú para la atracción de inversiones de primer nivel en la minería;

6. ¿ Cómo conseguirlo?(I) • Traslado de función fiscalizadora a OSINERGMIN y gobiernos Regionales. • Fortalecimiento y acompañamiento de la gestión social y ambiental del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales; • Gestión enfocada en una minería moderna orientada hacia la excelencia ambiental, inclusión social, la derrota de la pobreza y la promoción del desarrollo local; • Transparencia de la Información y la Gestión; • Participación ciudadana en el proceso de decisiones; • Garantizar los derechos de propiedad y la disponibilidad de las aguas de las comunidades;

7. ¿Cómo conseguirlo? (II) • Simplificación y modernización administrativa; • Remediación de Pasivos Ambientales privados y estatales; • Eliminar la Minería ilegal e informal; y lograr que la Pequeña Minería y la Minería Artesanal desarrollen sus actividades con altos estándares técnicos, sociales, ambientales y en seguridad e higiene; • Fortalecer nuestra competitividad internacional y nuestra Garantía de Seguridad Jurídica a todos los actores;

8. Productos y Logros (I) • Leyes sobre Transferencia de Competencias a OSINERGMIN, Gobiernos Regionales y MINAM, resolviéndose la percepción de objetivos incompatibles entre función promotora de inversiones y la fiscalización ambiental. • Mejoras en la Fiscalización de OSINERGMIN y los gobiernos regionales, con Apoyo del Minem. • Nuevo Reglamento de Evaluación ambiental de proyectos de Exploración que compatibiliza simplificación administrativa con protección ambiental;

9. Productos y Logros (II) • Nuevo reglamento de Participación Ciudadana que abre canales de acceso a la información y participación en la evaluación ambiental de los proyectos mineros, deslegitimando acciones de fuerza. • Propuesta al MINAM de nuevos Límites Máximos Permisibles , con estándares internacionales. • Inversión del Aporte Voluntario en salud, nutrición, educación y proyectos de desarrollo, integrando empresa y sociedad.

10. Productos y Logros (III) • Solución Pacífica de conflictos y reducción de conflictos mineros violentos (giro hacia la negociación de beneficios) • Primer Puesto en atención al ciudadano según “Ciudadanos al Día”. • Empresariado alineado con enfoque de inclusión social y lucha contra la pobreza: Dac social.

11. Productos y Logros (IV) • Incremento de inversión, producción y exportaciones mineras. • Avances en la formalización de la minería artesanal en Piura, Puno y Madre de Dios. • Decretos Legislativos: 1010-1054 (caducidad Concesiones improductivas); 1040 (ppm y ppa) y 1042 (reutilización y reaprovechamiento de pams)

12. Cambios en el Escenario: ¿Dónde estamos ahora? (Amenazas) • Crisis Financiera Internacional. • Caída vertiginosa de precios de los metales; exceptuando el oro. • Caída de rentabilidad severa, especialmente en Zinc, Plomo, Cobre, molibdeno, y otros metales. • Aporte Voluntario de 2009 caerá y en el 2010 podría desaparecer. • Canon Minero 2009 caerá sensiblemente y podría seguir cayendo en los años subsiguientes, exceptuando zonas productoras de oro. • Proyectos Mineros importantes entran en revisión: La Granja, Ampliación Cerro Verde, Las Bambas, Los Chancas, Madrigal, Apurímac Ferrum, Tía María. • Inversiones en Exploración a cargo de Juniors han perdido financiación. • El cierre de algunos proyectos y caída de PMSP y Canon, puede crear nuevos conflictos sociales, incluyendo los de naturaleza laboral. La zona central del país será la más afectada

13. Cambios en el Escenario: ¿Dónde estamos ahora? (Oportunidades) • Las empresas más sólidas adquieren proyectos de las Junior a precios razonables; • Los costos de producción caerán gradualmente • La cotización del dólar y de los precios de petróleo amortiguan el impacto de la crisis. • Hay otras importantes inversiones mineras que continúan su curso: Antapacay, Toromocho, Río Blanco, El Galeno, La Zanja, Michiquillay, Bayobar, Quellaveco, entre otros.

14. Cambios en el Escenario: ¿Dónde estamos ahora? (III) • El Ministerio viene logrando su reposicionamiento como autoridad imparcial frente a las comunidades. • La acción antiminera puede verse neutralizada por la caída del empleo en el sector minero. Empresariado moderno tiene inmejorable oportunidad de reposicionarse y legitimarse socialmente con buenas prácticas laborales y sociales.

17. Movimiento estratégico frente al nuevo escenario: ¿Qué hacer? • Estimular reducción de costos y ampliación de volúmenes de producción. • Monitoreo de precios, inversiones, exportaciones, producción y empleo. • Énfasis en Modernización y Simplificación Administrativa • Promover inversiones provenientes de Japón, China, Korea e India que parecen menos vulnerables a la crisis y, por ende, seguirán creciendo y demandando minerales. • Monitorear los programas de responsabilidad social y aporte voluntario. • Reforzar el reposicionamiento del Ministerio como autoridad imparcial frente a las comunidades en los aspectos ambientales y sociales. • Talleres Informativos y Mesas de Diálogo preventivas de nuevos conflictos por cierre de proyectos. • Impulsar proyectos de oro y cobre. • Acelerar inicio de etapa de construcción de minas que puede neutralizar la caída del empleo minero.

18. Asuntos Urgentes 2009 • Rgto del Decreto Legislativo N° 1040 (ppm y ppa). • Rgto del Decreto Legislativo N° 1042 (reutilización y reaprovechamiento de pams). • Proyecto de Rgto de la Ley N° 29023 (cianuro). • Emergencia Cerro Tamboraque. • Proyecto de decreto supremo Río Blanco (zona de frontera) • Proyecto de D.S. transfiriendo 30% multas OSINERGMIN a Gobiernos Regionales (remitido a PCM) • Túnel Kingsmill. • Mesas Diálogo Ilo, Candarave, Reque, Río Blanco, Cajamarca, Morococha, Cerro de Pasco. • Nuevo Sistema de Información Minera con BCR e INEI.Sistema de Encuestas Rápidas: Inversión, Producción, Empleo, Ventas. • Nuevo Rgto. de Evaluación de EIA para explotación. • Aprobación de nuevos LMP por Minam.

19. Asuntos Urgentes 2009 • Remediación en Río Ramis (Puno) y Huapetúe (Madre de Dios). • Proyecto PNUD Minería Artesanal • Proyecto PNUD Pasivos Ambientales • Remediación Pasivos Estatales Emblemáticos • Nuevo D.S. 042 • Comité de Coordinación Intersectorial para el Desarrollo Sostenible en las zonas de influencia minera. • Proyecto de Modernización y Simplificación Administrativa • Facilitadores de Proyectos de Inversión. • Acción promotora de inversiones: PDAC presentación estelar. • Plan de Comunicación e Información Minera. • Talleres de Capacitación Gobiernos Regionales • Talleres con Mineros Artesanales • Empoderamiento de Comunidades y difusión de impactos positivos de la minería en áreas de influencia de proyectos prioritarios.

20. Demandas sociales de los actores Procesamiento de las demandas sociales Efectos del Procesamiento de las demandas Empresas: generar valor para sus accionistas Modernización; Silencio positivo; Aprob. Automática; Transparencia; Imparcialidad; Moralidad; Misiones intinerantes; Oficinas desconcentradas; Rgto. Contratistas; Rgto. Exploraciones; Rgto. Participación Ciudadana; LMP; Decretos Legislativos; Formalización PMA: Remediación PAMS; EIA excelencia ambiental y social Planes de Cierre de calidad Integración; Paz Social; Productividad; Rentabilidad; Desarrollo local; Ecoeficiencia; Comunidades: Tierra, agua, salud, medioambiente y beneficios ONG Ambientalistas: Conservación del Medioambiente Defensoría del Pueblo: Derechos Humanos Iglesias: neutralización de males sociales Organizaciones antimineras: Cese de actividades mineras + + Retroalimentación