Política Ambiental Integración Regional y Sectorial

1. CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE REGIÓN SUR SURESTE Política Ambiental Integración Regional y Sectorial XX SESIÓN ORDINARIA Y TALLER DE INTRODUCCIÓN PARA CONSEJEROS 2005-2007 Veracruz de Ignacio de la Llave, abril 2005

2. Programas Subsecretaria de Planeación y Política Ambiental Ordenamiento Ecológico Política Ambiental Integral para Océanos y Costas Manejo Integrado de Cuencas (MIC) Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA)

3. Ordenamiento Ecológico

4. Ordenamiento EcológicoObjetivos • Proteger el patrimonio natural • Lograr el equilibrio entre las actividades productivas y la protección a la naturaleza • Inducir las actividades productivas hacia las zonas de mayor vocación y menor impacto ambiental • Disminuir los conflictos ambientales y sociales • Promover la participación social en la toma de decisiones • Dar certidumbre a la inversión

5. Convenio de coordinación Programa de ordenamiento ecológico Bitácora ambiental Reglamento de Ordenamiento Ecológico

6. Convenio de coordinaciónObjeto • Identificar actores • Dependencias y entidades de la APF • Gobiernos estatales y municipales • Establecer una agenda conjunta • Estudio técnico • Bitácora ambiental • Institucionalizar el proceso • Comité de ordenamiento ecológico • Autoridades de planeación y ambientales

7. Programa de ordenamiento ecológicoContenido • Modelo de ordenamiento ecológico • Zonificación del territorio • Lineamientos ecológicos • Estrategias ecológicas • Mecanismos para cumplir con los lineamientos ecológicos • Programas, proyectos y acciones

8. BitácoraAmbiental • Propósito • Registro del proceso de Ordenamiento Ecológico • Instrumento de consulta pública y seguimiento • Evaluar el cumplimiento y la efectividad • Contenido • Convenio de coordinación • Programa de ordenamiento ecológico • Indicadores ambientales • Cotejo de acciones y proyectos contra lineamientos

9. 2 1 12 3 13 11 19 5 Nombre Situación 4 10 6 7 9 4 Necaxa-Laxaxalpan 8 Concluido 2 Desembocadura del Río Pánuco 1 Pujal - Coy Concluido Concluido 3 Costa Norte de Veracruz 14 Concluido 18 5 Río Bobos 7 Región deLos Tuxtlas 6 Río Sedeño Concluido Concluido Concluido 16 11 Ría Celestún 10 Costa de Campeche 8 Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos Concluido Concluido Concluido 17 15 9 Centro –Occidente de Tabasco Concluido 12 Costa de Yucatán Concluido 13 Corredor Cancún-Tulum Decretado 14 Selva Lacandona Concluido 15 Costa de Chiapas Concluido 16 Istmo – Salina Cruz Concluido 17 Costa de Oaxaca Concluido 18 Acapulco – Laguna de Tres Palos - Coyuca de Benítez 19 Cuenca del Río Túxpan Elaboración Concluido Ordenamientos Ecológicos Regionales

10. Nombre Situación Ordenamientos Ecológicos Estatales 5 3 1 4 2 1 Estatal de Campeche Concluido 2 Estatal de Chiapas Concluido 3 Estatal de Yucatán Concluido 4 Estatal de Veracruz En elaboración 5 Estatal de Quintana Roo En elaboración

11. 1 2 3 7 4 5 8 6 Nombre Situación 1 Yum Balam En elaboración Decretado 2 Isla Mujeres 3 Sistema Lagunar Nichupté Decretado 7 Municipal de Benito Juárez Concluido 9 10 4 Isla de Cozumel Decretado 5 Sian Ka’an Decretado Decretado 6 Costa Maya Concluido 8 Laguna de Bacalar 9 Santa María Tonameca Concluido 10 Bahías de Huatulco Concluido Ordenamientos Ecológicos Locales

12. 1 4 2 3 Nombre Situación 1 Lagunas de Catazajá Concluido 2 Pijijiapan Concluido 3 Poza Galana En elaboración 4 Cuenca del Río Lagartero En elaboración 114 Ordenamientos Comunitarios en el estado de Oaxaca Diferentes estatus Ordenamientos Ecológicos Comunitarios

13. Política Integral para los Océanos y las Costas

14. Dimensión de los océanos y costas de México • TERRITORIAL • 17 estados costeros • 167 municipios con frente litoral. • 2,946,825 km² de zona económica exclusiva. • NATURAL • 130 lagunas costeras • Alta biodiversidad (zonas biogeográficas neártica y neotropical). • Numerosas especies amenazadas o en peligro. • Gran variedad geomorfológica y climática. • Ecosistemas frágiles y altamente productivos (manglares, arrecifes de coral, lagunas costeras) • SOCIAL Y ECONÓMICA • 35,626 localidades costeras (35 > 50,000 habitantes) • Población en zona costera • 14,572,188 habitantes • (14.9% del total nacional) • Zona con mayor tasa de crecimiento poblacional nacional (2.8%) • Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT) >125 mil usuarios • 52 Áreas Naturales Protegidas Marinas y Costeras (13 millones de hectáreas) • 1% de la producción pesquera mundial y 0.8% del PIB nacional. • Turismo con 8.2% del PIB nacional; 45% de la actividad orientada a la zona costera. • Importante producción industrial (refinerías, acerera, salineras) y minera (fosforita, cobre, etc.) • 108 puertos y terminales marítimas.

15. Antecedentes A) Compromisos Internacionales • Agenda 21 (capitulo 17) (1992) y Conferencia Mundial sobre Costas (2001 y 2003) • Cumbre de Johannesburgo (2002) B) Agenda Internacional Tratados para la conservación, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos oceánicos y costeros, derechos y delimitaciones del mar, regulación de actividades náuticas y prevención de la contaminación marina. C) Recomendaciones de la OCDE en la Evaluación del desempeño ambiental México (OCDE, 2004).

16. Vectores de deterioro ambiental en océanos y costas • DESTRUCCIÓN DEL HÁBITAT CRECIMIENTO Y ECONOMÍA • PÉRDIDA DE COBERTURA VEGETAL • PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD • MODIFICACIÓN PERMANENTE DE LOS LÍMITES DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE FUENTES TERRESTRES DE CONTAMINACIÓN MARINA • CONSECUENCIAS SOBRE LA SALUD PÚBLICA SOBREXPLOTACIÓN DE RECURSOS • ALTAS TASAS DE EROSIÓN COSTERA

17. Definición de Zona Costera Porción Continental • Municipios con frente de playa Municipios con influencia costera media y alta Porción Marina • Plataforma continental (200 m) Porción Insular • Islas de jurisdicción municipal • Islas de jurisdicción Federal Criterios Ambientales: • Planicie costera • Vegetación costera • Subcuencas costeras • Cota altitudinal de 200 msnm • Proximidad costera. Análisis Multicriterio Utilización de SIG y Bases de Datos Consulta de Expertos.

18. MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

19. Enfoque Permite integrar regionalmente políticas, instrumentos, programas y proyectos de gestión de los recursos naturales y del ambiente Ordenamiento ecológico del territorio Planes maestros de cuencas y zona costera Programas regionales hidráulicos Programas de reforestación Programas de pagos de servicios ambientales Mercados de agua

20. El MIC como medio de coordinación intrasectorial PROFEPA • Vigilancia del cumplimiento de los lineamientos del Programa • Retroalimentación de la Bitácora Ambiental SEMARNAT • Gestión de convenios de coordinación • Seguimiento a acuerdos y compromisos • Acuerdos sociales y privados Ordenamiento Ecológico Manejo Integrado de Cuencas Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas INE • Presidencia del Órgano Técnico de los OE Regionales • Evaluación de la calidad del Programa • Investigación en temas relevantes CNA/CONAFOR/CONANP • Identificación de áreas prioritarias • Acuíferos/Distritos de riego • Áreas críticas forestales • Humedales • Orientación de programas para atender áreas prioritarias • Monitoreo

21. El MIC como medio de planeación intersectorial Planeación sectorizada Necesidades e intereses Ordenamiento Ecológico del Territorio Manejo Integrado de Cuencas Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas Diferentes atribuciones de gobierno Crecimiento poblacional y económico

22. Cuencas Continentales – Costas - Mares Hay una estrecha relación entre las actividades de origen terrestre y la salud del medio costero marino 80 % de la contaminación marina a nivel mundial proviene de fuentes terrestres Escurrimientos y descargas urbanas Sedimentos originados por deforestación y prácticas agrícolas Destrucción de humedales

23. Reto de la SEMARNAT Manejo Integral de Cuencas Manejo del ecosistema Costero y Marino Promover lineamientos y estrategias que incorporen la zona costera como parte del manejo integral de cuencas

24. PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PET

25. Programa de Empleo Temporal • OBJETIVO Apoyar a la población que habita en localidades de alta y muy alta marginación a través de un apoyo económico por su participación en proyecto destinados a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales. • LOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS Localidades rurales de hasta 2,500 habitantes, consideradas de alta y muy alta marginación

26. PET Recursos otorgados 1999 – 2004(millones de pesos)

27. PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL PDIA

28. Dirigido a: Entidades ambientales estatales Objetivo principal: Fortalecer la capacidad institucional de la gestión ambiental Objetivo específico: Apoyar el proceso de descentralización de la SEMARNAT PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL

29. ACCIONES PRIORITARIAS 2000 - 2001 2002 - 2003 2004 - 2005 • Ordenamiento ecológico • Actualización de legislación ambiental • Creación de la bitácora ambiental • Capacitación • Continuidad al fortalecimiento de la gestión ambiental en las materias apoyadas en 2002 y 2003 • Actualización de legislación ambiental local • Fortalecimiento de órganos de inspección y vigilancia • Revisión de planes de acción estatal • Estudios de ordenamiento ecológico • Fortalecimiento de la gestión ambiental estatal en materia de: • Impacto ambiental • Administración de la vida silvestre • Administración forestal y suelos • Zona federal marítimo terrestre • Manejo integral de contaminantes • Calidad del aire y registros

30. PDIASubsidio otorgado 2000 - 2004

31. Destino de los recursos • Capacitación • Estudios técnicos • Infraestructura tecnológica • Equipo especializado • Mobiliario y equipo de oficina

32. www.semarnat.gob.mx • Dirección General de Política Ambiental, Integración Regional y Sectorial • vicente.arriaga@semarnat.gob.mx • Dir. Ordenamiento • liliana.gutierrez@semarnat.gob.mx • Dir. Política Ambiental • carmina.contreras@semarnat.gob.mx • Dir. Fortalecimiento Institucional Ambiental y Descentralización • porfirio.alvarez@semarnat.gob.mx • Dir. Integración Regional