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Ordenamiento Territorial

Ordenamiento Territorial. PRIMER TALLER DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. QUE ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL. I. Marco conceptual del Ordenamiento Territorial.

andrew
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Presentation Transcript

  1. Ordenamiento Territorial PRIMER TALLER DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  2. QUE ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  3. I. Marco conceptual del Ordenamiento Territorial. • El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político, técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales , institucionales y geopolíticos. • Así mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida. • Fuente: MINAN (Lineamientos de Políticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 – El Peruano.

  4. II. Ubicación de Instrumentos del OT, en el marco conceptual. • 1. Orientar la ocupación y uso racional del territorio, mediante la formulación e implementación de los planes de ordenamiento territorial, sobre la base de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) y de los otros instrumentos de OT vigentes, con aplicación de metodologías participativas, privilegiando la descentralización efectiva de las competencias y funciones económicas, políticas, sociales y ambientales. • Fuente: MINAN (Lineamientos de Políticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 – El Peruano.

  5. III. Antecedentes conceptuales. • CONAM. Concertación. • Carta EUROPEA. “Expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad • PCM.Ordenamiento Ambiental (OA):Proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio. • MDV. Acondicionamiento Territorial (AT): ocupación racional y sostenible del territorio, el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.

  6. Relaciones temáticas entre conceptos. El Ordenamiento Territorial: • Toma como base criterios de la Zonificación Económica Ecológica. • Incorpora la Planificación estratégica • Incorpora la toma de decisiones en la Gestión del territorio Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra: • Demarcación geográfica-política • La Zonificación Económica Ecológica. • Vocación del territorio y desarrollo de las comunidades • Ubicación de poblaciones con reglamentación y medidas. • Distintos planes territoriales operativizan el OT.

  7. PARA QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO • Valoración del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de su identidad territorial. • Deterner, estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontanea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas actualmente ocupadas por las poblaciones. • Reducir desequilbrios demográficos entre poblados. • Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento económico.

  8. Articulación sostenible de las actividades practicadas por los grupos sociales buscando el equilibrio entre utilización y conservación de los recursos naturales. • Orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio. • Orientar el uso patrimonial del territorio. • Prevención del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las amenanzas y vulnerabilidades naturales, así como los provinientes de las actividades humanas. • Desarrollo de las capacidades de gestión desentralizada del territorio, por quienes encuentran más cerca de él.

  9. POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO.

  10. ¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO? Porque hay conflictos de delimitación del territorio (competencias territoriales) En muchos espacios administrativos (regiones, provincias, distritos, predios, áreas naturales protegidas, etc.) o naturales (cuencas) no existe claridad sobre sus límites. Problemas en la gestión del territorio (toma de decisiones)

  11. ¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO? Porque hay conflictos sobre uso/ocupación del territorio Hay que proteger este bosque dePuya Raymondii Pero es el mejor sitio para la cancha de fútbol

  12. ¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO? Porque no siempre se aprovechan bien las potencialidades del territorio (optimizar el uso) • Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede obtener mayores beneficios con otro uso.

  13. ¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO? Porque a veces el territorio está mal utilizado o sobre-explotado • Sobrepastoreo • Contaminación debido a una mala explotación minera • Deforestación para expansión urbana • …

  14. ¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO? Porque a veces la población o actividadeseconómicas están ubicadas en zonas de alto riesgo

  15. ¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO? Por infraestructura estratégica mal ubicada o mal dimensionada • Hospitales sobre-dimensionados • Lagunas de oxidación cerca de un colegio • Relleno sanitario en zona de valor turístico • …

  16. PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

  17. 2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO Participación y concertación:la participación, concertación y cooperación de los actores del ámbitos fundamental, porque las personas que ocupan el territorio son las que mejor lo conocen. Transversalidad: no es posible ordenar el territorio desde una sola perspectiva. Se requiere integrar conocimientos de diferentes prácticas sociales (de productores, comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas técnicas.

  18. 2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO Subsidiariedad: Este principio tiene por objeto garantizar que la toma de decisiones sobre el territorio se haga de la forma más cercana al ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que se hallan más cerca de él. Orientación a procesos:Imaginar que en cierto momento se pueda tener un plan de ordenamiento definitivo del territorio no es realista.su elaboración puede ser evaluada y ajustada continuamente. Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio

  19. QUIÉNES HACEN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

  20. Competencias de aprobación de los instrumentos y planes para el OT.

  21. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial.Planes de Ordenamiento Territorial:

  22. Normatividad Actual • Constitución Política Política del Perú (Cap. XIV del Título IV sobre Descentralización) • Ley de Bases de la Descentralización (27783) • Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (27867) • Ley Orgánica de Municipalidades (27972) • Ley General del Ambiente (28611) • Ley de Demarcación y Organización Territorial (27795) • Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial (D.S. 019-2003-PCM) •  Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 027-2003-VIVIENDA) Modificatoria; • Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Decreto Supremo Nº 012-2004-VIVIENDA • Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (26821) • Reglamento de Zonificación Ecológica Económica D.S. 087- 2004-PCM

  23. MUCHAS GRACIAS.

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