Universidad de Santiago de Compostela

1. Universidad de Santiago de Compostela Tema de Investigación: MODELO DE ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA DEL RÉGIMEN NIÑO, NIÑA ADOLESCENTE EN EL GOBIERNO AUTONÓMICO DE BENI. Maestrante: Enrique Rocha Leigue

2. INTRODUCCIÓN • Enunciaciones teóricas que no cuentan con efectiva aplicación por falta de medios técnicos e institucionales. • Constitución Política del Estado – Ámbito Autonómico • Departamento – CEDEGES = Conciliatorio • Municipios – Defensorías = Conciliatorio • Policia – Brigadas = Conciliatorio • Jurisdiccional = Juzgados PERTINENCIA: Armonización

3. METODOLOGÍA • Investigación: DOGMÁTICA JURÍDICA. • Describe la economía Jurídica Nacional • “Concibe el problema desde una estructura formalista tiene por finalidad evaluar la estructura del Derecho…” PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ¿ES NECESARIO CONTAR CON UN MODELO DE ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICO DEL RÉGIMEN NIÑO, NIÑA ADOLESCENTE EN EL GOBIERNO AUTONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DEL BENI? Tomando en cuenta que la investigación constituye un estudio dogmático jurídico no esta sujeto a confirmación sino a una explicación desde el campo jurídico.

4. DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS • OBJETIVO GENERAL • ADECUAR LA LEGISLACIÓN SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE ATENCIÓN DEL NINO, NIÑA ADOLESCENTE EN EL DEPARTEMENTO AUTONÓMICO DEL BENI DE ACUERDO A LA C.P.E. EN CONCORDANCIA CON LA C.D.N. RATIFICADA POR LEY 1152. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Describir con un estudio histórico – jurídico la economía jurídica nacional de protección a los sectores vulnerables específicamente de los niños, niñas y adolescentes desde 1929 hasta la incorporación del Estado Plurinacional. • Puntualizar el proceso autonómico nacional en general y el Régimen autonómico del Dpto. Del Beni. • Descripción de los Derechos del Niño y los principio de la Convención sobre los Derechos del Niño.

5. DESCRIPCIÓN DE LA ECONOMÍA JURÍDICA NACIONAL • Post Guerra del Chaco – prohibición Trabajo menor 10. • En lo Judicial inimputablidad a los 10 años. • Hasta mitad siglo XX – normas suplen Política Sociales. • REVOLUCIÓN 52’ • Transformación POLÍTICA – SOCIAL – ECONÓMICA. • Alianza de Clases. • Perspectiva Nacional y homogeneizante • D.S. 4017 – 12 de Abril de 1955. • Seguridad Social – Salud – Educación (minas). • DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1966

6. LÍANEA DEL TIEMPO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CÓDIGO NIÑO, NIÑA ADOLESCENTE.

7. MARCO INSTITUCIONAL • La tuición sobre las Políticas de Atención a la Niñez desde 1993 pasaron por cinco etapas • 1ra. Se crea la Subsecretaría de Asuntos Generacionales de la Secretaría de Asuntos Étnicos, de Género y Generacionales Ministerio de Desarrollo Humano (cuenta con 5 Subsecretarías). • 2da. Pasan al Viceministerio de Asuntos de Género, Generacionales y Familia – Min. deDesarrollo Sostenible. • 3ra. 2002 Viceministerio de Asuntos del Niño, Niña y Adolescente – Min. S/cartera Asuntos Campesinos e Indígenas, Género y Generacionales. • 4ta. Reglamento LOPE crea el Min. Justicia y depende del Viceministerio de Asuntos de Género y Generacionales.

8. LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO • Realiza un salto cualitativo por el respeto y la igualdad. • Brinda un reconocimiento por los tratados en DD. HH. Prevaleciendo al orden interno brindando el reconocimiento formal de la C.D.N.. • Consagra los Derechos del Niño con una premisa fundamental de la relación entre el Estado y los niño y la relación entre la Familia y el Estado con la Comunidad con la niñez y adolescencia. • Incluye dos importantes capítulos relacionados con los Derechos de la Niñez, considerando. • Derecho a la Identidad – fácil acceso a los Servicios Públicos y Privados • Prohibición a todo tipo de violencia – Prohibición del trabajo infantil. • El Segundo Capítulo • Obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria y secundaria. • El deber de garantizar la educación a niños con Discapacidad. • El equilibrio de género- Estos derechos forman parte de la protección integral de la niñez y adolescencia basados en los siguientes principios:

9. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES • IGUALDA Y NO DISCRIMINACIÓN • INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO • PRIORIDAD ABSOLUTA • CORRESPONSABILIDAD • Concordantes con el Código Niño, niña Asolescente. • El D.S. 27443 Reglamento del Código Niño, Niña Adolescente.

10. OBJETIVO ESPECÍFICO: Puntualizar el proceso autonómico nacional en general y el Régimen autonómico del Departamento del Beni. • El ProcesoAutonómico no es tan nuevo en nuestrahistoria.

11. DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL • A través de reforma constitucional Gonzalo Sánchez de Lozada instauraría el Régimen Municipal de forma territorial. • Reconoce a las organizaciones territoriales de base e iniciaría una transferencia de competencias primordialmente hacia el municipio, dejando para el nivel departamental una descentralización administrativa. • Ley 1551 introduce el nivel Municipal: un orden Político –Espacial • Deroga el Código del Menor y crea las Defensorías de la Niñez como servicios gratuitos de defensa socio - jurídicos Municipales. • Con acciones únicamente conciliatorias, puesto que son normas de Orden público-

12. PARÁMETROS DE TRABAJO DE LAS DEFENSORÍAS

13. DESCENTRALIZACIÓN DEPARTAMENTAL ANTECEDENTES DEL PROCESO AUTONÓMICO BENIANO • Emerge de la madurez política de los bolivianos. • Necesidad de desarrollo, por el elevado crecimiento de la Municipalización. • El alivio a la Pobreza HIPIC - Dialogo 2000 permitió avance en Política sociales.

14. OBJETIVO ESPECÍFICO: Descripción de los Derechos del Niño y los principio de la Convención sobre los Derechos del Niño.

15. CONCLUSIONES • La presente investigación considero principalmente hacer hincapié en la importancia de la niñez misma que se encuentra dentro de los lineamientos de la Nueva Constitución Política del Estado, esta nueva directriz atañe específicamente a los regímenes autonómicos como competencia exclusiva. • El Modelo armonizado de competencias y tuiciones, del Departamento del Beni es una necesidad para promover y fortalecer la exigibilidad de los derechos, a través de mecanismos no sólo jurisdiccionales, sino también instancias de participación, defensorías, y fondos especiales para la infancia y la adolescencia, entre otros. • El Departamento del Beni se presta para realizar las adecuaciones, al contar con la voluntad demostrada por las autoridades departamentales al querer incorporar las competencias exclusivas a orden jurídico autonómico. • En el ámbito judicial deben ser promovidas herramientas efectivas de acceso amplio a la justicia para la protección de los derechos destacando el rol fundamental de los jueces y del sistema judicial, en el Régimen Autonómico, como garantes de los derechos. • Para ello es necesario que los jueces, en su tarea, cuenten con condiciones de independencia, permanente capacitación con enfoque de derechos humanos, y que desarrollen su labor priorizando una interpretación a luz de los Derechos del Niño y los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.

16. RECOMENDACIONES • Los insumos proporcionados en la presente investigación identifican la duplicidad de competencias en los niveles Departamentales y Municipales, los cuales permiten desarrollar una unificación de la actual normativa con los enunciados de la Constitución Política del Estado; donde establece principios universales de los derechos del niño. • Se debe contar con una efectiva aplicación de los instrumentos normativos que establecen la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Ley de la República No. 1152 de fecha 14 de mayo de 1990, asimismo el Código Niño, Niña Adolescente y el Decreto Supremo Reglamentario, deben resaltar a los pilares de la convención. • Las políticas públicas de Protección a aplicar deben asegurar la restitución de derechos transgredidos y asegurar la reinserción social de esos sectores de la población más vulnerable. • Se debe desarrollar un plan de trabajo a largo plazo que permita el desarrollo de metodologías, investigaciones y otras acciones específicas para mejorar la eficiencia en la asignación de recursos en niñez y adolescencia identificando estrategias específicas para incidir en cobertura y calidad de servicios autónomos.