Ordinamento costituzionale spagnolo

1. Ordinamento costituzionale spagnolo

2. Excursus storico • Dalla Costituzione liberale di Cadice alla fine della dittatura militare di Francisco Franco

3. Restaurazione della Monarchia(Juan Carlos di Borbone) ed elezioni per le Cortes nel giugno 1977 • Partiti politici presenti: • Unione Centro Democratico • Partito socialista operaio spagnolo • Partito comunista • Partiti nazionalisti catalani e baschi • Alleanza popolare

4. Segue • Il testo costituzionale fu elaborato da una Commissione del Congresso, sottoposto a referendum popolare e promulgato dal Sovrano il 27 dicembre 1978.

5. Titolo preliminare e Titolo I • Artt.1 e 2:riferimento alla forma di Stato ed alla forma di governo. • Art.6:partiti politici • Art.7:sindacati • Art.10: dignità della persona • Classificazione dei diritti in base al livello di garanzia(v.art.53 e art.81): • Regolamentazione da parte della legge organica e recurso de amparo(Cap.IISez.I) • Regolamentazione da parte della legge ordinaria e ricorso d’incostituzionalità(Cap.II.Sez.II) • Ispirano l’attività legislativa, giudiziaria ed amministrativa; possono essere difesi solo davanti alla giurisdizione ordinaria(Cap.III)

6. Federalismo c.d.asimmetrico • Ripartizione di competenze:artt.148 ,149 Cost.e gli Statuti delle Comunità Autonome • Competenze esclusive dello Stato o delle Comunità Autonome • Competenze ripartite:nelle materie nelle quali la Costituzione attribuisce allo Stato la competenza esclusiva solo su alcune potestà(ad es. art.149.1.7,art.149.1.8) • Competenze concorrenti(ad es. art.149.2)

7. Titolo II:La Corona • Il Re è il Capo dello Stato, è il simbolo della unità e stabilità del Paese(art.56). • Tutti i suoi atti(v.artt.62 e 63) sono controfirmati dal Presidente del Governo, dai ministri competenti o eccezionalmente, nei casi di proposta del Presidente del Governo, della nomina di questi, dello scioglimento automatico delle Camere ex art.99 Cost.,dal Presidente del Congresso(art.64)

8. Titolo III:Le Cortes • Congresso dei Deputati • 350 membri(da un minimo di 300 ad un massimo di 400)eletti con il sistema proporzionale a liste chiuse, la circoscrizione elettorale plurinominale è costituita dalla Provincia, la ripartizione dei resti avviene con il metodo d’Hondt, vi è una soglia di sbarramento del 3% a livello provinciale. • Senato • 264 membri:4/5 eletti nelle Province, 1/5 eletti dalle Assemblee legislative delle Comunità Autonome(art.69). • Sistema elettorale maggioritario con il metodo del voto limitato

9. Titolo IV:Il Governo • Preminenza del Presidente del Governo • Formazione del Governo(artt.99 e 100) • Nomina del Presidente del Governo(art.99) • Proposta del Presidente del Governo da parte del Sovrano(atto controfirmato dal Presidente del Congresso) • Esposizione del programma politico al Congresso dei Deputati da parte del candidato Pres.Governo • Fiducia a maggioranza assoluta o, trascorse 48 ore dalla prima votazione, a maggioranza semplice • Nel caso in cui neppure la maggioranza semplice sia stataraggiunta, spetterà al Sovrano proporre altre personalità • Se dopo 2 mesi dalla I votazione nessun candidato avrà ottenuto la fiducia del Congresso, il Monarca dovrà sciogliere le due Camere(atto controfirmato dal Pres.del Congresso).

10. Titolo V:I rapporti fra il Governo e le Cortes • Mozione di sfiducia costruttiva(art.113). • Deve contenere anche il nome del candidato alla Presidenza del Governo il quale, in caso di esito positivo, sostituirà il Pres.Governo censurato. • Deve essere votata per appello nominale e si richiede la maggioranza assoluta. • Questione di fiducia(art.112) • Legittimato a porla è il Pres.Governo(la deliberazione del Consiglio dei Ministri è obbligatoria ma non vincolante). • Si richiede la maggioranza semplice per il conseguimento della fiducia. • In caso di reiezione della fiducia il Governo deve dimettersi(non può proporre lo scioglimento anticipato delle Cortes) e si deve procedere alla designazione del Pres.Governo ex art.99Cost(art.114).

11. Segue • Scioglimento anticipato(art.115Cost.) • Proposto dal Pres.Governo al Re, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri(obbligatoria ma non vincolante). • Lo scioglimento può interessare una o ambedue le Camere(finora tutti i decreti di scioglimento hanno interessato ambedue le Camere). • Limiti:non deve essere in discussione una mozione di censura, non deve essere stato dichiarato uno degli stati speciali di allarme, eccezione o assedio di cui all’art.116 Cost, non vi può essere un nuovo scioglimento prima che sia trascorso 1 anno dal precedente.

12. Titolo IX:Il Tribunale costituzionale • Composizione • 12 membri nominati dal Re(art.159): 4 su proposta del Congresso(con la maggioranza dei 3/5 dei membri), 4 su proposta del Senato(con la stessa maggioranza),2 proposti dal Governo, 2 proposti dal Consiglio generale del Potere giudiziario(organo di governo della magistratura).Durata 9 anni. Organizzato in Salas (6 giudici ciascuna) e in sezioni, articolazioni interne delle Salas (3 giudici) • Funzioni(art.161) • Giudizio sulla costituzionalità di leggi e di atti con forza di legge dello Stato e delle Comunità autonome(anche dei regolamenti delle Cortese delle Assemblee delle CA), degli Statuti delle C.A. • A)ricorso presentato dal Presidente del Governo, dal Defensor del pueblo(Alto Commissario delle Cortes, da queste designato per la difesa dei diritti contenuti nel titolo I), da 50 deputati o 50 senatori, dai Governi e Parlamenti delle C.A (art.162) • B)in via incidentale da un organo giudiziario(art.163).

13. Segue:Funzioni del Tribunale costituzionale • Giudizio sulla costituzionalità dei Trattati internazionali(art.95): • Controllo preventivo • Ricorso presentato dal Governo o da una delle due Camere • Tutela dei diritti e delle libertà enunciati all’art.14 ed alla sez.1 Cap.II Cost. • Recurso de amparo • Possono presentare il ricorso:qualsiasi persona fisica o giuridica , il Difensore del popolo o il Pubblico Ministero(artt.161 e 162,B).Sono impugnabili gli atti amm.vi e giurisdizionali.

14. Segue:funzioni del Tribunale costituzionale • Giudizi sui conflitti di competenza tra Stato e Comunità Autonome e tra queste ultime. • Giudizi sui conflitti tra organi costituzionali dello Stato. • Giudizi sui conflitti in difesa delle autonomie locali(Comuni e Province) contro le leggi dello Stato e delle C.A. che considerino lesive della propria autonomia.(l.org.n.7 del 1999).