La giustizia costituzionale

1. La giustizia costituzionale nella Repubblica federale di Germania www.bverfg.de Woelk

2. La giustizia costituzionale tedesca • StoriaDallo “Staatsgerichtshof” al Tribunale costituzionale fed.le • FontiLegge fondamentale (artt. 92 ss. GG) e Legge istitutiva del Tribunale costituzionale federale (BVerfGG) • Oggettocontroversie costituzionali, 4 ambiti principali: • garanzia della struttura federale • conflitti tra organi • costituzionalità delle leggi • ricorsi costituzionali • OrganiIl Tribunale costituzionale federale (BVerfG) ele Corti costituzionali dei Länder Woelk

3. Il sistema giudiziario tedesco Woelk

4. Modelli di organizzazione istituzionale • unitario (US Supreme Court):la Corte suprema di giurisdizione ordinariafunge anche da Corte Costituzionale- piena integrazione nella funzione giurisdizionale; (solo) esame incidentale • autonomistico (VerfGH, Austria):esiste una Corte Costituzionale come giurisdizione speciale; nessun rapporto gerarchico con gli altri tribunali- integrazione nella funzione giurisdizionale; ricorsi solo contro atti della P.A. (e indirettamente contro norme), ma NON contro decisioni giurisprudenziali • gerarchico (BVerfG):supremazia nell'ambito delle sue competenze (interpretazione della Costituzione) corrisponde alla supremazia della Costituzione;organo costituzionale- controllo di Governo, P.A., legislatore e organi giudiziari; ricorso individuale Woelk

5. Il Tribunale Costituzionale Federale Bundesverfassungsgericht (BVerfG), artt. 93, 94 GG • organo costituzionale e giurisdizionale • decisioni soltanto su controversie di natura costituzionale • sede a Karlsruhe (Baden-Württemberg) • BVerfGG (legge istitutiva sul BVerfG) • “Twin Court”: 2 senati con 8 magistrati entrambi (per alcune controversie: "Kammern", a 3 magistrati) • le decisioni del BVerfG vincolano, attraverso la vincolatività del GG per ogni potere pubblico,tutti i poteri dello Stato federale (§ 31 c.1 BVerfGG) • una delle istituzioni più riconosciute nell'opinione pubblica tedesca Woelk

6. Nomina dei giudici costituzionali • Particolare legittimazione democratica:divisione paritaria del potere di nomina (art. 94 c.1 GG): • metà dal Bundesrat (rappresentanza dei Länder, magg. 2/3) • metà del Bundestagda un comitato di elezione composto di 12 deputati;proposte dai partiti, maggioranza a 2/3 (previa consenso) • Convenzione politica per un sostanziale equilibrio • Criteri di legittimazione “tecnica” (40 anni, cittadinanza tedesca, esame abilitante alla magistratura e all’avvocatura);3 su 8 giudici delle supreme corti federali • Durata della carica: 12 anni(fino al 68 anni di età);nessuna rielezione; incompatibilità e inamovibilità • Giudice relatore - “voto separato” o “dissenziente” Woelk

7. Attribuzioni del BVerfG 1. Procedimenti oggettivi:- controllo concreto sulle norme (art. 100 c.1 GG)- controllo astratto sulle norme (art. 93 c.1 GG)- procedimenti ex. artt. 126; 25 e 100 c.2; 100 c.2 GG) 2. Procedimenti in contraddittorio (art. 93 GG)- controversie tra organi costituzionali - controversie tra Bund e Länder- controversie tra vari Länder 3. Procedimenti di accusa(“la democrazia che si difende”)- accusa al Presidente federale (art. 61 GG)- accusa ad un giudice federale (art. 98 GG)- accusa ad un partito - divieto (art. 21 GG)- accertamento della perdita di diritti fondamentali esercitati a fini anticostituzionali (art. 18 GG) 4. Procedimenti di impugnativa- Ricorsi costituzionali individuali (lesioni di diritti fondamentali)- Ricorsi costituzionali dei Comuni (art. 28 c.2 GG) 5. Procedimenti attenenti la regolarità di operazioni elettorali- per le elezioni al Bundestag / legge elettorale (art. 41 GG)- per i referendum sulla ripartizione territoriale (art. 29 GG) Woelk

8. BVerfG: Competenze art. 93 c.1 GG: • Controversie tra organi costituzionali • Controllo astratto sulle norme 2a. Procedimenti di cui all'art. 72 c.2 GG 3. Controversie tra Bund e Länder(poteri e obblighi) 4.    Controversie tra Bund e Länder(altre) 4a. Ricorsi costituzionali individuali 4b. Ricorsi costituzionali degli enti locali, art. 28 c.2 GG +Altri casi previsti dal GG,ad es. controllo concreto, incidentale delle norme (art. 100) Woelk

9. Il controllo concreto delle norme(sindacato di costituzionalità) Funzione legislativa “negativa” (Kelsen) • applicazione di una norma concretaall'interno di un processo • norma = legge formale(non in senso sostanziale, regolamento) • norma decisiva per risolvere la controversia • convinzione dell’incostituzionalità • rimessione da parte di tutti i tribunali • sospensione del processo e rimessione al BVerfG ricorso in via incidentale Art. 100 GG, art. 80 BVerfGG Woelk

10. Il ricorso costituzionale individuale Interpretazione ed espansione dei diritti fondamentali • chiunque • contro ogni atto del potere pubblico(leggi, atti amministrativi, sentenze) • per la lesione – immediata, attuale e individuale – • dei propri diritti fondamentali o dei diritti equiparati • sussidiario: previo esaurimento delle vie legali • filtro preliminare Le controversie più numerosi: ca. 5.000 p.a. Art. 93 c.1 n. 4a GG, art. 90 BVerfGG Woelk

11. Tipologia delle decisioni Le decisioni … tempo: cautelari – definitive forma: sentenza – ordinanza contenuto: di accoglimento – di rigetto - interpretative di rigetto - di accoglimento parziale effetti: dichiarative della nullità – di mera incompatibilità nel seguito: autoapplicative – ordini di esecuzione Woelk