Pravno uređenje sporta

1. Pravno uređenje sporta Nacionalni,međunarodni i evropski izvori sportskog prava

2. Ustav • Ustavni osnov donošenja nalazi se u članu 68. stav 4 Ustava Republike Srbije iz 2006 godine, kojim je propisano da RS pomaže razvoj zdravstvene i fizičke kulture,tako i u članu 97, predviđa da RS uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti sporta. • Zakoni su niži hijerahijski izvor prava od ustava • Podzakonski akti kao izvori prava u sportu • Autonomni izvori prava-sportska pravila • Opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava i potvrđeni međunarodni ugovori kao deo pravnog poretka RS • Pravila komunitarnog prava

3. Osnovni koncept zakonskog uređenja sporta • Prema studiji o nacionalnom sportskom zakonodavstvu Evrope u pristupu zakonskom regulisanju sporta javljaju se dva osnovna koncepta. • III • 1.intervencionistički 1.neintervencionistički • (celopkupan sport) (parcijalno uređen) • 2.centralizovani 2.necenralizovani • (državne nadležnosti centralne ili decentralizovane) • 3.konsolidovan 3.nekonsolidovan • (da li postoji razlika između OK i drugih saveza )

4. Najznačajni zakoni kao izvor prava u sportu • Zakon o sportu ( 2011) • Zakon o sprečavanju dopinga u sportu (2005) • Zakon o ratifikaciji konvencije protiv dopinga u sportu (1991) • Zakon o potvrđivanju međunarodne konvencije protiv dopinga u sportu(2009) • Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama (2005-2009) • Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom ponašanju gledalaca na sportskim priredbama, posebno fudbalskim utakmicama (2009) • Zakon o javnim skijalištima (2006)

5. Zakon o sportu -2011 • Zakon o sportu donet 2011 i stupio na snagu a primena otpočela 2012 godine • Analiza. • Tekst Zakona jedan od najobimnijih u regionu.Ima 194 člana sistematizovanih u 13 delova , izuzetno obiman i nepregledan. • Osnovna načela koja su ugrađena u zakon: • -Načelo slobodnog bavljenja sportom- • -načelo podsticanja razvoja • -načelo zaštite zdravlja sportiste • -načelo stručnosti • -načelo namenskog koriščenja sportskih objekata

6. Struktura zakona o sportu • I uvodne odredbe • II sistem sporta i učesnici u sportu • III Opšti interes • IV kategorizacija u sportu • V strategija razvoja sporta u Republici Srbiji • VI Školski sport • VIISportski objekti • VIII Sportske priredbe • IX Evidencije • X Nadzor • XI prijava za evidentiranje i privatizacija • XII Kaznene odredbe • XIII prelazne i završne odredbe

7. Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama (2005-2009) • Ovim zakonom utvrđene su mere za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama • Pored toga uređene su obaveze koje ima organizator priredbe(sportsko društvo, klub, sportski savez) • Ovlaščenja Ministarstva unutrašnjih poslova • Mere su takođe propisane kao preventivne ali i kaznene mere koje se preduzimaju. • Zakon o ratifikovanju Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom ponašanju. , posebno na fudbalskim utakmicama.

8. Doping • Zakonom o sprečavanju dopinga iz 2005 osnovana je Antidoping agencija Republike Srbije kojoj je povereno sprovođenje aktivnosti u borbi protiv dopinga. • Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije protiv dopinga u sportu kojom je Srbija preuzela obavezu da sprovede mere radi smanjenja i konačnog eliminisanja dopinga iz sporta. • Zakon o javnim skijalištima • Oim zakonom propisani su uslovi za uređenje, održavanje I opremanje javnog skijališta, pružanje usluga na skijalištu, bezbednost i rad skijališta,korišćenje sredstava za prevoz i druga pitanja od značaja za korišćenje skijališta • Pojmovi skijanje, javno skilajište , i nadležnosti su uređene zakonom.

9. Povereni poslovi • Zakon o sportu reguliše se obavljanje poverenih poslova. • Sportski savez Srbije (član104) obavlja niz poslova • -utvrđuje uslove za lica koja se samostalno bave sportom • -rešava arbitražne sporove • -učestvuje u radu Upravnog odbora Republičkog zavoda • -predlaže odišnje i posebne programe kojima se ostvaruje opšti interes u sportu • -daje mišljenje na akt Ministarstva kojim se utvrđuju program nacionalnih granskih saveza • -kategorizacija sportista ( za praksu i sportiste veoma važno zbog ostvarivanja određenih prava, stipendije, mesečne naknade, nagrade i sl)

10. Zakon o sprečavanju dopinga u sportu • Zakonom je formirana Antidoping Agencija RS i povereni su joj poslovi i to uređenja oblasti borbe protiv upotrebe dopinga. • Donosi pravilnike kojima reguliše navedenu oblast: • -Pravilnik o doping kontroli na sportskim takmičenjima • -Pravilnik o odobravanju izuzetaka za terapeutsku upotrebu • -Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava • Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava za konje

11. Zakonom o javnim skijalištima propisano je da nadležni sportski savez obavlja kao poverene poslove- • -uređivanje uslova i postupka izdavanja licence instruktorima skijanja i njeno trajanje • -izdaje licence instrukturima skijanja kada ispune uslove • Međudržavnim sporazumima se podstiče saradnja sportskih organizacija i sportskih institucija i učešće na sportskim takmičenjima u zemljama potpisnicama

12. Sportska pravila- autonomno sportsko pravo • Svaki sport ima svoja određena pravila po kojima se odvija.Pravni poredak, dopušta samo onu sportsku aktivnost koja se odvija prema utvrđenim pravilima. • Sportska aktivnost se odvija u određenom prostoru i vremenu po tačno, precizno utvrđenim pravilima koja se izdvajaju od ostalih pravila u životu. • Priznavanje sporta kao prostora prepuštenog autonomnom regulisanju od strane sportskih organizacija( saveza, udruženja) tako sportska pravila dobijaju poseban značaj.

13. Pojam sportskih pravila • Sportska pravila su ustvari opšti akti(statuti, pravilnici, odluke) kojima nadležni organi u oblasti sporta(međunarodni i nacionalni) i sportske organizacije na opšti način uređuju određena pitanja obavljanja sportskih aktivnosti i delatnosti. • Sporna je pravna priroda sportskih pravila • Po jednoj teoriji sportska pravila imaju normativni karakter, dok druga tvrdi da ih nemaju • Normativnost se temelji samo na izričitoj državnoj delegaciji ovlašćenja za stvaranje prava. • Zakon o sportu je dao ovlašćenja nacionalnim sportskim organizacijama da autonomno regulišu sportsku aktivnost i delatnost. • -obaveza hijerarhije sportskih pravila

14. Međunarodne organizacije i sport • Sport po svojoj prirodi prevazilazi okvire i granice država i naroda, te su se tako nužno razvile i aktivnosti ali i institucije sporta na međunarodnom nivou. • Ujedinjene nacije UN se bave problemom sporta u okviru UNESKA , a najviši organ ove organizacije je generalna skupština. • Akti koji na međunarodnom nivou regulišu oblast sporta. • 1. Međunarodna povelja o fizičkom obrazovanju i sportu. • Ovim pravnim aktom istaknuto je uverenje UNESKA da je jedan od osnovnih uslova za uživanje ljudskih prava slobodno razvijanje fizičke , mentalne i moralne snage svih ljudskih bića

15. MPOFOIS • Međ. Povelja o fiz. Obrazovanju i sportu ima 11 članova u kojima su sadržani principi za razvoj fizičkog obrazovanja i sporta: • -bavljenje sportom i fizičkom kulturom su osnovna ljudska prava svih • -Fizičko obrazovanje i sportski programi moraju zadovoljiti pojedinačne i opšte potrebe • -Kvalifikovani kadar za rad u ovoj oblasti • -odgovarajući objekti i oprema • -isticanje etičkih i moralnih vrednosti sporta • -informacije i dokumentacija u službi promocije sporta • -mediji i sport • -nacionalne institucije i primena propisa u oblasti sporta • -međunarodna saradnja

16. Međunarodna konvencija protiv dopinga u sportu • UNESKO doneo 2005 godine ovu konvenciju s ciljem da unapredi i prevenira borbu protiv dopinga i dugoročno da ga potpuno eliminiše • Ovom konvencijom uvedene • -Akreditovane laboratorije za kontrolu dopinga od srane Svetske agencije za borbu protiv dopinga • -Organizacija za borbu protiv dopinga uključuje sve sportske organizacije i institucije u ovu mrežu • -Utrvđuje pojam kršenje pravila protiv dopinga • -Određuje ko sve potpada pod kontrolu i u kom rangu takmičenja • -definiše doping kontrolu • -određuje šta je doping, primenu pravila i testiranja

17. -obaveza poštovanja Svetskog antidoping kodeksa • Zemlje članice moraju obezbediti i sprovoditi primenu konvencije • -zemlje članice moraju da sarađuju u borbi protiv dopinga, • Vlada Srbije je 2008 godine predložila predlog zakona o ratifikaciji ove konvencije. • Konferencija ministara nadležnih za sport • UNESKO organizuje konferencije ministara za sport i usvajaju dokumenta u oblasti sporta i fizičkog obrazovanja. • Značajna “Dekleracija iz Punta del Este” kojom se naročito • -fizičko obrazovanje i sport postaju intergaralni deo ljudskog i društvenog razvoja • -deca se uključuju u fizičko obrazovanje i sport • -žene , starije osobe posebno istaknuti

18. Rezolucija “ Sport kao sredstvo za promociju obrazovanja,zdravlja ,razvoja i mira” • Kako je konstatovano da sport i fizičko obrazovanje u mnogim zemljama sveta marginalizovani, potrebno je staviti naglasak na ovu oblast da bi se dostigle vrednosti potrebne za socijalnu koheziju i međunarodni dijalog. • Međunarodna godina sporta i fizičkog obrazovanja 2005 • Cilj je bio da se predstave neoborivi dokazi koji će pokazati da sport i fizičko obrazovanje imaju važnu ulogu u dostizanju globalnih razvojnih ciljeva kao i poboljšnje života ljudi koji žive u siromaštvu, bolesti i konfliktima.

19. Savet Evrope i sport • Nadležnost za pitanja sporta preneta na Komitet za razvoj sporta(CDDS) u koji ulaze sve zemlje potpisnice Evropske kulturne konvencije. • Osnovni dokumenti Saveta Evrope u oblasti sporta su: • -Evropska sportska povelja -1992 • -Principi politike sport za sve-1976 • -Kodex sportske etike • -Konvencija o sprečavanju nasilja u sportu-1985 • -Konvencija o sprečavanju dopinga u sportu-1989

20. Evropska povelja sport za sve • Ova povelja je kamen temeljac za odnos prema sportu u EU • -svako ima pravo da se bavi sportom • -sport je činilac društveno-ekonomskog razvoja tesno povezan sa ostalim činiocima • -stalna i efektivna saradnja javnih organa i volonterskih organizacija • -opšte planiranje sportskih kapaciteta je nadležnost javnih vlasti • -u svakom sportu i programu sporta mora se oslanjati na kvalifikovni kadar

21. Evropska spotska povelja • Cilj ove povelje je omoućavanje svakom pojedincu da učestvuje u sportu,zaštita moralnih i etičkih osnova sporta,kao i ljudskog dostojanstva i bezbednosti onih koji su uključeni u sport. • Kodeks sportske etike predstavlja zdrav etički okvir za borbu protiv modernog pritiska društva koji podrivaju tradicionalne osnove sporta • Fer plej se definiše kao puno više od igranja po pravilima. • On obuhvata koncept prijateljstva,poštovanja za druge i stalnog igranja u dobrom duhu. • Fer plej je pozitivan koncept koji u sebi obuhvata pitanja vezana za ukidanje varanja,nekorektne kolegijalnosti, dopinga, nasilja,seksualnog zlostavljanja,neravnopravnih šansi,preterane komercijalizacije i korupcije.

22. Evropska unija i sport • Veliki procenat stanovništva EU se bavi sportom ali je neujednačen procenat u različitim državama. • Osnivački ugovori: • U osnivačkim ugovorima EU nije predviđena neka specifična nadležnost u oblasti sporta. • Zbog njegovog sve većeg značaja došlo je do sačinjnja posebnih izjava koje su pokazale da sportu u EU pridaju visoki značaj • Izjava o sportu uz Amsterdamski ugovor iz 1997 i Izjava uz ugovor iz Nice 2000 godine. • U EU sa stanovišta izvora prava za sport posebno su značajne sledeće odredbe:

23. .Javno zdravlje - ostvaren visok nivo zaštite zdravlja čoveka • -Slobodno kretanje lica, usluga i kapitala-profesionalni sportisti • -odredbe o policijskoj i sudskoj kooperaciji u krivičnim pitanjima • -sport kao privredna delatnost • Direktive • -Direktiva o zaštiti mladih – od ekonomske ili bilo koje druge vrste eksploatacije • -Direktiva o zaštiti radnika –za sportiste posebno važna zbog obaveze za nadzor nad zdravljem • -Direktiva za ujednačavanje pravnih i upravnih propisa o medicinskim proizvodima,zabrana upotrebe medicinskih proizvoda u druge svrhe

24. -Direktiva o stavljanju medicinskih proizvoda u promet, zabrana bez recepta upotrebe • -Direktiva o reklamiranju koje dovodi u zabludu, za sportiste zabrana reklamiranja lekova • -Direktiva o koordinaciji određenih propisa ili administrativnih mera država članica koji se odnose na obavljanje delatnosti televizijskog emitovanja- • Sprečavanje TV stanica koje imaju posebno pravo da zbog plaćanja uskrate državi ili velikom delu publike praćenje važanog za njih, sportskog događaja

25. Dekleracija iz Nice • Amsterdamska izjava 1997 naglasila značaj sporta • Deklaracija iz Nice • -Sport je humana aktivnost • -mora da bude dostupna svim ljudima i ženama • -mora da bude dostupna osobama sa fizičkim ili mentalnim poremećajima • -podržavaju se sve volonterske aktivnosti u sportu • -nezavisnost svih organizacija u sportu • -obezbeđenje politike treninga za mlade • -javne vlasti i očuvanjae sportskih kapaciteta • -poseban tretman vrhunskih sportista • -monitoring komercijalnim transakcija za maloletna lica • -sportska takmičenja • -prodaja TV prenosa