Nyanländas etablering på arbetsmarknaden

1. Nyanländas etablering på arbetsmarknaden Roy Melchert, utredare roy.melchert@skl.se

2. SKL är: • En medlemsorganisation • En politiskt styrd organisation • Arbetsgivarorganisation och intressebevakare

3. Migrationens betydelse • Historisk arbetskraftsinvandring • Vedertaget behov av arbetskraftsinvandring • EU går mot gemensam politik • Är invandringen lönsam? • Inga tecken på att migrationen minskar • Migrationen medför utmaningar

4. Integration - Hur svårt kan det vara? Källa: madonnan.wordpress.com/2009/04/

5. Vad innebär dagens introduktion? • Kommunalt samordningsansvar • Kommunens insatser: sfi, samhällsinformation m.m. • Arbetsförmedlingen ska ge insatser • Staten ersätter kommunerna (för lite)

6. Asyl- mottagande Introduktion En mer nyanserad debatt? Integration

7. Olika ingångar för olika människor

8. Utredningar har duggat tätt • Förra regeringen 2003-2006 • Etablering i Sverige • Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i Sverige • Utredningen om makt, integration och strukturell diskriminering • Integrationspolitiska kommittén (nedlagd) • Nuvarande regering 2007-2009 • Id-kortsutredningen • Integration på landsbygden • Nyanländas etablering på arbetsmarknaden • Försörjningskrav vid anhöriginvandring • Statskontoret om sfi • Asylmottagningsutredningen

9. Utredningar har duggat tätt • Förra regeringen • Etablering i Sverige • Det blågula glashuset – strukturell diskriminering i Sverige • Utredningen om makt, integration och strukturell diskriminering • Integrationspolitiska kommittén (nedlagd) • Nuvarande regering • Id-kortsutredningen - Genomförd • Integration på landsbygden - ? • Nyanländas etablering på arbetsmarknaden – På gång • Försörjningskrav vid anhöriginvandring - ? • Statskontoret om sfi - ? • Asylmottagningsutredningen (2009)

10. SKL: Förändra introduktionen! • Ersättningarna till kommunerna • Målgruppen • Arbetsförmedlingens frånvaro • Gör om sfi • Differentierade mål och resurser – korttidsutbildade • Mer samarbete och nya aktörer • Migrationsverkets organiserade verksamhet

11. Vad innebär etableringsreformen? Syfte: egenförsörjning och stärka aktivt deltagande i arbets- och samhällslivet. • Introduktionslag • Arbetsförmedlingen - statlig samordning • Kommuner - gamla och nya uppdrag • Statlig ersättning till individen • Lotsar

12. Kommunalt ansvar för bosättning • Fortsatta överenskommelser om mottagande • Länsstyrelserna förhandlar OCH skriver under • Arbetsförmedlingen ska stödja enskilda i etableringssamtal • Migrationsverket ska anvisa kvotflyktingar, personer över 65 år, ensamkommande barn samt nyanlända som pga. sjukdom etc inte har rätt till etableringsplan.

13. Arbetsförmedlingen – statlig samordning • Etableringssamtal vid PUT • Etableringsplan inom två månader från PUT • Vara en part som ger insatser till nyanlända enligt planen • Ingen plan för förvärvsarbetande, gymnasieelever samt för personer som inte kan ta del av AF:s insatser ”pga. sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan”

14. AF-problem 1: Gränsdragning • Förvärvsarbetande, gymnasieskola, sjukdom etc - 25%-gräns dras – men hur och av vem? - Rätten till plan gäller ett år

15. Exempel från Östersund • 100 st mottagna flyktingar per år • 50 st är mellan 0-20 år • 35 st bedöms vara AF:s målgrupp • 15 st gravida, funktionshindrade, psykosociala problem, ej anträffbara, pensionärer Motsvarar för riket? • 16 000 mottagna = 2 400 vuxna ett kommunalt ansvar

16. AF-problem 2: Incitament och förutsättningar • Krav på AF att lyckas? • Incitament • Förutsättningar: Rustningsuppdrag behövs • Parallellitet bara en ”möjlighet”, inget krav! • 2-årsgräns (max tre år efter PUT)

17. Kommunernas uppdrag - Mottagande och bosättning - SFI och samhällsorientering - barn och äldres etablering - Alla som faller utanför statens etableringsinsatser

18. Statlig ersättning Till kommun • Kommuner ska ersättas för insatser och försörjning • Många frågetecken… Till individ • Försäkringskassan • Risker för glapp • Försörjningsstödskostnader • Id-kort

19. Lotsar • Valfrihetssystem • Annorlunda än förslaget i SOU:n • Efter etableringsplanen • Stöd och driva på • Ersättning efter resultat • Ej exakt roll: Arbetsförmedlare eller coach (matchningsfokus?)

20. Reder ut eller trasslar till?

21. En del trassel kvar… • Fara att AF inte får rätt förutsättningar • Svenskundervisningen • Målgruppen för snäv!

22. Anhöriginvandringen Källa: SKL:s preliminära statistiska beräkningar av underlag från SCB.

23. Nyanlända elever

24. Nyanlända elever • SKL:s tre uppmaningar till regeringen • Metoder för att underlätta inlärning av svenska • Regler behöver förändras • Statens kostnadsansvar för den första tiden • SKL:s goda exempelprojekt.