Проведение ЕГЭ на базе внешних, независимых аттестационных центров

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр тестирования» Совершенствование технологий проведения единого государственного экзамена в 2014 году Москва 17-19 октября 2013 г. Проведение ЕГЭ на базе внешних, независимых аттестационных центров М.Агранович Исполнительный директор НП МАМСО

2. Концепция передачи проведения ЕГЭ независимым аттестационным центрам Цель проведения ЕГЭ независимыми организациями: совершенствование процедуры проведения ЕГЭ на этапах получения материалов экзамена, проведения экзамена, сбора и обработки экзаменационных работ. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: • совершенствовать кадровое обеспечение проведения ЕГЭ на уровне ППЭ; • обеспечить независимость проведения ЕГЭ от органов управления образованием; • повысить ответственность участников ЕГЭ в части соблюдения процедуры проведения ЕГЭ и обеспечения информационной безопасности; • повысить информационную безопасность проведения ЕГЭ, в первую очередь в ППЭ.

3. Что дают независимые центры При решении задач совершенствования и развития проведения ЕГЭ передача организации проведения ЕГЭ Независимым организациям, позволит обеспечить: • Большую гибкость при организации ЕГЭ с учетом местных условий • Расширение участия общественности в оценке качества образования • Привлечение к проведению ЕГЭ людей, не связанных с образованием • Большие возможности в развитии и разнообразии технологической базы • Развитие сервисов для населения в связи с проведением отдельных мероприятий, связанных с ЕГЭ (пробных, повторных и др.) на платной основе • Создание в регионе авторитетного, технологически и кадровообеспеченного Центра по проведению аттестационных процедур начиная от тестирования поступающих в первый класс и заканчивая профессиональной сертификацией. • И главное - создание основы для формирования конкурентного рынка аттестационных процедур и, соответственно, повышение качества их проведения, включая информационную безопасность.

4. Нормативная база иместо проекта в реализации современной образовательной политики НАЦ могут стать центральным звеном создаваемой системы независимой оценки качества образования: • Закон об образовании, статья 95 «Независимая оценка качества образования» • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» • Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»; • Приказ Минобрнауки России от 13 августа 2013 г. № 951 «О создании рабочей группы по реализации плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 487-р»

5. Что такое Независимый центр по проведению ЕГЭ? • Независимый Центр по проведению ЕГЭ – это: • организация, не находящаяся в непосредственном подчинении регионального органа управления образованием • выполняющая, целиком или частично, функции по организации проведения ЕГЭ в субъекте Федерации (или его части) на контрактной основе. • функционирующая как коммерческая организация

6. Состояние проработки вопроса • Разработана модульная модель Независимого аттестационного центра, включающая варианты организационно-правовой формы, и привязанная к модели подробная программа ее внедрения. В составе модели: • организационная модель • финансово-экономической модели проведения ЕГЭ на базе НАЦ. • информационно-коммуникационная модель НАЦ • Проведены предварительные расчеты и обоснование ресурсов и финансирования. • Разработано финансово-экономическое обоснование проведения ЕГЭ независимыми организациями для тиражирования опыта в регионах Российской Федерации • Проработаны вопросы развитие организации и технологии сдачи ЕГЭ на базе НАЦ • Условия, нормативно-правовое, методическое и техническое обеспечение сдачи ЕГЭ в течение года • Возможности реализации инновационных форм сдачи ЕГЭ на основе современных ИКТ

7. По каждому из блоков разработаны варианты и предложены критерии выбора в зависимости от условий конкретного региона

8. Возможности перехода на сдачу ЕГЭ в течение года - зачем • снижение нагрузки, в том числе психологической, на выпускников в связи с необходимостью сдачи ЕГЭ по нескольким предметам в течении короткого промежутка времени, • снижение нагрузки на ППЭ и структуры, организующие проведение ЕГЭ, • создание потенциальной, в случае соответствующего изменения нормативной базы, возможности повторной сдачи ЕГЭ в том же году, определяющие правила проведения ЕГЭ, на предмет неоднократности возможности участия одного выпускника по одному предмету в течение одного учебного года с выбором в качестве итогового балла лучшего из результатов.

9. Возможности перехода на сдачу ЕГЭ в течение года - задачи и риски Переход на сдачу ЕГЭ в течение года ставит новые задачи и создает определенные риски: • потребуется корректировка нормативной базы • возникает необходимость расширения и обновления батарей контрольно-измерительных материалов • возникает риск того, что обучение в старшей школе окончательно превратится в поэтапное натаскивание к сдаче ЕГЭ • возрастают риски в области информационной безопасности.

10. Возможности перехода на сдачу ЕГЭ в течение года - вопросы, которые требую решения При переходе на проведение ЕГЭ в течение учебного года необходимо решить ряд вопросов, связанных с • нормативным обеспечением, в том числе регулирующим вопросы, какие предметы можно сдавать в течение учебного года • методическим обеспечением • организационным обеспечением проведения ЕГЭ в течение учебного года • обеспечение информационной безопасности при проведении ЕГЭ в течение учебного года • информационным сопровождением по информированию участников о ходе подготовки проведения и обработки результатов ЕГЭ, о правилах и сроках прохождения аттестационных процедур • информационно-техническим обеспечением (мероприятия по проверке технического оснащения пунктов приема ЕГЭ, обеспечение работоспособности оборудования в процессе проведения аттестационных процедур и обработки данных и др.)

11. Результаты работы по проекту • Разработана типология регионов и проведен анализ возможности внедрения НАЦ исходя из социально-экономических характеристик региона, масштаба и структуры сети образовательных организаций • Разработана финансово-экономическая модель функционирования НАЦ с учетом требований рентабельности, осуществлен сбор данных для экспериментального просчета по пяти регионам РФ, проведен анализ социально-экономических факторов, влияющих на платежеспособный спрос населения • Проведены исследования возможности использования современных интерактивных программ для сдачи ЕГЭ в дистанционном режиме. Подготовлена модель информационного взаимодействия НАЦ со всеми заинтересованными участниками аттестационных процедур, органами управления и СМИ • Проанализирована возможность перехода на сдачу ЕГЭ в течение года, выявлены проблемы и риски, разработан комплекс мероприятий по обеспечению перехода на сдачу ЕГЭ в течение года (в экспериментальном режиме). • Проанализированы правовые вопросы передачи проведения ЕГЭ на аутсорсинг, вопросы оказания платных образовательных услуг и др.

12. Резюме • Передача функций проведения ЕГЭ независимым центрам с их превращением в региональные независимые аттестационные центры - перспективный ход, хотя и сопровождаемый определенными рисками. • В сочетании с введением инновационных форм проведения ЕГЭ это существенно повысит качество услуг, оказываемых населению и потенциально может снизить количество нарушений. • Внедрение этой модели потребует: • Широкого эксперимента по проверке модели с ее последующей доработкой • Модернизации нормативной базы