A járási hivatali rendszer kialakításának és működésének tapasztalatai

1. Békés Megyei Kormányhivatal Orosházi Járási Hivatala • A járási hivatali rendszer kialakításának és működésének tapasztalatai • Előadó: Lustyikné dr. Papp Anikó • járási hivatalvezető

2. Jogszabályi háttér • 1299/2011. (IX. 1.) Kormányhatározat a járások kialakításáról • 2012. évi XCIII. törvény a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról • 174/2012. (VII. 26.) kormányrendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalok kialakításával összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról • 218/2012. (VIII. 13.) Korm. Rendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról

3. Orosházi Járás Területe: 717 km2 Települések száma: 8 Lakónépesség: 51392 fő Feladatellátás: Járásszékhely Kirendeltségek (Tótkomlós, Nagyszénás) Ügyfélszolgálati irodák (települési ügysegédek által)

4. A kezdetek • Előzmény: Megállapodások megkötése • (Önkormányzat - Békés Megyei Kormányhivatal) • Birtokbavétel - 2013.01.02. • Iratanyagok átadás – átvétele • Üzemeltetési megállapodások • Együttműködés, kapcsolattartás (önkormányzatok, munkáltatók, szakigazgatási szervek, kollégák)

5. Békés Megyei Kormányhivatal Orosházi Járási Hivatala TótkomlósiKirendeltség OkmányirodaiOsztály Működést Támogató Osztály Nagyszénási Hatósági Osztály Tótkomlósi Törzshivatal Járási Gyámhivatal Járási Földhivatal Járási Népegészségügyi Intézet Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal JárásiMunkaügyiKirendeltség Mezőkovácsházi Kirendeltség Mezőkovácsházi Kirendeltség

6. Személyi állomány I.

7. Személyi állomány II.

8. Hatósági Osztály • Feladat- és hatáskörök • Egyes szociális igazgatási ügyek • Állampolgársági kérelmek átvétele • Menedékjogi ügyek • Szabálysértési hatósági feladatok • Egyes kommunális típusú ügyek • Egyes állatvédelmi feladatok • Kialakítása • Létszám: 12 fő (ügysegédi feladatot ellát 4 fő) • Kirendeltség: Tótkomlós, Nagyszénás • Települési ügysegédi szolgálat felállítása • Egységes jogalkalmazói gyakorlat kialakítása (iratminták, településenkénti eltérő gyakorlatok egységesítése) • Járási Szociális Támogatások rendszere, iktató program elsajátítása • Célunk: • Szakmai fejlődés • Települések korszerű informatikai ellátottsága

9. Okmányirodai Osztály I. • KEKKH kategória: Orosháza/közepes Tótkomlós/kis • Heti ügyfélfogadási idő: 28 óra • Kialakítása: • Létszám: 23 fő (Tótkomlósi Kirendeltség 4 fő) • A gépjármű-ügyintézés területének a megerősítése • Az érdemi helyettesítések biztosítása érdekében kollégák belső képzése

10. Okmányirodai Osztály II. • Az éves ügyfélszám napszakonkénti bontásban • Átlagos éves várakozási idő: 9 perc • Elvárás: • Rugalmas munkaszervezés • Kiemelt figyelem az időpontra érkezett ügyfelek fogadására

11. Hatósági és Okmányirodai Osztály ügyszámai

12. Működést Támogató Osztály I. • Közreműködik: • a járási hivatalvezető feladatainak ellátásban, • a törzshivatal és a járási szakigazgatási szerv funkcionális feladatainak a végrehajtásában, • a kormányhivatal humánpolitikai, pénzügyi és számviteli, gazdasági és informatikai feladatainak ellátásban. • Gondoskodik: • a titkársági és iratkezelési feladatok ellátásáról, • a belső szabályzatok, módszertani útmutatók, utasítások előkészítéséről, • a munkavédelemhez, tűzvédelemhez kapcsolódó feladatellátásról. • Ellátja: • a járási védelmi igazgatási feladatokat, • a közneveléssel kapcsolatos járási hivatali feladatokat,

13. Működést Támogató Osztály II. • Hatékonyság, költségtakarékosság érdekében: • Folyamatos kapcsolattartás a járási szakigazgatási szervek, a kormányhivatal munkatársaival • Értekezletek szervezése (járás hivatalvezetői, osztályvezetői), reggeli megbeszélések • Hivatali és saját gépjármű hivatali célú használatának az összehangolása (a járási szakigazgatási szervek hetente jelentik a következő heti tervezett gépjárműhasználatot) • Engedélyezett km keretek nyomon követése • Postai költségek csökkentése érdekében kiemelt figyelmet fordít a rövid utas levelezés bővítésére

14. Járási Gyámhivatal I. Az eddig elkülönült jegyzői gyámhatósági és gyámhivatali feladatok egységesen a járási gyámhivatal feladat- és hatáskörébe kerültek. Illetékességi területe: 8 település Létszám: 8 fő 3 fő hivatásos gondnok

15. Járási Gyámhivatal II. • Feladat – és hatáskörök: • Gyermekvédelem • Pénzbeli ellátások megállapítása • Családi jogállás rendezése • Örökbefogadás • Perindítás • Feljelentéstétel • Szülői felügyeleti joggal és gyermektartásdíjjal kapcsolatos ügyek • Gyámsági és gondnoksági ügyek • Vagyonkezelés • Változások: • Vezető • Engedélyezett létszám növelése • Folyamatos jogszabályváltozások (pl.: Ptk., Gyvt., Gyer.) • Új jogintézmények (pl.: nevelésbe vétel, gyermekvédelmi gyám, támogatott döntéshozatal)

16. Járási Népegészségügyi Intézet I. Létszám: 15 fő Illetékessége: orosházi és mezőkovácsházi járás területe, 26 település MSZ EN ISO 9001: 2009 minőségirányítási rendszer

17. Járási Népegészségügyi Intézet II. • Közegészségügy: • Környezet- és település-egészségügy • Élelmezés- és táplálkozás-egészségügy • Gyermek- és ifjúság-egészségügy • Kémiai biztonság • Járványügy • Egészségfejlesztés • Egészségvédelmi • Egészségnevelési • Egészség-megőrzési tevékenység • Egészségügyi igazgatás • Védőnői szakfelügyelet • Családvédelmi Szolgálat

18. Járási Munkaügyi Kirendeltség I. .* álláskeresők – becsült – gazdaságilag aktív népességszám figyelembevételével számított aránya (2014. február )

19. Járási Munkaügyi Kirendeltség II. Létszám: 11 fő + 8 fő TÁMOP ügyintéző/mentor Eredményeik: Foglalkoztatottá váltak száma: 3582 fő Képzésben lévők: 814 fő Álláshelyek száma: 4091 db Bér- és járulékalapú támogatással elhelyezett létszám: 2460 fő, 1,1 mrd Ft Sikeres munkahelyteremtő pályázatok:

20. Járási Munkaügyi Kirendeltség III. Partnerközpontú minőségdíj Szakmai munkánk minőségi színvonalát a Nemzeti Foglalkoztatási Hivatal bizottsága vizsgálta felül 2013-ban. Kirendeltségünk továbbra is méltó a minőségdíj viselésére. Ügyfél-elégedettség: 86% Munkáltatói elégedettség: 89%

21. Járási Földhivatal I. A földhivatalok illetékességi területei 2013. októberében megváltoztak, a járások területéhez igazítva a földhivatalok területeit. A Mezőkovácsházi Járási Földhivatal önálló hivatallá alakult, a Mezőkovácsházi Járási Hivatalhoz tartozik. Létszám: 14 fő Ingatlan-nyilvántartási Osztály Földmérési és Földügyi Osztály

22. Járási Földhivatal II. Földrészletek területe: 71718 ha Földrészletek darabszáma: 49938 db

23. Járási Földhivatal III. • Változások 2013. évtől • Földmérési szakterület: • ÉTDR rendszer bevezetése • Földhasználati nyilvántartás: • A földhasználók azonosító adatainak kötelező bejelentése • A földhasználóknak területi mértéktől függetlenül minden termőföld használatát be kell jelenteniük • Osztatlan közös tulajdonban álló termőföldek új szabályai • A földhasználati eljárási díj eltörlése • Földműves nyilvántartás (2014. februártól) • Földhasználati szerződések hatósági jóváhagyása (2014. májusától) • Ingatlan-nyilvántartási ügyintézők közreműködése a földhasználati bejelentéseknél. • A Járási Földhivatalnál 2013. évben ügyirathátralék nem keletkezett.

24. Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal I. • 2013.01.01. – Járási mezőgazdasági szakigazgatási szerve • állategészségügy és falugazdász hálózat • 2014.01.01. – Járási állategészségügyi és élelmiszer-ellenőrző szakigazgatási szerv • Illetékessége: 26 település (orosházi és mezőkovácsházi járás) • Létszám: 20 fő • 6 fő kormánytisztviselő • 14 fő munkavállaló (húsvizsgáló szaksegéd)

25. Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal II. • Feladat- és hatáskör • állategészségüggyel, • állatvédelemmel, • az élelmiszer-, állatgyógyászati készítmény-, valamint a takarmány-, jogszabályokban meghatározott hatósági és egyéb állami szakfeladatokat. • Engedélyköteles élelmiszer-előállító létesítmények száma: 5 • Soni Hús Kft. Pusztaföldvár • Atalante Kft. Kaszaper • Oscar-System Kft. Nagyszénás • Pannon-lúd Kft. Mezőkovácsháza • Licit 4000 Kft. Kunágota

26. Tapasztalatok • Államigazgatási feladatok intézésének egységes gyakorlata • Ügysegédi hálózat ügyfélközpontú megvalósítása • Azonos irányelvek és elvárások szerinti működtetés • Hatékonyság, költségtakarékosság • A hivatalvezető és a megyei szakigazgatási szerv vezetői hatásköreinek elhatárolása • Informatikai infrastruktúra nehézségei • Létszámproblémák kezelése járási szinten • Képzett szakemberek megőrzése • Kormányablak ügyintézői képzés (új képzés, ösztönzés)

27. Szabadság tér 3. Épület területe: 1881 m2 Elhelyezkedése: Városközponti Felújított homlokzat: nyugati Irodák száma: 33 db Tárgyalók száma: 4 db Irattárak száma: 4 db

28. Szabadság tér 3. • Törzshivatal • Járási Gyámhivatal • Járási Állategészségügyi- és Élelmiszerellenőrző Hivatal • Falugazdász iroda • Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság ügyfélszolgálati irodája • Egészségbiztosítási Pénztár ügyfélszolgálati irodája • Rehabilitációs Szakigazgatási Szerv ügyfélszolgálati irodája • Járási Munkaügyi Kirendeltség

29. Beruházásaink • Irodák felújítása • Épület nyugati homlokzatának részleges felújítása (nyílászáró csere, homlokzat) • Informatikai hálózatépítés • Kormányablak kialakítása Létszám: 24 fő (22 fő törzshivatal, 2 fő járási szakigazgatási szerv) 12 ablak Ügyfélfogadás: 8.00 – 20.00 minden munkanap • Munkába illesztő képzés • Megyei szakigazgatási szerveknél, társszerveknél megszervezett szakmai képzés

30. Céljaink • Kormányablak megnyitása • Az ideális járás kialakítása • Járási Hivatal épületi adottságainak maximális kihasználása • Épület további felújítása, akadálymentesítés • Kirendeltségen, településeken nyújtható szolgáltatások körének bővítése • Ügyfeleink elégedettségének mérése • Járási fórumok szervezése

31. Programjaink

32. Zárszó Magyary Zoltán professzor szavai: „A közigazgatásnak nincs más létjogosultsága, nincs más mértéke, mint az emberek és a nemzet szolgálata.”

33. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!