Ing. Ricardo Torres, Asesor en Calidad de Agua CEPIS-BS/SDE/OPS/OMS, Lima-Peru

1. Planes de Seguridad del Agua (PSA) para el aseguramiento de las buenas prácticas en la calidad del agua de bebida Seminario Internacional “Agua Segura a su Alcance” Min. Viv. Construcción y Saneamiento, Hotel Sol de Oro, Miraflores 09 al 11 de Mayo de 2007 Ing. Ricardo Torres, Asesor en Calidad de Agua CEPIS-BS/SDE/OPS/OMS, Lima-Peru

2. MARCO CONCEPTUAL - GUIA OMS 3ra Ed Marco para la seguridad del agua de bebida CONTEXTO DE LA SALUD PÚBLICA Y RESULTADOS DE SALUD (Capítulo 3) Objetivos basados en la salud Planes de seguridad del agua de bebida (Capítulo 4) Evaluación Gestión Monitoreo VIGILANCIA (Capítulo 5)

3. Objetivos Basados en Salud • Son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de bebida • Son determinados por la autoridad sanitaria en consulta con actores relevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridad ambiental, rector, regulador, prestadores y usuarios, entre otros • Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbianos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua • Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, especialmente entre los que carecen de servicios

4. Objetivos Basados en Salud (Tabla 3.2) Resultados en salud • Basados en estudios epidemiológicos • Microbiano o químico con alta incidencia • Basados en evaluación de riesgos • Microbiano o químico con baja incidencia Calidad del agua. Largo Plazo(valores guías, normas, reglamentos, etc.) • Productos químicos presentes en el agua • Productos químicos liberados por los componentes del sistema Funcionamiento del sistema. Corto plazo • Metas genéricas de funcionamiento para remoción de grupos de microbios • Metas específicas de funcionamiento para remoción de grupos de microbios • Valores guías aplicados a la calidad del agua. Umbrales de sustancias químicas con efectos en la salud y que puedan variar ampliamente (p. e. Nitrato y toxinas de cianobacterias) . Tecnológico. Localidades pequeñas, comunidades y soluciones individuales (Referir a household water treatment and safety storage) • Especifica dispositivos o procesos permitidos para situaciones particulares y/o tipos genéricos de abastecimiento de agua.

5. PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA • 2da Edición de las Guías OMS (1997) - Volumen 3 orientado a pequeños sistemas de abastecimiento de agua - enfoque elemental de HACCP • 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) - incorpora enfoque de la gestión de riesgo y aplica: • Análisis de riesgos y puntos críticos de control (HACCP, Hazard Analysis and Critical Control Points) • Programas de apoyo

6. Planes de Seguridad del Agua – La Idea Con un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca al consumidor’ • Los Planes de Seguridad del Agua son garantía de calidad • Prevenir antes que curar • Proveer un enfoque comprensivo garantizando agua segura vs. • Enfoque Tradicional de control de calidad • Podría ser demasiado tarde • Remediar antes que prevenir

7. PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA • Los PSA tienen en cuenta: • Conocimiento del funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable, y • Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de agua potable. • Basado en: • Estrategia de barreras múltiples y conceptos básicos de tratamiento de agua • Análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP) • Acercamiento sistémico de gestión (ISO 9001:2000)

8. Agentes I n f e c c i o s o s AGUA POTABLE POSTAS DE SALUD VACUNACIÓN SANEAMIENTO CENTROS DE SALUD HIGIENE PERSONAL HOSPITALES SALUD OCUPACIONAL SEGURO SOCIAL NUTRICIÓN CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES INSTITUCIONES PRIVADAS BARRERAS DE PROTECCIÓN A LA SALUD

9. Marco para la Seguridad del Agua de Bebida • La calidad del agua potable es controlada mediante la aplicación de la estrategia de barreras múltiples: • Protección de la fuente de agua, • Control de los procesos de tratamiento, • Gestión de la distribución, y • Manejo del agua

10. Estrategia de barreras múltiples Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza microbiológica o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de agua • Manejo de los usos del suelo en la cuenca (protección de fuentes de agua) • Selección de la mejor fuente posible (calidad, cantidad, continuidad) • Manejo adecuado de excretas y aguas residuales • Tratamiento de agua • Sistemas de distribución bien diseñados, construidos, O&M • Usuarios con buenas prácticas higiénicas y de uso de sistemas

11. Ciclo Continuo Fuente: Davison et al, 2001 VISIÓN GENERAL DEL HACCP

12. VENTAJAS DEL PSA(monitoreo)

13. VENTAJAS DEL PSA • Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad y de confianza a los consumidores • Reducción de costos en el tratamiento • Identificación de peligros y concentración de recursos en los PCC • Aplicación de parámetros operacionales sencillos • Facilitación de la inspección por parte de la autoridad • Facilitación de la comunicación entre el abastecedor y la autoridad sanitaria • Optimización de la autoestima e importancia del trabajo en equipo

14. Beneficios de los PSA • Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos • Priorización y aplicación de medidas de control • Sistematización organizada y estructurada para reducir las fallas de gestión, mediante aplicación de planes de contingencia para responder a fallas predecibles del sistema de abastecimiento de agua y peligros imprevistos

15. LIMITACIONES DEL PSA • Falta de personal capacitado para diseñar e implementar adecuadamente el PSA • Dificultad de identificar los PCC, aplicación de medidas preventivas, identificación de riesgos (conduce a la falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad) • Temor de la gerencia de los sistemas de abastecimiento de agua a realizar nuevas inversiones

16. COMPONENTES DE LOS PSA • Evaluación del sistema • Monitoreo operacional • Gestión • Descripción de acciones (normal y eventual), • Registro de resultados, • Documentación, • Comunicación, y • Ejecución de programas de apoyo

17. (1) Evaluación del Sistema • Determina si la cadena del sistema de abastecimiento de agua potable como un todo, puede suministrar agua de la calidad requerida para el cumplimiento de los objetivos basados en salud; • Evalúa el sistema de abastecimiento haciendo una valoración del peligro, caracterizando el riesgo e identificando y priorizando medidas de control; y • Valida la veracidad de la información base

19. (2) Monitoreo Operacional Proceso de observaciones planificadas o mediciones para evaluar si las medidas de control en el sistema de agua están funcionando correctamente y comprende: • Aplicación de medidas del control identificadas en la evaluación • Establecimiento de límites críticos para las medidas del control, • Supervisión de límites y toma de acciones correctivas frente a desviaciones • Definición de frecuencia de muestreo en función a la naturaleza de la medida de control Basado en observaciones simples o pruebas rápidas, en lugar de pruebas microbianas o químicas complejas que hacen parte de la validación y verificación.

20. (2) Monitoreo Operacional (Cont…) Medidas De Control • Validación–Obtención de evidencias que los elementos del PSA son fidedignos y que las medidas de control permiten el suministro de agua potable con la calidad requerida por los objetivos basados en salud. • Verificación – Chequeo del producto final, es decir del funcionamiento integral del sistema de agua de bebida y la calidad final que esta siendo provista al consumidor.

21. (3) Planes De Gestión Documentación y Comunicación • Describe las accionesa ser tomadas bajo condiciones de operación normal o eventuales; documenta la evaluación del sistema (incluyendo actualización y mejoramiento), así como los planes de supervisión;comunicay ejecuta programas de apoyo. • Un plan de gestión documenta: • La evaluación del sistema de agua de bebida (incluyendo diagrama de flujo), • Las medidas de control, el monitoreo operacional y el plan de verificación para la validación del PSA, • Procedimientos de funcionamiento general y de gestión, • Planes de respuesta a incidentes y emergencias, • Medidas o programas de apoyo

22. PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PSA CONTEXTO Barreras múltiples ISO 9001

23. Avances de los PSA en LAC • Proyecto demostrativo en Spanish Town, Jamaica en proceso (Jul/07). Alianza de EPA/CDC/PAHO. • Segundo proyecto demostrativo en selección. • Avances en Viçosa, Minas Gerais, Brasil • Avances en Tarija, Bolivia • Jamaica, Argentina, Bolivia, Honduras avanzan desarrollando proyectos pilotos o demostrativos en los Planes de Seguridad del Agua, de acuerdo a lineamientos de la OMS 3ª. Ed de las GDWQ de OMS, de manera a trabajar posteriormente en la revisión de sus reglamentos de calidad. • Colombia y México: Se encuentran con nuevos reglamentos de calidad del agua revisados acordes las nuevas guías de la OMS por publicar.

24. WSPortal Herramienta de la OMS http://www.who.int/wsportal

25. WSPortal – home page

26. WSPortal – stages of a water safety plan

27. WSPortal – specific tools and case studies

28. WSPortal– drinking water guidelines

29. WSPortal– IWA Bonn Charter

30. WSPortal – generic case studies

31. WSPortal – generic tools

32. Comentarios finales • Agua y Saneamiento es fundamental en la agenda de desarrollo • Los países han hecho avances importantes hacia ODM; subsisten áreas que requieren mayor esfuerzo • Los retos para la Región incluyen equidad ymejorar la calidad de los servicios y la protección de las fuentes de agua • La superación de estos retos significan ganancias en salud, dignidad y desarrollo económico

33. Muchas gracias por su atención Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente/Unidad de Saneamiento Básico (CEPIS-BS /SDE/OPS/OMS) rtorres@cepis.ops-oms.org http://www.bvsde.ops-oms.org