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CEPAL- MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO CURSO: PO BREZA Y PRECARIEDAD URBANA Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial Lima, 12 - 16 de Abril, 2004. POBREZA Y PRECARIEDAD URBANA EN AMÉRICA LATINA Características Desafíos de acción JOAN MAC DONALD.
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CEPAL- MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO CURSO: POBREZA Y PRECARIEDAD URBANA Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial Lima, 12 - 16 de Abril, 2004 POBREZA Y PRECARIEDAD URBANA EN AMÉRICA LATINA Características Desafíos de acción JOAN MAC DONALD
“AMÉRICA LATINA, REGIÓN URBANIZADA” • IMPACTO POBREZA EN LA CIUDAD • INCIDENCIA CIUDAD EN LA POBREZA • …REALIDAD DE LA POBREZA URBANA… • POBREZA - POBREZA URBANA – “POBREZAS” URB. • POBREZA URBANA Y PRECARIEDAD HÁBITAT • POBREZA URBANA Y EXCLUSIÓN LABORAL • POBREZA Y SEGREGACIÓN • ETC….
EVOLUCIÓN GRANDES CIUDADES Población que habitará en ciudades de más de 5 millones habitantes al 2015, miles de personas
DISTRIBUCIÓN POBREZA URBANA (TUGURIOS) FTE: OBSERVATORIO URBANO GLOBAL- HÁBITAT
CÓMO CONOCER LA POBREZA • EXISTE BASE INFORMATIVA ADECUADA PARA POBREZA Y PRECARIEDAD • APROVECHAR CENSOS Y ENCUESTAS HOGARES
IMAGEN POBREZA RURAL RASGOS Y DIVERSIDAD EXPRESIONES
DISTRIBUCIÓN POBREZA 45,000.0 30,000.0 15,000.0 0.0 PERU CHILE BRASIL MEXICO BOLIVIA PANAMA ECUADOR URUGUAY COLOMBIA PARAGUAY HONDURAS ARGENTINA COSTA RICA VENEZUELA NICARAGUA GUATEMALA EL SALVADOR R. DOMINICANA POBRES NO INDIG. INDIGENTES
INCIDENCIA POBREZA URBANA 71.7 64.0 63.6 50.6 49.0 48.7 46.0 42.1 38.7 36.1 32.9 31.2 25.8 25.4 23.7 20.1 18.1 9.4 PERU CHILE BRASIL MEXICO BOLIVIA PANAMA ECUADOR URUGUAY COLOMBIA PARAGUAY HONDURAS ARGENTINA VENEZUELA NICARAGUA COSTA RICA GUATEMALA EL SALVADOR R. DOMINICANA
DISTRIBUCIÓN DESIGUAL ENTRE • CIUDADES METROPOLITANAS • CIUDADES MEDIANAS/ PEQUEÑAS
1990 2000
NO SIEMPRE SE ASOCIAN • POBREZA URBANA • PRECARIEDAD DEL HÁBITAT.
EJEMPLO PERÚ PRECARIEDAD SEGÚN NIVEL DE INGRESO HOGARES URBANOS 2000
CARENCIAS SEGÚN NIVEL DE INGRESO HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000
MATERIALIDAD SEGÚN NIVEL DE INGRESO HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000
SANEAMIENTO SEGÚN NIVEL DE INGRESO HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000 42.3 61.2 76.7 57.7 38.8 23.3 NO POBRES POBRES INDIGENTES INADECUADA ADECUADA
98.7 SANEAMIENTO POR ÁREAS: COMPARANDO CON OTROS PAÍSES POBRES 66.7 65.2 57.9 54.6 46.8 30.3 28.5 24.7 6.1 MEXICO PERU HONDURAS GUATEMALA PARAGUAY 94.3 METRO RESTO 80.4 70.4 67.3 66.6 64.3 INDIGENTES 41.7 41.6 39.8 12.7 MEXICO PERU HONDURAS GUATEMALA PARAGUAY METRO RESTO
TENENCIA SEGÚN NIVEL DE INGRESO HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000
PERÚ: NEC. HAB. INSTATISFECHAS HOGARES URBANOS 2000 12.3 27.7 43.5 49.8 NO POBRES POBRES 44.2 22.5 NO TIENE 1 - 2 NHI 3 - 4 NHI
9.2 20.4 12.3 47.6 24.2 26.7 19.6 \ 27.4 54.3 15.4 33.2 9.6 CHILE HONDURAS NICARAGUA SANINF/EMPLINF SANINF/EMPFOR SANFOR/EMPLINF SANFOR/EMPFOR
MÚLTIPLES EXPRESIONES DE POBREZA URBANA RESPUESTAS FLEXIBLES Y DIFERENCIADAS DESAFÍOS DE ARTICULACIÓN DE PROGRAMAS
CONSTRUYENDO UNA AGENDA URBANA “PRO POBRES”
NIVEL DE AUDACIA SOCIAL AL COMBATIR LA POBREZA CONTROLAR QUE NO SE AGRAVE AUMENTEN LOS POBRESO SEAN AÚN MÁS POBRES (“CONGELAR”) ALIVIAR LA POBREZA EXISTENTE DISMINUYA LA CANTIDAD Y/O GRAVEDAD DE LA POBREZA (PROGRAMAS DE EMERGENCIA) AVANCES SOSTENIBLES / ROMPER CIRCUITOS REPRODUCCIÓN POBREZA
CONSIDERACIONES PREVIAS • LOS POBRES YA ESTÁN EN LA CIUDADPARA QUEDARSE) • OCUPAN ESPACIOS EN LA CIUDADFUNCIONALES O DISFUNCIONALES AL RESTO... • DESARROLLAN FORMAS INSERCIÓNCOMPLEJAS MIXTAS , FORMAL/INFORMAL, ETC. • VAN A SEGUIR AUMENTANDOSI NO CAMBIAN LAS COSAS
INFORMACIÓN PRECISA • CUÁNTOS SON • DÓNDE VIVEN • QUÉ ASUNTOS YA TIENEN RESUELTOS • POTENCIALIDADES DE INSERCIÓN • QUÉ PIENSAN/SIENTEN/APORTARÍAN • EVOLUCIÓN PREVISIBLE • NIVEL CIUDAD-BARRIO- HOGAR-INDIVID. • ACTUALIZADA, CONFIABLE
ÁREAS ACTUACIÓN(NIVEL LOCAL) • MANEJO SUELO • DOTACIÓN DE SERVICIOS • GESTIÓN VIVIENDA • ESPACIOS PÚBLICOS • DESARROLLO PRODUCT. LOCAL • ESPACIOS PARA ESTABLECER / NEGOCIAR PROGRAMAS: CIUDAD, BARRIO, CALLE, ETC
DESARROLLO DE CADA EJE SUELO SERVIC VIVIEN E.PÚBL D. PROD CONGELAR CUADRO ACTUAL ALIVIAR POBREZA EXISTENTE ANTICIPAR AVANCES SOSTENIBLES / ROMPER CIRCUITO REPRODUCCIÓN AGENDA CIUDAD “PRO-POBRES”
DESARROLLO DE LA AGENDA EN UN ESPACIO URBANO SUELO SERVIC VIVIEN E.PÚBL D. PROD CONGELAR CUADRO ACTUAL ALIVIAR POBREZA EXISTENTE ANTICIPAR AVANCES SOSTENIBLES / ROMPER CIRCUITO REPRODUCCIÓN AGENDA CIUDAD “PRO-POBRES”
RECORDAR … • YA ESTÁN ACÁ (Y SEGUIRÁN “LLEGANDO”) • HABITAN Y LUEGO CONSTRUYEN (INVERSIÓN) • ¿PROBLEMA O POTENCIAL?