El derecho a la información ambiental. Participación y acceso a la justicia .

1. El derecho a la información ambiental.Participación y acceso a la justicia. III Jornadas Internacionales sobre Agua y Ambiente Universidad de Mendoza 12 de septiembre de 2012 Ángel Ruiz de Apodaca Espinosa Departamento de Derecho Público UNIVERSIDAD DE NAVARRA

2. Introducción • La información es poder. • Queremos saber   Resistencias • “Sociedad de riesgo” demanda información. • Medio ambiente como interés difuso, colectivo. • Democracia ambiental: derechos de información, participación y acceso a la justicia. Convenio de Aarhus 1998 • Transparencia Gobernanza

3. El derecho a la información ambiental • Exigencia de Estado democrático. • Antecedentes y Regulación. • Declaración de Estocolmo´72, Río, 92 • Directiva 90/313/CEE • Convenio de Aarhus 1998 • Directiva 2003/4/CE  Ley 27/2006 • Efectos positivos: transparencia, apertura, comunicación, concienciación y aprendizaje

4. Ejercicio del derecho a la información ambiental • Modalidades: • Activa (Obligaciones de DIFUSIÓN) TICs • Pasiva (Mediante solicitud) • Obligaciones de la Administración Ambiental • Total transparencia • Sujetos del derecho: público en general (TODOS) • Obligados: Autoridades Públicas (concepto amplio) • Objeto: Toda la información ambiental. • Excepciones: tasadas, interpretación restrictiva

5. Ejercicio del derecho a la información ambiental (2) • Ejercicio del derecho mediante Solicitud (vertiente pasiva) • Plazo para resolver: 1 mes • Denegación motivada (excepciones) • Silencio positivo ¿de qué me sirve? • Formato • Coste de la información. • Excepciones a la información ambiental • Preservar el correcto funcionamiento de la autoridad ambiental • No se disponga, irrazonabilidad, generalidad, comunicaciones internas, material en curso de elaboración. • Preservar otros bienes jurídicamente protegidos • Defensa nacional, seguridad pública, propiedad industrial o intelectual, datos de carácter comercial, datos personales, protección del medio ambiente.

6. La participación ambiental • Concepto, exigencia de Estado democrático, Constitución. • Ventajas • Favorece la racionalidad y aceptación de las decisiones, mayor consenso. • Refuerza la legitimidad de la actuación administrativa y promueve la transparencia • Promueve la concienciación, la sensibilización y la implicación ciudadana • Inconvenientes • Demora en los procedimientos. • No debe confundirse participación con codecisión. • Coartada de autolegitimación democrática respecto de decisiones ya tomadas. • Imposible satisfacer a todos. • Modalidades de participación: orgánica, funcional, cooperativa.

7. La participación ambiental (2) • Participación funcional: • Planes y programas. • Disposiciones reglamentarias. • Actos (autorizaciones y EIA) • Exigencias de la participación • Información previa veraz y completa. • Temprana cuando todas las opciones están abiertas. • Derecho a presentar alegaciones y obtener respuesta. • Participación orgánica: los Consejos Asesores • Visión crítica: ¿quién participa? Quienes siempre lo han hecho.

8. El acceso a la justicia ambiental • Concepto y Legitimación • Existencia de acción pública en otros ámbitos cercanos o conexos. • La acción pública ambiental: sólo ONGs y condicionada a: • Fines acreditados en sus Estatutos • Constitución legal de al menos dos años • Venir ejerciendo activamente sus funciones de defensa ambiental • Corresponda a su ámbito territorial de actuación. • Obstáculos al ejercicio de la acción: $, medidas cautelares. • El acceso a la justicia en las leyes autonómicas.

9. Muchas gracias por su atención aruiz@unav.es