1 / 28

Finansowanie projektów w 7. PR - problemy

Finansowanie projektów w 7. PR - problemy. mgr Agnieszka Wilczyńska audytor wewnętrzny Politechniki Wrocławskiej. 7 Program Ramowy - rozliczenia finansowe. Istota rozliczeń finansowych w 7 PR:

beata
Download Presentation

Finansowanie projektów w 7. PR - problemy

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Finansowanie projektów w 7. PR - problemy mgr Agnieszka Wilczyńska audytor wewnętrzny Politechniki Wrocławskiej

  2. 7 Program Ramowy - rozliczenia finansowe Istota rozliczeń finansowych w 7 PR: Refundacja przez Komisję Europejską kosztów wykonanej usługi naukowo-badawczej w określonym procencie (50-100%) w zależności od rodzaju poniesionych działań.

  3. 7 Program Ramowy - rozliczenia finansowe Przyjęcie przez Komisję Europejską takich rozwiązań w 7 PR skutkuje ujednoliceniem modelu kosztowego w odniesieniu do wszystkich uczestników programu, zarówno uczelni, jednostek naukowo-badawczych, jak i przedsiębiorstw.

  4. Rozwiązania aktualnie obowiązujące w 7 PR Obowiązujący model kosztowy to model kosztów pełnych FC (full costs) • koszty dopuszczalne = koszty bezpośrednie + odpowiednio skalkulowane koszty pośrednie Wariantem FC jest FCF (full costs flat rate): • koszty dopuszczalne = koszty bezpośrednie + ustalony procentowy narzut (ryczałt) kosztów pośrednich (dla uczelni 60% dla calls for proposals zamkniętych do 31.12.2009)

  5. Zadanie podmiotu uczestniczącego w 7 PR związane z rozliczeniami finansowymi Dokonanie wyceny usługi naukowo-badawczej według określonego, przyjętego w danej jednostce, systemu kosztowego. Dokonanie wyceny (czyli precyzyjnego skalkulowania) kosztów usługi wymaga: - określenia kosztów bezpośrednich projektu, - określenia kosztów pośrednich.

  6. 7 Program Ramowy - koszty bezpośrednie Przykładowe rodzaje kosztów bezpośrednich (nie są definiowane przez KE): • koszty personelu, • koszty materiałów i usług, • koszty podróży służbowych, • amortyzacja sprzętu, • podzlecanie (subcontracting), • inne.

  7. 7 Program Ramowy - koszty pośrednie (overheads) Koszty pośrednie są to koszty funkcjonowania jednostki, które nie mogą być bezpośrednio przypisane do projektu, np. koszty administracji i zarządzania, wynajęcia lub amortyzacji budynków i aparatury, usług telekomunikacyjnych i pocztowych, wody, elektryczności, ogrzewania, ubezpieczenia, wyposażenia biurowego, podatków itp.

  8. 7 Program Ramowy - koszty personelu Kosztami bezpośrednimi będą głównie koszty wynagrodzeń (wraz z narzutami) osób realizujących zadania w projekcie, zarówno stałych pracowników uczelni zatrudnionych na czas nieokreślony, jak i pracowników zatrudnionych na czas określony wyłącznie do projektu

  9. 7 Program Ramowy - koszty personelu Do kosztów personelu należy więc wliczyć: • koszty pracowników zatrudnionych w ramach umowy o pracę na czas określony wyłącznie do realizacji projektu, • koszty stałych pracowników Uczelni – nauczycieli akademickich i innych pracowników realizujących zadania w projekcie.

  10. 7 Program Ramowy - koszty personelu W celu ustalenia jednostkowego kosztu związanego z wynagrodzeniami danego pracownika wykonującego zadania (workpackages) w projekcie należy ustalić: - liczbę godzin pracy na rzecz projektu (udokumentowaną w każdym przypadku kartami czasu pracy) i - stawkę godzinową.

  11. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Nauczyciele akademiccy – czas pracy i zakres obowiązków 1. Czas pracy nauczycieli akademickich USTAWA z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym, Art. 130, ust.1, STATUT Politechniki Wrocławskiej § 6.11 ust.1 „Czas pracy nauczyciela akademickiego jest określony zakresem jego obowiązków dydaktycznych, naukowych i organizacyjnych”.

  12. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Czas pracy nauczycieli akademickich – cd. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej Na podstawie art. 151 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 oraz z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104 poz. 708 i 711 i Nr 144, poz. 1043) zarządza się, co następuje: § 5. Godzinową stawkę wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatków określonych stawką miesięczną, wynikających z osobistego zaszeregowania pracownika ustala się dzieląc miesięczną stawkę przez liczbę godzin pracy przypadających do przepracowania w danym miesiącu, a w odniesieniu do nauczycieli akademickich - przez liczbę 156.

  13. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Miesięczną liczbę godzin normatywnych nauczyciela akademickiego przyjmujemy w wysokości 156 godzin. Określenie liczby godzin produktywnych w skali roku wymaga uwzględnienia przysługującego urlopu, świąt państwowych, chorobowego itp. Np. 156 h x 12 mies. = 1872 h – (36 dni urlopu + 9 dni świąt + 5 dni choroby) = 1872 – 360 = 1512 h produktywnych

  14. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy 2. Zakres obowiązków pracowników naukowo- dydaktycznych i naukowych USTAWA z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym, Art. 111: - ust.1. Pracownicy naukowo-dydaktyczni są obowiązani: 1) kształcić i wychowywać studentów; 2) prowadzić badania naukowe i prace rozwojowe, rozwijać twórczość naukową albo artystyczną; 3) uczestniczyć w pracach organizacyjnych uczelni. - ust.2. Pracownicy naukowi mają obowiązki określone w ust.1 pkt. 2 i 3. - ust.3. Do obowiązków nauczycieli akademickich posiadających tytuł naukowy profesora lub stopień naukowy doktora habilitowanego należy również kształcenie kadry naukowej.

  15. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Zakres obowiązków pracowników naukowo-dydaktycznych i naukowych– cd. USTAWA z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym Art. 130, ust.2. Zasady ustalania zakresu obowiązków nauczycieli akademickich, rodzaje zajęć dydaktycznych objętych zakresem tych obowiązków, w tym wymiar zadań dydaktycznych dla poszczególnych stanowisk, oraz zasady obliczania godzin dydaktycznych określa senat. STATUT Politechniki Wrocławskiej § 6.11 ust.8 Szczegółowy zakres obowiązków nauczyciela akademickiego ustala dziekan lub kierownik jednostki organizacyjnej Uczelni, a zakres pozostałych obowiązków – bezpośredni przełożony

  16. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Szczegółowe zadania mieszczące się w zakresie obowiązków nauczycieli akademickich reguluje w Politechnice Wrocławskiej § 1 Zarządzenia Wewnętrznego nr 28/2006 w sprawie zasad zlecania zajęć dydaktycznych i rozliczania pensum w roku akademickim 2006/2007.

  17. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Zakres obowiązków pracowników naukowo-dydaktycznych i naukowych – cd. W celu prawidłowego rozliczania kosztów wynagrodzeń należy określić: 1) za wykonywanie jakiego zakresu obowiązków i w jakim wymiarze godzinowym przysługuje dotychczasowe wynagrodzenie nauczycielowi akademickiemu oraz 2) jak podzielić czas pracy nauczycieli akademickich, zatrudnionych na etatach naukowo-dydaktycznych, aby ustalić w jakim wymiarze godzinowym mogą być zaangażowani w projekcie (w sytuacji realizowania wszystkich dotychczasowych obowiązków)

  18. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Realizację projektów badawczych należy traktować jako dodatkowe zadania nauczyciela akademickiego.

  19. 7 Program Ramowy - koszty personelu - problemy Uwagi dodatkowe: 1. Konieczność prowadzenia kart czasu pracy (najlepiej zawierających informacje o całym dniu pracy nie przekraczającym normatywnego czasu pracy tj. w przypadku nauczycieli akademickich do 8 godzin dziennie, 36 godzin w tygodniu, 156 godzin w miesiącu) „In addition, a full overview of the working time should be possible in the event of an audit” 2. Komisja Europejska w zasadzie nie dopuszcza pracy na rzecz projektów w godzinach nadliczbowych. Koszty nadgodzin (overtime) personelu nie są kosztem kwalifikowanym.

  20. 7 Program Ramowy – koszty osobowe Podstawą obliczania kosztów osobowych dotyczących pracowników zaangażowanych w realizację projektów, będą wynagrodzenia składające się z 2 części: • stałego wynagrodzenia zasadniczego, wynikającego z umowy o pracę (Rozporządzenie ministerialne w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej) • wynagrodzenia tzw. uzupełniającego, uzasadnionego wykonywaniem dodatkowego zadania badawczego o znacznym stopniu trudności, z wykorzystaniem specjalistycznej wiedzy (zwiększone wynagrodzenia, dodatki specjalne)

  21. 7 Program Ramowy - koszty osobowe Zgodnie z ogólnymi wytycznymi unijnymi tzw. wynagrodzenie uzupełniające musi być określone zgodnie z normalną praktyką Uczelni i z obowiązującymi przepisami prawa (polskiego i unijnego). Szczegółowe zasady ustalania tzw. wynagrodzenia uzupełniającego winny być: • sformułowane w Zarządzeniu Wewnętrznym Rektora Politechniki Wrocławskiej, • wprowadzone w życie aneksem do umowy o pracę

  22. 7 Program Ramowy - koszty personelu - wynagrodzenia Możliwości podniesienia wynagrodzeń osobom wykonującym zadania na rzecz projektów: • wykorzystanie wyższych widełek zaszeregowań zgodnie z nowym Rozporządzeniem MNiSW w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracądla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej • zwiększone wynagrodzenia z tytułu źródeł pozadotacyjnych (ZW 51/2006) • dodatki specjalne zgodnie z nowym Rozporządzeniem MNiSW w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracądla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej

  23. 7 Program Ramowy - koszty personelu - zatrudnianie w projektach Zatrudnianie w projektach: • w różnych formach, • w dostosowaniu do wymogów i możliwości w danym projekcie, • z uwzględnieniem sytuacji danego nauczyciela akademickiego, • z uwzględnieniem sytuacji danej jednostki organizacyjnej Uczelni.

  24. 7 Program Ramowy - koszty personelu – zatrudnianie w projektach – propozycje rozwiązań Zatrudnianie w projektach: 1) zatrudnianie młodych pracowników nauki oraz innych osób w ramach umowy o pracę na czas określony na zasadach analogicznych jak w 6 PR (wyłącznie do realizacji projektu) - wynagrodzenie ustalone zgodnie z widełkami zaszeregowań zawartymi w nowym Rozporządzeniu MNiSW w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej i ewentualne zwiększone wynagrodzenie z tytułu źródeł pozadotacyjnych (ZW 51/2006)

  25. 7 Program Ramowy - koszty personelu – zatrudnianie w projektach – propozycje rozwiązań 2)okresowe przechodzenie pracowników nauk.-dydaktycznych na etaty naukowe w przypadku pełnoetatowego zaangażowania w projekcie - urlop bezpłatny na okres realizacji projektu z dotychczasowego mianowania za zgodą dziekana ze względu na konieczność uwzględnienia udziału danego nauczyciela akademickiego w minimum kadrowym kierunku - zawarcie nowej umowy o pracę na czas realizacji projektu – możliwość podniesienia wynagrodzenia zgodnie z widełkami zaszeregowań zawartymi w nowym Rozporządzeniu MNiSW w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej i ewentualne zwiększone wynagrodzenie z tytułu źródeł pozadotacyjnych (ZW 51/2006) - pokrywanie całości wynagrodzenia z projektu

  26. 7 Program Ramowy - koszty personelu – zatrudnianie w projektach – propozycje rozwiązań 3)okresowe łączenie etatu naukowo-dydaktycznego z naukowym w różnych proporcjach, - urlop bezpłatny na okres realizacji projektu z dotychczasowego mianowania, za zgodą dziekana ze względu na konieczność uwzględnienia udziału danego nauczyciela akademickiego w minimum kadrowym kierunku - zawarcie nowej umowy o pracę na czas realizacji projektu – możliwość podniesienia wynagrodzenia za część etatu o charakterze naukowym zgodnie z widełkami zaszeregowań zawartymi w nowym Rozporządzeniu MNiSW w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej i ewentualne zwiększone wynagrodzenie z tytułu źródeł pozadotacyjnych (ZW 51/2006) - pokrywanie wynagrodzenia za część etatu o charakterze naukowym z projektu

  27. 7 Program Ramowy - koszty personelu – zatrudnianie w projektach – propozycje rozwiązań 4) Pozostawienie bez zmian zatrudnienia na podstawie mianowania pracownika naukowo-dydaktycznego - wyodrębnianie liczby godzin poświęcanych na realizację projektu w ramach całego czasu pracy pracownika na etacie naukowo-dydaktycznym Możliwości: • rezygnowanie przez nauczycieli akademickich z części pensum dydaktycznego i finansowanie odpowiedniej części ich wynagrodzenia z projektu (ZW 28/2006) - konieczność uwzględnienia uwarunkowań związanych z udziałem danego nauczyciela akademickiego w realizacji minimum kadrowego kierunku ze względu na wymóg realizacji odpowiedniej liczby godzin dydaktycznych • wzrost wynagrodzenia poprzez przyznanie dodatku specjalnego do wynagrodzenia w wysokości do 60% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego pracownika lub zwiększonego wynagrodzenia

  28. Koszty personelu – niezbędne rozwiązania na Uczelni 1. Ustalenie w przepisach wewnętrznych (o ile nie pojawią się zmiany do Ustawy) normatywnego wymiaru czasu pracy nauczycieli akademickich w wysokości 156 godzin. 2. Wprowadzenie obowiązku pisemnego określenia zakresu obowiązków nauczycielom akademickim, uczestniczącym w realizacji projektów. 3. Określenie zasad i warunków podwyższenia wynagrodze-nia z tytułu realizacji zadań w projekcie (ZW 51/2006). 4. Wprowadzenie obowiązku prowadzenia kart czasu pracy przez nauczycieli akademickich uczestniczących w realizacji projektów

More Related