POESIA Plan Organizacional y Estratégico para la Sociedad de la Información en Argentina

1. POESIAPlan Organizacional y Estratégico para la Sociedad de la Información en Argentina Asociación Civil para el Estudio y la Promoción de la Sociedad de la Información http://www.links.org.ar

2. Principios Innovación social y tecnológica Creatividad Cooperación y articulación Redes sociales Construcción histórica

3. Objetivos  Ayudar a los ciudadanos y gobierno a participar en la construcción de la SIen Argentina.  Concientizar a los representantes políticos sobre el rol de la SI en la economía, el desarrollo, la participación y las nuevas formas de gobierno.  Informar a las empresas sobre: necesidad de generar tecnologías apropiadas para la sociedad urgencia de la inclusión social en el uso de TIC. Sensibilizar a las instituciones del sector educativo sobre: las contribuciones de las TIC a redes educativas nuevas formas de educación.  Sensibilizar al público sobre los beneficios de una mayor integración a la SI.

4. Objetivos Trabajar con el sector privado: identificar nuevas perspectivas de trabajo y empleos. Articular a los sectores público, privado, académico y asociativo, para producir políticas y estrategias sobre la SI. Disminuir la hemorragia de materia gris: perjudica nuestra integración a la SI. Cooperar con otras asociaciones e instituciones del país, de ALC y del mundo, para intercambiar experticias, información y experiencias. Contribuir a la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Información.

5. Propuestas Incluir la integración territorial del país a la SI en las estrategias de desarrollo. Difundir los conocimientos y experiencias de usos exitosos de TIC en el desarrollo económico-social. Organizar la observación, la implementación y el estudio de prácticas innovadoras. Contribuir a la formación de la población en el uso (social, productivo y educativo) de las TIC. Contribuir a la formación de actores políticos en la utilización social y económica de las TIC.

6. Propuestas Construir una demanda tecnológica que surja de las necesidades y prácticas sociales. Disminuir el brain drain, usando las TIC para producir fuentes de trabajo y establecer redes entre los centros de estudio e investigación argentinos, y con el exterior. Estimular el brain gain: alentar el uso de la experiencia de los argentinos emigrados al exterior. Aprender de las experiencias exitosas de desarrollo usando TIC en el mundo, adaptadas a la realidad nacional. Producir nuestras propias iniciativas de desarrollo usando TIC.

7. Propuestas Favorecer la creación de redes ciudadanas y educativas que contribuyan a la integración social y cultural de los habitantes. Promover la generación e implementación de propuestas innovadoras usando TIC en la educación, la participación ciudadana, la salud, la gestión pública, la producción y el comercio exterior. Alentar la formación de cursos y carreras de grado y postgrado sobre la SI en las Universidades e instituciones de educación superior. Articular en red las Universidades e instituciones de educación superior que trabajen en investigación y docencia sobre la SI.

8. Propuestas Alentar la producción y difusión de conocimientos sobre la SI, por medio de publicaciones electrónicas. Articular entre sí las iniciativas y propuestas aisladas implementadas en el país sobre la SI. Impulsar la creación de parques tecnológicos (o PCYT) que produzcan una fertilización cruzada entre Universidades, Centros de altos estudios y empresas, y volcarlo a la producción de bienes y servicios de punta. Generar una industria nacional de tecnologías de la SI.

9. Capítulo E-Educación Coordinadores: Diego Levis y Susana Finquelievich Co-Coordinadora: Alejandra Davidziuk Aportes especiales: Noemí Hendel Daniel Krichman Nora Dari Roxana Sohn. Colaboradores: Valentina Benjamín Luis Doval Sandra Bueno Gloria Bonder Viviana Zoccali Isabel Piñeiro Lucía Muñiz.

10. Capítulo E-Educación

11. Propuestas Introducir el uso de las TIC en la escuela primaria como soporte instrumental para la enseñanza/aprendizaje de la currícula básica. 2) Implementar las políticas de conexión de Internet en las escuelas del país. 3) Promover el uso de las TIC en la formación permanente de adultos. Formar en TIC a padres y maestros. 4) Incluir en los planes de estudio contenidos y prácticas sobre participación ciudadana e E-gov. 5) Promover una educación desde y hacia los medios. 6) Usar las TIC para contribuir a las reformas educativas, mejorando los sistemas de información. 7) Crear nuevas carreras profesionales para la SI. 8) Alentar la formación de técnicos e ingenieros en carreras orientadas hacia la SI.

12. Formación docente 1) Crear una red piloto de grupos de aprendizaje en el uso de TIC para docentes del sistema público de educación. 2) Equilibrar las inversiones en tecnología de avanzada con la inversión en currículos y formación continua para los docentes. 3) Generar redes de intercambio entre alumnos universitarios, profesionales e investigadores tomando algunas instituciones como nodo de la red, donde se brinde asistencia técnica y pedagógica.

13. Interacción entre educación y CyT 1) Invertir en recursos tecnológicos y en la creación de redes telemáticas para los centros educativos. 2) Desarrollar un "Club de Innovación" en las organizaciones públicas y privadas. 3) Promover planes de investigación y desarrollo en TIC. 4) Articular el sistema educativo y el de la CyT.

14. Formación a lo largo de toda la vida 1) Usar TIC para formar a sectores marginados en técnicas de autoabastecimiento. 2) Crear redes telemáticas para la formación de distintos ámbitos ocupacionales, abiertas al acceso a los diversos sectores sociales y del mundo del trabajo. 3) Potenciar proyectos y experiencias de asociaciones culturales, juveniles, ONGs, sindicatos, en el uso pedagógico y cultural de las TIC. 4) Incorporar a las bibliotecas y centros culturales espacios de acceso a la cultura audiovisual e informática. 5) Implementar educación virtual para poblaciones alejadas de centros de educación superior, evitando migraciones y despoblamiento de ciudades pequeñas. 6) Establecer vínculos entre el sector educativo y los planes sociales, para la formación de la población en herramientas de la SI.

15. Otras propuestas Utilizar las TIC para llevar la educación a zonas rurales y marginales Capacitación de actores locales en el uso de TIC para la producción de contenidos locales. 3) Creación de un portal de información sobre prácticas culturales, patrimonio histórico, artístico, literario y de tradiciones del país. 4) Fomentar la producción de material pedagógico en TIC para la capacitación organizacional de los líderes y miembros de ONGs. 5) Producción de material pedagógico en TIC para la capacitación de los pequeños y medianos empresarios. 6) Creación de una red de difusión de empleos exitoso de las TIC entre organizaciones comunitarias. 7) Utilizar los medios de comunicación tradicionales para ofrecer capacitación: Micros o programas en radio, TV y gráfica.

16. Capítulo Gobierno electrónico

17. Capítulo Gobierno electrónico Coordinadora: Susana Finquelievich. Participantes: Valentina Benjamín Alejandra Davidziuk Roxana Goldstein Fernando Leibovitz – Becker Eduardo Poggi Raúl Saroka Sonia Winer

18. Gestión Pública Relevar las necesidades y proyectos en relación a TICs en las distintas áreas del gobierno y la Administración Pública. Diseñar un plan nacional de e-gov, como tarea mixta del gobierno con organismos internacionales, consultoras, ONGs, el sector tecnológico y el académico. Toda la gestión pública debería implementar normas de calidad.

19. Compromiso del Ejecutivo a todos los niveles Según lo enunciado en el Manifiesto Digital (LINKS – ITD), es imprescindible: El compromiso de la alta conducción del Ejecutivo nacional y provincial La creación de una Agencia de carácter Federal, que centralice y coordine las acciones de un programa amplio de SI, para su ejecución descentralizada, incluyendo las tareas de e-gobierno. Esta Agencia integrará a miembros del Estado, empresas, sociedad civil y medio académico. Reunirá a los mejores líderes y expertos. Estará coordinada al máximo nivel en el organigrama nacional, con enlaces a nivel provincial. Reagrupará las funciones dispersas del Programa Sociedad de la Información (PSI) y otras iniciativas similares. El equipo de trabajo debe ser pequeño, especializado e interdisciplinario.

20. Agencia Federal de e-gobierno Esta Agencia deberá implementar un Observatorio de la Sociedad de la Información, dedicado a la principal preocupación de los ciudadanos: su posibilidad de trabajo. Entre otros sectores, deberá estudiar: La estimulación del e-empleo y de las e-empresas El aliento a la industria nacional de bienes y servicios TIC-intensivos El aporte de las TICS al desarrollo humano, social, político y económico del país

21. Educación para el e-gobierno Implementación de cursos electrónicos municipales, para ciudadanos y funcionarios municipales, sobre participación ciudadana en el e-gov. Implementación de cursos electrónicos municipales, para funcionarios y/o ciudadanos, para evaluar y monitorear el funcionamiento del e-gov en sus respectivos municipios. Incluir en las currículas educativas contenidos y practicas sobre el e-gov.

22. Capítulo E-economía Susana Finquelievich y Alejandro Artopoulos

23. Construcción de una SI orientada al desarrollo económico, social y político Los ejes de inclusión social, género, minorías, son transversales a todos estos pasos.

24. Promover la economía de la SI Desarrollar industrias nacionales para producir bienes y servicios intensivos en TIC. Promover el desarrollo de PyMES y microempresas basadas en el uso de TIC. Promover la participación de los gobiernos nacionales y/o locales en el desarrollo de parques de CyT y tecnopolos, incubadoras de empresas de base TIC, articulados con el sector académico (I+D), los sistemas de CyT, y las empresas. Establecer vínculos entre los planes económicos que promueven las TIC y los planes de empleo. Establecer vínculos entre los planes económicos que promueven las TIC y la producción del sector de CyT. Promover programas de tipo Export Ready usando TIC.

25. CyT para la SI Incrementar el presupuesto nacional para el sector de CyT, en particular de las áreas relacionadas con la SI. Detectar y definir áreas prioritarias de I+D para la CyT relacionadas con la SI. Fomentar asociaciones productivas entre las Universidades, los centros e instituciones de I+D, empresas, y gobiernos. Implementar un Observatorio Nacional sobre el desarrollo y la SI.

26. Infraestructura Negociar la participación de las empresas privadas en la construcción, tendido y extensión de infraestructuras para la SI, a través de la creación de Fondos orientados a los usos sociales de las TIC. Negociar con las Cámaras de Informática y Telecomunicaciones costos reducidos, tarifas planas, etc., para fomentar la conectividad de la población. Mantener la regulación estatal sobre el Mercado de telecomunicaciones, y abrirlo a un número más alto de actores e inversores, evitando los monopolios privados. Asegurar el tendido de infraestructuras aún en áreas de poca densidad o consideradas no rentables.

27. Ampliar el acceso físico y cultural a Internet Promover campañas de formación permanente en TIC para funcionarios, PyMES y microempresas, y ONGs. Crear y administrar centros de acceso público a Internet en áreas de bajos ingresos o baja densidad. Implementar acuerdos con ONGs para la administración y uso de centros de acceso a Internet. Implementar acuerdos entre gobierno nacional y/o locales y empresas de telecomunicaciones para lograr costos preferenciales en el uso de Internet Implementar acuerdos entre gobierno nacional y/o locales y centros de acceso privados para comprar horas de conectividad para estudiantes y población de bajos ingresos.

28. Promover el crecimiento del mercado de acceso a Internet Promover la competencia entre los proveedores de Internet, a fin de bajar los precios de acceso. Fomentar la difusión de la banda ancha, regulando los costos y controlando la calidad del servicio. Regular, monitorear, evaluar y si necesario intervenir, para asegurar la accesibilidad de los costos de acceso a Internet para la mayoría de la población.

29. Capítulo E-salud Coordinadoras: Lucía E. Muñiz y Giselle Ricur Participantes: Alejandra Davidziuk Alejandro Stern Celia Wainstein Eduardo Freggiaro Guillermo Goldfarb Guillermo Bourguet Jorge Chaui Marcelo Fondacaro María Laura Eandi Pablo Giraud Rodolfo Avila

30. Consideraciones Iniciales Taller On Line Participantes de todas las áreas y profesiones en salud Instrumento Inicial = “Análisis FODA” Diagnóstico de Situación =“Estado Actual de la TM” Necesario como objetivo para la identificación de propuestas Obstáculos en el Inicio falta de definición del objeto de estudio: ¿Qué es la TM? falta de semántica común disciplina inmadura convergencia heterogenea de profesionales: fortaleza vs debilidad falta de relevamiento: bases de datos actualizada

31. Consideraciones Iniciales Puntos Relevantes Experiencias con resultados disímiles Algunas han sido exitosas otras estruendosos fracasos Queda pendiente entonces: análisis de los factores y los contextos de cada experiencia establecer cuáles han sido los determinantes de los diferentes resultados: importación de modelos extranjeros, falta de identificación de problemas y falta de resolución de los problemas locales, falta de adecuación socio-técnica Sobre este análisis ex-post: intentar una prospectiva mínima, que brinde la base de conocimientos sobre los cuales basar futuras acciones en nuestra área resulta herramienta fundamental para el establecimiento de políticas de salud eficientes y eficaces

32. Consideraciones Iniciales Puntos Relevantes Escaso apoyo en el sector gubernamental: Componente de investigación y desarrollo fundamental Driver económico y político en las actividades de CyT Promotor del desarrollo de bases de conocimientos necesarios o bien, este desarrollo debe darse a través de la demanda de mercado? Definir la e-salud como una tecnología estratégica para las políticas nacionales y regionales en salud publica Instalación de la E-salud en la agenda política de Gobierno Quiénes son los actores óptimos para el establecimiento de una agenda política? Cuáles son las metodologías y las estrategias mas adecuadas?

33. Fortalezas Internet facilita la comunicación. Se crea un "nuevo tipo de relación sanitaria, marcada por el derecho de los pacientes a la información" Las TI permiten "un avance exponencial de las ciencias". Recursos humanos disponibles La capacitación vía TM, es un "procedimiento cualitativamente superior" La TM permite un "trabajo multidisciplinario", que enriquece notablemente los servicios brindados. La TM permite una "mayor penetración de la salud en el país" Factibilidad de la "regionalización" y de "flexibilización" de los servicios. "Valor agregado" al servicio brindado, mayor calidad, mayor eficacia, mayor costo-beneficio para los usuarios. "Capacidad integradora del sistema de salud"

34. Oportunidades Crecimiento exponencial del uso de Internet en la Argentina. "Brecha geográfica y social" que requiere atención. "Concentración de la demanda" y la "necesidad de un sistema de salud eficiente" favorecen la "discusión y adopción de estas tecnologías de uso común". La necesidad de "reducir costos operativos". "Existencia de nodos que podrían servir de esqueleto primario". La factibilidad de crear plataformas híbridas -gateways- y exportar esos servicios a niveles competitivos. Revolución científico-técnica que determina una "rápida obsolescencia de los conocimientos" en medicina y la necesidad imperiosa de capitación medica continua.

35. Debilidades "Carencia de infraestructura e equipamiento". Altos costos de las TIC en Argentina. "Completa falta de estándares de intercambio de información entre diversos sistemas". Distribución poco equitativa de las redes de telecomunicaciones. Falta de financiamiento para implementar proyectos de TM. Falta de apoyo estatal a los emprendimientos, Falta de difusión de los emprendimientos actuales y acerca de la existencia de cursos a distancia (sitios de tele educación). Falta de capacitación tecnológica para el personal involucrado en TM Desconocimiento de todos los recursos existentes, falta de sistematización de la información disponible. Superposición de trabajo innecesario 

36. Amenazas Falta de normalización, leyes o el entendimiento de como resguardar una tele consulta, "Ignorancia" La actual crisis político-socio-económica amedrenta todo deseo de inversión o de desarrollo en esta área. "Falta de presupuestos", devaluación, "dólar alto", tasa de inversiones disminuida. "Falta de compromiso" de organismos estatales; Mercados "monopólicos". Barreras culturales y de capacitación Falta de integración y unificación, de la salud publica entre las provincias y dentro de un marco único y nacional.

37. Propuestas Aprovechamiento de las Fortalezas y Oportunidades Comunicación en Medicina Conocimiento tácito en tecnología Asistencia medica Medicina preventiva Educación Medica Continua Gestión Servicio de Salud con Valor Agregado Flexibilización y regionalización de los servicios Acceso a centros especializados Momento Coyuntural de la Medicina Argentina Quebranto socio-político-económico e intelectual Falta de datos sobre TM actual Desarticulación actual con crecimiento pasado

38. Propuestas Diagnostico de las Debilidades y Amenazas Escasez de Recursos y Medios para Expandir el Uso de la TM Rol ficticio del gobierno Altos costos de las TICs en Argentina Dólar post devaluación Falta de capacitación en TICs Vacio Etico Legal Ignorancia sobre impacto social de TM en salud Resguardo de la RMP Normas, estándares, legislación, promoción Barreras Culturales RRHH Organizaciones Tradicionales

39. Propuestas Propuestas Concretas POLITICA INTEGRADORA Informar y concienciar a todos los integrantes Implementación de modalidades de trabajo o aplicación de herramientas TICs Lograr el mayor acceso posible a la misma por parte de los actores dotar de PCs a los hospitales o ministerios, capacitar al personal involucrado en su uso, disponer de redes de trabajo que permitan una organización integral y eficiente del sistema de salud, y promover las actividades relacionadas. Reconocer la importancia del conocimiento tácito Contemplar los aspectos ético-legales de la consulta médica Fomentar el derecho a la información de los pacientes Difusión de información critica que facilita la tarea de la vigilancia epidemiológica

40. Propuestas Facilitar procesos de laEducación Médica Continua acción prioritaria referentes regionales productores y demandantes de actualización medica continua apoyo logístico y de recursos (facilitar la conectividad, compra y mantenimiento de equipos necesarios, entrenamiento de personal idóneo, etc) favorecer la aparición de locus regionales de generación de conocimientos pertinentes y relevantes deben ser enfocado dentro de un contexto federal Gestión de la Profesión Médica desarrollar las bases técnicas para una gestión administrativa-contable y financiera eficiente Caso de Gestión Pública medios de comunicación de acceso publico permiten transparentar las acciones de gobierno (ej. uso de fondos públicos) fomenta mayor participación ciudadana, condición indispensable para una democracia real

41. Propuestas Establecer un programa tele médico integral y de valor agregado al sistema nacional de salud argentino colocando alpaciente como protagonista central contemplando todos los niveles (asistencial, preventivo, educativo, gestión). Plantear política de detección de aquellas áreas o especialidades donde la TM pueda representar un terreno fértil para la generación de innovaciones que configuren cambios significativos en el corto, mediano y largo plazo Obtener mayor compromiso estatal Contemplar elrespeto por la relación médico paciente en este nuevo entorno digital Promover la adopción de tecnologías emergentes mediante la educación de los profesionales de la salud

42. Conclusiones E-salud es una respuesta a una necesidad básica del ser humano: El derecho al acceso a un sistema de salud jerarquizado Requiere de un compromiso estatal y privado. TM debe dejar de ser el esfuerzo de “algunos” y pasar a ser una realidad nacional, palpable y sustentable en el tiempo. ICTM – OMS WEF – DAVOS

43. Conclusiones El POESIA es un Plan abierto y dinámico Recibe sugerencias, aportes y adhesiones de todos los sectores Es un Plan en movimiento: se perfecciona con los aportes continuos Promueve la interacción democrática entre los participantes Se orienta a efectuar una propuesta para la SI desde un punto de vista social.