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Experiencias en concesión de carreteras en el Perú

Experiencias en concesión de carreteras en el Perú. Gonzalo Ferraro Noviembre 2003. Concesión de Carreteras en el Perú Experiencias. Poca coherencia ó por lo menos poca coordinación para desarrollar un programa de concesiones: Hay señales contradictorias entre los objetivos y la realidad :

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Experiencias en concesión de carreteras en el Perú

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Presentation Transcript

  1. Experiencias en concesión de carreteras en el Perú Gonzalo Ferraro Noviembre 2003

  2. Concesión de Carreteras en el Perú Experiencias • Poca coherencia ó por lo menos poca coordinación para desarrollar un programa de concesiones: Hay señales contradictorias entre los objetivos y la realidad: • Sobrecostos para el concesionario • No acompañamiento / respaldo de autoridades • En el Perú, el peaje siempre ha sido percibido como caro • Debilidad de la concesión ante autoridades y terceros • Como consecuencia, hay una imagen negativa del proceso de concesiones de carreteras

  3. Carreteras concesionadas en el Perú: • Arequipa – Matarani (1994) • Ancón – Huacho – Pativilca(2002)

  4. Carretera AREQUIPA MATARANI

  5. Ubicación de la Concesión

  6. TRAMOS DE LA CONCESIÓN Arequipa - Matarani

  7. Carretera Arequipa - MataraniAntecedentes / Problemas e Inconvenientes • Contrato firmado en 1994. • Se otorgó la concesión aisladamente, no como parte de un programa. • El contrato tuvo muchos “vacíos” y cambios externos que resultaron en renegociación y/o arbitrajes, por ejemplo: • Mayor inversión en las obras; • Afectación del peaje con IGV; • Desfasede tarifas de peaje entre MTC y Concesionario • Algunos cambios en el “sistema”: OSITRAN

  8. Carretera Arequipa - MataraniProblemas e Inconvenientes • Innecesaria Rigidez en ciertas exigencias: programas de mantenimiento • Gobiernos Locales y ahora además los Regionales: • Peaje municipal en Mollendo • Impto. Predial a la carretera • Camino alterno Municipalidad Uchumayo • Obras del Gbno. Región Arequipa

  9. Carretera Arequipa - MataraniResultados / Aportes • Aplicación de nuevas tecnologías e innovación en el mantenimiento • Prolongación de Vida Útil de la vía • Eficiencia en los servicios al usuario; capacidad de respuesta rápida y efectiva • Buena imagen del conceionario/ percepción por parte de los usuarios, por el buen servicio que reciben. • Resultados: En términos: • Contractuales: ++ • Estabilidad Tributaria:++ • Técnicos: +++++ • Servicio al Usuario: +++++

  10. Motociclistas

  11. Sello de fisuras - Elastomérico

  12. Sello de fisuras - Elastomérico

  13. Pintura TermoplásticaL

  14. Limpieza y colocación de Pintura Termoplástica

  15. CurCurva km. 22.5 antes de la reparación

  16. Encofrado

  17. Agregando bermas

  18. Derrumbes Controlados

  19. Trabajos Preventivos

  20. Trabajos de limpieza después del Paro Regional

  21. Daños causados por el terremoto del 23-06-01

  22. Señalización Excavación

  23. Compactando Bermas

  24. Carretera Ancón – Huacho – PativilcaDescripción del Proyecto • El tramo Ancón-Pativilca se ubica íntegramente en el departamento de Lima. • Tiene una longitud de aproximadamente 182.66 kms de los cuales 103 kms son de doble calzada y 79.66 kms de calzada simple. • Incluye tres estacio-nes de peaje: Serpentin de Pasamayo para (transporte pesado), la Variante de Pasamayo para (transporte ligero) y El Paraiso cerca a Huacho. Huacho- Pativilca 57.26 km Pativilca Huacho El Paraíso Ancón-Huacho 103km Ancón -Chancay 22.4km Variante Pasamayo Serpentín Pasamayo Ancón

  25. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Secuencia Gráfica de las Etapas Etapa II: Variante Huacho – Pativilca Segundo Tramo Etapa I: Variante Huacho – Pativilca Primer Tramo Huacho – Pativilca (Existe) Autopista Ancón – Huacho(Existe) Serpentín Pasamayo (Existe)

  26. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Cronología - Proceso de la Concesión • 1° convocatoria Licitación para la RV5: Oct.1999 • Replanteo y relanzamiento: Abr 2001 • Otorgamiento de la Concesión: May 2002 • Firma del Contrato de Concesión e Inicio de Operaciones: Ene 2003

  27. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Compromisos Contractuales • Mantenimiento del Tramo Ancón – Huacho (Variante y Serpentín) • Implementación de Servicios a los Usuarios • Servicio de Ambulancias • Servicio de Auxilio Mecánico • Cobertura de Seguro para los usuarios • Teléfonos de Emergencias • Señalización y Seguridad Vial • Libros de Reclamos y Sugerencias • Construcción del Tramo Huacho - Pativilca (en dos etapas)

  28. INVERSIONES PRIMERA ETAPA • Construcción Tramo Huacho - Pativilca US$ 41,800,000 • Mantenimiento y Rehabilitación ANCON – HUACHO US$ 9,114,000 • Adquisición de Terrenos para la construcción US$ 3,500,000 • Reembolso de Costos de Licitación US$ 2,760,000 • Estudios Técnicos y de Ingeniería US$ 1,500,000 • Costos Legales y de Financiamiento US$ 2,100,000 • Estudios de Arqueología, Impacto Ambiental US$ 700,000 • Activos Fijos, Construcción y Equipamiento de Estaciones de Peaje y Pesaje US$ 800,000

  29. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Matriz de Riesgos

  30. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Problemas / Inconvenientes • Toma de Posesión: • Derecho de Vía invadido • Derecho de Vía no registrado en RRPP • Titularidad y entrega de campamentos y canteras • Deterioro de la ruta mayor al previsto • Demora y mayor costo para la rehabilitación y mantenimiento • Problemas de identificación y saneamiento físico legal de los Predios a ser adquiridos • Postergación inicio obras construcción nuevas • Adecuación del Contrato de Concesión

  31. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Problema: Percepción Negativa Comparación de Tarifas: En SolesNORVIAL MTC Tarifa al público 5.50 3.75 Diferencia+46.66% (-) IGV (19%) 0.84 0.00 Tarifa sin IGV4.663.75 (-) 5.5% FV 0.26 0.00 (-) 1 % OSITRAN 0.05 0.00 Tarifa Neta 4.35 3.75 Diferencia+ 16.0%

  32. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Algunos Resultados/Acciones/ Avances • Nuevos servicios a los usuarios: • Ambulancias • Grúas • Central de Emergencias: • Línea 552-0229 • 17 equipos de comunicación • Cobertura de seguros • Boletines Informativos / página Web / e-mail • Libros de sugerencias y reclamos / Oficinas de Atención al Usuario • Monitoreo accidentes: Base de datos con registro de ubicación, condición climática, causas, consecuencias, etc. para determinar acciones correctivas aplicables. • Acercamiento a los Usuarios y Gremios • Financiamiento aprobado por IFC y BID

  33. Carretera Ancón – Huacho – Pativilca Implementación de Servicios a los Usuarios Ambulancias Grúas Motocicletas Vehiculos de patrullaje Central de atención de Emergencias

  34. MANTENIMIENTO DEL TRAMO ANCON – HUACHO (Variante y Serpentín) Limpieza de Alcantarillas

  35. MANTENIMIENTO DEL TRAMO ANCON – HUACHO (Variante y Serpentín) Limpieza de Arenamientos en diversas zonas

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